王红红委员:洪泽湖12.5米汛限水位不合时宜,应动态调整

澎湃新闻记者 陈卓

2020-05-27 20:06 来源:澎湃新闻

字号
2019年3月起,江苏省北部地区遭遇七十年以来最严重的气象干旱。因持续数月的高温少雨,淮河沂沭泗上游来水接近断流,徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁等5市16个县区出现耕地受旱、局地重旱。
原本兼具灌溉、航运、供水等水利功能的苏北主要水源地、中国第四大淡水湖——洪泽湖更是“自身难保”,水位持续下降,甚至一度跌破库容死水位。灌溉、航道通航、生态补水等用水供需矛盾突出。
全国政协委员、民盟江苏省委副主委、淮安市副市长王红红认为,这一情形与中国第四大湖洪泽湖的汛限水位过低不无关系。
“12.5米的汛限水位过低,导致前期蓄水严重不足,外加受农业灌溉用水高峰影响,其间虽经江水北调工程全力开机调水补水,水位依然长期低于旱限水位。”王红红呼吁建立动态调整洪泽湖汛限水位机制。
历史上淮河水域多发洪涝灾害,防洪是水库、湖库建造考虑的首要功能,因此规定一个汛期限制水位标准。汛期来临时按此标准腾空库容,以确保足以吸纳洪水、应对洪涝风险——汛限标准12.5米,即库内水高不得超过12.5米。
然而,随着经济社会发展,这一42年前确定的汛限水位,正面临一系列新的挑战。
“洪泽湖现行汛限水位12.5 米规定,自1978年执行至今已有42年。42年来洪泽湖周边经济社会发展、南水北调工程和自身防汛能力都发生了巨大变化,原来12.5米的汛限水位要求已难以适应目前发展需要。”王红红表示。
洪泽湖周边有扬州、徐州、盐城、连云港、淮安、宿迁等6座地级市,伴随农业种植结构调整、工业发展、人口增加、城市建设等,这些年来用水结构发生重大变化,用水需求总量大幅增加。
王红红说,每年6月1日前后,既是洪泽湖进入汛期时——湖库需开闸放水、腾空库容,同时也是农业灌溉用水的高峰期——仅淮安市450万亩左右水稻的灌溉用水量就达到27.2亿方,而洪泽湖汛限水位12.5米对应蓄水量仅为22.31亿方,除去死库容,可用蓄水量仅15.27亿方。
12.5米亦是洪泽湖正常通航水位。王红红介绍,入梅前(6月20日前后)通常降水较少,如遇枯水年份,用水供需矛盾更加突出,极易发生船舶搁浅甚至停航。
如去年大旱,大运河淮安船闸、上下游最高峰时有6000多艘船舶、1万多名船员滞留,达到历史极值。
如若建立汛限水位动态调整机制,用水供需矛盾可大大缓解。
“初步测算,洪泽湖汛限水位调整为13米,可用蓄水量将达到23.07亿方,较12.5米汛限水位时增加51%;当调整为13.5米时,可用蓄水量达到31. 31亿方,增加105%。”淮安市二级巡视员、原市水利局局长尤其中向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示。
用水供需矛盾突出外,动态调整洪泽湖汛限水位的“紧迫性”还在于南水北调蓄水要求。
王红红介绍,2013年底南水北调东线一期工程完成后,洪泽湖的正常蓄水位需要达到13.5米,才能基本满足南水北调东线工程向北方地区输供水的要求,而12.5米的汛限水位,不能保证输供水量和水质要求。
从水库功能上来说,防洪和水利是一对矛盾体。为兴水利而动态调整汛限水位,会否带来防洪风险?
这一担忧或许不必。王红红表示,随着淮河入海水道、洪泽湖大堤除险加固、淮河入江水道整治、分淮入沂加固等一批重大项目工程的相继建成,洪泽湖入江入海设计泄洪能力已提高到1.83万方/秒,设计防洪标准提升到100年一遇,同时因水利枢纽工程信息化、自动化程度以及中长期天气预测准确率的大幅提高,防洪保安联合调度能力也有了质的提升,“12.5 米的汛限水位已远远低于实际防汛功能承载能力”。
“适当抬高洪泽湖汛限水位,设立合理的调控区间,建立动态调整机制。”王红红建议,国家防汛抗旱总指挥部、水利部统筹把握防洪保安、用水、蓄水等各方面需求,对洪泽湖汛限水位动态调整的必要性、可行性开展充分论证,在确保防汛安全的前提下,及时批准建立洪泽湖汛限水位动态调整机制,增强淮河中下游地区水资源统筹调度保障能力。
(本文来自澎湃新闻,更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
责任编辑:李克诚
校对:张艳
澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 全国两会,委员提案,洪泽湖,汛限水位

相关推荐

评论(15)

热新闻

澎湃新闻APP下载

客户端下载

热话题

关于澎湃 在澎湃工作 联系我们 广告及合作 版权声明 隐私政策 友情链接 澎湃新闻举报受理和处置办法 严正声明