两会声音 | 如何让“夕阳”更红，代表委员提医养结合重要性

最高法：严惩虐待、遗弃、伤害老年人犯罪，审结赡养案件2.6万件

5月25日下午，第十三届全国人民代表大会第三次会议举行全体会议，最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。

周强说，2019年，人民法院深化家事审判改革,会同全国妇联等健全妇女儿童权益保护机制,更加注重对家庭成员人格、安全、情感的保护。审结婚姻家庭案件185万件,加大反家暴力度,及时签发人身安全保护令2004份。河南新乡、湖北孝感、广西玉林等地法院推行婚姻冷静期制度,尽可能让感情尚未破裂的夫妻重归于好,让孩子能够享受完整家庭的温暖;让感情确已破裂的夫妻解除婚姻、避免酿成家庭剧。

周强说，人民法院严惩虐待、遗弃、伤害老年人犯罪,家事法庭巧家务事,审结赡养案件2.6万件，妥善化解赡养纠纷，维护老年人合法权益，让中华民族尊名孝老美德代代相传，重视家庭的传统永续绵延。

如何让“夕阳”更红 代表委员提医养结合重要性

随着中国老龄化程度持续加深，加快建设和完善养老服务制度的需求逐增。全国两会期间，代表委员聚焦“夕阳红”产业，建议推进“医养结合”模式下的养老产业发展，构建科学养老体系，逐步化解养老难题。

国家统计局数据显示，截至2019年底，中国60周岁以上老年人口约有2.54亿，占总人口的18.1%，远超10%的国际老龄化标准，养老形势严峻。

“中国养老服务供给呈现‘哑铃型’特征，两极分化严重。”全国人大代表、九三学社江西省委会副主委、南昌大学第一附属医院院长张伟表示，优质养老机构“一床难求”，低端养老机构“质量堪忧”，让人消费得起、质量有保证的中档服务不足。此外，养老机构非法集资、养老地产虚假宣传、养老药物诈骗等现象也导致养老行业屡遭诟病。

为此，她建议优化医养结合的顶层设计，构建科学养老体系。在政策上对养老行业发展给予倾斜，简化医养结合机构审批登记，优化流程和环境，建立标准化、规范化养老服务标准以及相应的服务评价标准，探索不同区域的医养结合发展模式。

除满足老年人照料需求，身体健康被特别强调。针对老年人常见病、多发病和慢性病防治，有政协委员提出利用中医调理，探索中医特色医养结合之路。

“综合运用食疗、香疗、推拿、心理治疗等温和的中医手段消除亚健康状态，发挥中医药在‘治未病’中的主导作用、重大疾病治疗中的协同作用和疾病康复中的核心作用，将进一步缓解全社会养老医疗压力。”全国政协常委、浙江省政协副主席、民革浙江省委会主委吴晶说。

在吴晶看来，民众健康和养生意识日趋强烈，“治未病”理念深入人心。其建议将“中医养生”与“绿水青山”相结合，创新养老产业发展模式的同时，助推贫困地区农户增收、脱贫。

“在环境资源具有独特优势的地区，建设中医医疗康养示范村庄，吸引老年人、慢性病人来医疗休养，帮扶当地乡村振兴，促进产业升级。”吴晶表示，美丽乡村健全中医医疗康养设施，开展中草药种植、周末亲属探视游等活动，可进一步带动乡村经济多元发展。

在高龄人群中，失能失智老年人的比例也持续走高，如何照料低收入失能失智老年人亦是该行业所需重视的。

“全社会对失能失智老年人照护的重视还不够，专业照护机构普遍缺乏。”全国政协委员、致公党中央常委、致公党浙江省委会主委郑继伟说，失能老人尚有机构接收，而失智老年人目前主要由家庭照料者承担日常照护。一个家庭如果出现失能失智的老年人，要牵涉很大的人力、财力和精力。

他建议，针对失能失智老年人，应深入调研他们的生活现状和照护需求，强化养老服务制度顶层设计，形成针对所有失能失智老年人的统一照护的福利政策体系。

全国人大代表王水平建议：补齐短板推动健康老龄化

人口老龄化是我国的基本国情。全国人大代表，省卫生健康委员会党组书记、主任王水平建议，从打造高质量的老年健康服务供给体系入手，深入推进医养融合发展两端发力，补齐短板和弱项，推动健康老龄化。

王水平列举了一组数字，说明目前我国养老状况的严峻形势：2019年末我国60周岁及以上人口约2.54亿人，占总人口的18.1%；全国老年群体健康状况不容乐观，带病生存或失能状态老年人数达1.9亿，且大多患有一种及以上慢性疾病。王水平表示，我国高度重视老龄工作和老年人健康，陆续出台了一系列重大政策规划，健康老龄化各项工作有了明显成效，但仍存在高质量的老年健康服务能力不强、医疗资源与养老资源融合水平不高、失能老年人的关键性制度保障尚未建立等亟待破解的问题。

王水平提出，一方面应加快老年健康服务的设施和人才队伍建设，增强基层医疗机构为老服务能力，打造高质量的老年健康服务供给体系。建议国家发改委、财政部等设立专项建设资金支持各地建设各类老年医疗卫生服务机构，重点支持省会、设区市建设一所老年医院，支持各地二级以上综合医院建设老年医学科。另一方面应加大医疗机构开展养老服务的支持力度，推动基层医疗养老资源整合，深入推进医养融合发展。建议财政部加大对公办医疗机构开展养老服务给予资金、政策扶持力度，支持公办医疗机构运营政府投资建设的养老机构。要全面推开长期护理保险试点。建议国家医保局、国家卫健委在前期试点的基础上，进一步扩大试点覆盖面，争取在“十四五”期间全面建立长期护理保险制度。

全国政协委员冯丹龙建议：建立老年人疫苗接种规范机制

“通过加强我国老龄人口疫苗接种，并提高疫苗整体接种率，实现疾病预防关口前移是一个可行的途径。”全国政协委员冯丹龙建议，建立老年人疫苗接种规范机制，为老年人免费提供重点疾病预防性疫苗接种，并将疫苗接种与老年人健康管理相结合。此外，加快老年人专属疫苗的审批审评，加速相关疫苗的研发上市。

据冯丹龙委员分析测算，目前我国60岁以上老年人年医疗支出就已超过5000亿元。伴随老龄化进程，相关医疗资源占用会进一步加大，对我国的医疗保障体系带来更大压力。同时，老人患病后对其家庭连带造成看护负担，产生的间接经济损失更是难以估量。

冯丹龙委员表示，开展疫苗接种是世界卫生组织建议的预防老年人常见多发疾病发病的手段之一。以老年人中常见高发的流感为例，许多经济较发达国家和地区老年人群中接种覆盖率超过50％，在我国，除了将流感疫苗纳入城市免疫规划的北京、上海等少数城市接种率约为20%左右，全国平均接种率还是个位数。老年人疫苗预防接种方面仍存在着疫苗防病认知率低、预防接种体系不健全、专属疫苗少等问题。

冯丹龙委员建议，建立老年人疫苗接种的规范机制，确定一批老年人专属、免费接种的免疫规划疫苗。针对老年人常见多发且医疗负担重的疾病，将相应的预防性疫苗纳入免疫规划，由政府统一采购，按照自愿接种原则，免费提供给老年人接种，快速提高老年人疫苗接种率。

冯丹龙委员还建议，为老龄人口建立疫苗接种档案促进相关健康管理同时，在全科医生中普及老年人疫苗接种相关知识，督促老年人接种疫苗并进行规范记录，使之成为整体健康管理的一个组成部分。此外，还要加快老年人专属疫苗审批，促进老年人专属疫苗研发。

来源：新华网、中国新闻网、江西日报、中国经济报

原标题：《两会声音 | 如何让“夕阳”更红，代表委员提医养结合重要性》

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