吴忠：“法律明白人”帮基层群众把法律问题整明白

“遇到闹心事先找法律明白人。”

如今，在盐池县农村，村民“办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法”，依法合理表达诉求已成为乡村振兴的新图景。

2019年3月，吴忠市启动实施农村“法律明白人”培养工程，旨在努力将农民群众培养成看得懂、讲得出、用得上法律的“法律明白人”。市里高起点谋划，全面铺开县乡村三级“法律明白人”培养工程。

“工作落实，关键在人”。吴忠市重点在村（组）干部、村级配套组织负责人、农村党员、致富能手、大学生村官、农村“五老”、人民调解员和具备高中以上学历的村民中，遴选农村“法律明白人”及“法律明白人”骨干，打造全市农村法律“一小时服务圈”。截至目前，全市五县（市、区）累计考核合格“法律明白人”骨干1337人，“法律明白人”约50500人，其中2365名镇村人民调解员、193名法律援助工作联络员也被吸纳入“法律明白人”队伍。

“过去镇里每逢项目施工村民就阻挡，狮子大张口。”盐池县司法局高沙窝司法所长李慧斌说，如今村民遇到项目施工损坏地界等现象，先到司法所或者村委会咨询有关政策规定，查看施工协议。去年前5月司法所调解56起民间纠纷，今年前5月只有8起，阻挡工程现象消失，依法守法护法，让村民尝到了甜头。

日前，东方物探天然气项目施工方在高沙窝镇长流墩村勘测时，不慎压坏村民陈安川的草原和围网。获悉情况后，陈安川没有阻挡项目勘测车辆，而是到村委会说明情况，由村干部去丈量被损坏耕地和围网，拍照后报项目施工方核准赔付。“勘测作业车辆压损草原围网有统一赔付标准，闹仗挡工白费吐沫星子哩。”陈安川说。

顾记圈组村民顾某昔日法律意识单薄，每逢遇到村里张榜公示低保评定人选和分配救助物资便到场，死缠硬磨为自己捞好处。“家里存栏70只羊，3头猪，45只鸡，本人不时外出务工，种植22亩耕地，家庭经济底子不薄，却常来村里嚷嚷着要救助。村里实施‘法律明白人’工程以来，干部常到家里宣传教育帮他做一个守法好村民，如今他意识到遵法勤劳才是唯一致富途径。”长流墩村党支部书记赵红林介绍，通过法律助力乡村振兴，近年全村没有发生一起刑事案件。疫情防控期间，更没有发生一起治安案件。

长流墩村法律骨干赵斌兼任该村人民调解员，是该村第一批选拔的“法律明白人”。今年5月初，一工程承包人承包建设高沙窝工业园区一项目后，将工程按照施工天数分包给41名农民工，由于个别工人怠工致使工程款“入不敷出”。面对23万元的农民工工资欠款现象，赵斌前后10天成功调解承包人支付农民工工资。

红寺堡区大河乡香园村从村“两委”和网格员中选拔法律明白人，网格员入户首要任务便是宣传脱贫攻坚和普法守法。该村移民是1998年从隆德等县搬迁而来，移民初期因为土地使用、农田灌溉、地界纠纷等矛盾丛生，一年发生68次群体性矛盾纠纷。如今全村法治文化氛围浓郁，普法宣传墙绘生动引导村民做一个“明白人”。3月24日，二组村民任海亮骑行电动车途经村部丁字路口时与一辆外地停靠路边的半挂车发生剐蹭，“法律明白人”马彦林恰巧路过，问明缘由后从交通法规角度春风化雨劝说，10分钟后双方笑别。

大河乡司法所副所长丁花介绍，自从法治文化建设工作开展以来，香园村将法治理念、法律制度、法律组织、法治设施同本村戏剧文化，传统道德文化，村组建设，民主管理相结合，优化了香园村村民普法供给。通过精心打造“香园法治文化大院”，使村民能够出门有法、抬头看法、舞台演法、空闲学法、办事循法、知法守法，实现了香园村自治、法治和德治“三治融合”的新格局。

参与纠纷调解，促进农村和谐稳定是利通区“法律明白人”主要职责。“在村里，以前碰到事情靠拳头、讲人情，自从农村‘法律明白人’培养工程开展以来，乡政府邀请专家针对农村经常碰到的土地承包流转、财产继承、婚姻关系等问题给我们授课，大伙形成了遇事用法律手段处理的共识。现在群众遇到矛盾或有法律方面疑问的，都会向‘法律明白人’骨干咨询，依法办事。”村民金凤英说。

今年3月，利通区马莲渠乡杨渠村村民马某与马某某夫妻俩因家庭琐事发生矛盾，争吵中产生肢体冲突，马某将马某某打伤，随后马某某到派出所报案，两人一度闹离婚。得到消息后，村支书赵泰和派出所民警一起，从法和理的角度对当事人进行耐心调解，最终双方握手言和。赵泰介绍，村里“法律明白人”发挥血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，利用乡情、亲情、友情“三情”资源，当好社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员“三员”角色，讲好农村法治故事、化解邻里矛盾纠纷、参与基层社会治理。目前全村“法律明白人”占全村户数38%。

吴忠市司法局负责人介绍，该市以强化法治乡村建设为核心，在全市农村广泛开展建设一所法治讲堂、设置一个法治宣传栏、建立一个法律图书室（角）、设立一个法律顾问室、组建一支法律志愿者队伍、建立一个网络平台的“六个一”创建活动，为农村“法律明白人”履行职责、发挥作用搭建了平台。

来源：宁夏日报

监制：常虹

原标题：《吴忠：“法律明白人”帮基层群众把法律问题整明白》

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