【快讯】立足当前，展望未来，这个区大调解工作有何新格局？

为深入贯彻市委、市政府及区委、区政府关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的总体部署，徐汇区积极落实《关于建立徐汇区复工复产复市大调解工作机制的实施意见》（徐委政法委〔2020〕16号）文件精神，部署推进大调解工作机制，进一步推动各成员单位协调联动，为复工复产复市创造安全稳定的社会环境、为平安徐汇、法治徐汇建设作出更大贡献。

“大调解”工作机制发展历程

2001年

徐汇区率先在本市成立了区级人民调解工作指导委员会。

2006年

与徐汇法院共同成立徐汇区联合调解委员会，由此“诉”与“调”正式对接。

徐汇区人民调解工作指导委员会印发《关于建立多元化矛盾纠纷调解机制的意见》。

2008年

会同公安分局、徐汇法院、华泾镇在区交通事故处理中心设立区交通事故争议人民调解委员会，在全市首创了在交通事故争议处理基础上开展人民调解、行政调解和司法调解有效联动。

分别成立区劳动争议人民调解委员会、区房地物业纠纷人民调解委员会、区医患纠纷人民调解委员会 。

2009年

围绕平安世博主题积极构建大调解工作体系，初步形成工作领域拓展、调解质量优化的大调解工作格局。

2010年

“徐汇区人民调解指导委员会”调整为“徐汇区大调解工作指导委员会”，作为全区推进大调解工作的领导机构，统合、协调、管理、推进全区基层大调解工作并以联席会议的形式具体开展工作。

2013年

徐汇区司法局率先开发应用“大调解信息管理平台”，实现了矛盾纠纷的网上排查预警、查询、分流、统计 “一体化”，促进了大调解体系从粗放式管理向精细化管理的转变。

2015年

徐汇区政府印发的《徐汇区关于完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系进一步加强人民调解工作的实施意见》（徐府发〔2015〕32号），明确推进“三调联动”，首次落实人民调解员的职业保障、办案补贴制度。

2017年

形成纵横对接的大调解组织网络格局，主动拓展人民调解工作领域到旅游纠纷、消费纠纷、知识产权、等行业性、专业性领域，相继建立健全工作对接机制。

2018年

徐汇区司法局联合徐汇法院、公安分局、上海市保险同业公会四家单位签约《关于完善涉保险道交纠纷诉讼与调解对接工作机制的意见》，充分发挥行专业性人民调解组织的专业优势，建立健全多元化解决机制。

提请区府印发《徐汇区关于加强人民调解队伍建设的实施意见》（徐府发〔2018〕15号），着力优化队伍结构、强化组织保障。

区级层面建立一站式的人民调解中心，联合徐汇法院建立区人民调解指导中心，与基层建立起了巡回指导工作模式。

全面启用“智慧调解”系统，为数据分析、智能研判、风险预警等提供有效支撑。

2019年

与徐汇区市场监管局揭牌成立徐汇区消费（商事）纠纷联合调解中心，形成人民调解、行政调解衔接联动的多元化调解机制。

联合上海铁路运输法院揭牌成立“徐汇区第二联合人民调解委员会”，推进行政案件纠纷调解。

年底，徐汇区非诉讼争议解决中心正式挂牌，作为一个区级层面非诉讼争议解决的枢纽性工作平台，实行纠纷咨询、接收、告知、受理、分流、移送、反馈等衔接制度，整合区级各类调解资源，指导全区各类非诉讼争议解决途径与诉讼途径有效对接。

2020年

“法院—司法局”一站式多元解纷线上平台打通，与徐汇区人民法院诉调对接中心进行对接，依托本区内部各类调解组织，实现线上一站式“受理、分流、解纷”。

建立区复工复产复市大调解机制，推进联络员会议制度。

徐汇区召开复工复产复市

大调解工作机制联络员会议

为进一步贯彻落实市委、市政府关于建立复工复产复市大调解工作机制的意见要求，6月30日下午，徐汇区召开复工复产复市大调解工作机制联络员会议。

会议通报了区复工复产复市大调解工作情况，介绍区大调解工作机制的成立和推进的同时解读了联络员会议工作规则，并就全市调解会议相关政策文件精神、做实徐汇区非诉讼争议解决中心、完善纠纷信息归集制度、攻坚行政调解等重点工作进行部署。

随后徐汇区人力资源和社会保障局、徐汇区市场监督管理局、上海市旅游纠纷人民调解委员会、华泾镇人民调解委员会、上海市徐汇区智调非诉讼纠纷调解中心就复工复产复市矛盾纠纷化解工作开展情况进行交流发言。

徐汇区人力资源和社会保障局：

“多措并举、多方联动，妥善化解劳动关系矛盾”

徐汇区人社局及区劳调委将全面开展各类培训，继续倡导网络申请和调解，并建立完善集体案件应急处置等相应制度规范，以匹配当前工作开展、调解组织发展和徐汇优化营商环境的多重需要。

徐汇区市场监督管理局：

“创新机制 积极推进消费纠纷多元化解”

徐汇区市场监管局联合区司法局就“如何在消费纠纷行政调解中引入人民调解，进一步提升维权效能”，成立徐汇区消费纠纷联合调解中心，以机制创新推动构建消费维权新格局。联调中心经过一年多的稳步运营，成功调解案件6000余起。

上海市旅游纠纷人民调解委员会：

“守望相助、共度时艰，为全力化解旅游纠纷、促进行业复工复产提供坚定法律支持”

作为一个专业性、行业性调解组织，旅调委聘请旅游专业律师、退休法官等担任调解员，疫情期间撰写了《“市府28条”解读专辑—2020年新型冠状病毒疫情旅游企业法律适用问答》，制定了《关于处理新冠疫情旅游纠纷调解参考指引》，通过公众号、朋友圈等渠道制定和发送了《疫情下企业如何合规与控制人力成本要点清单》。

通过网课方式，为徐汇区全体旅游企业进行了公益的法律培训，以直播方式向全市旅游企业、游客介绍了因疫情导致的旅游团队退团退费的法律规定和处理要求，还通过“云视讯”方式为全市旅游企业进行了直播法律培训。

徐汇区司法局华泾司法所：

“打开公共法律服务大门，助力企业复工复产复市”

疫情发生后，华泾镇调委会积极参与复工复产复市纠纷化解工作，先后化解了包括健身卡、美容卡、酒店连锁、夜市、培训机构、劳动争议等多个领域企业与商户、公司之间的矛盾纠纷30余起，涉及企业达到20余家。

上海智调非诉讼纠纷调解中心：

创新调解服务，以工业化运营保障调解质效，在线上完成调解工作全流程，从源头提升效率。

会议就加快推进本区复工复产复市大调解工作机制建设提出三点要求：

一要提高政治站位，做到守土有责。把建立复工复产复市大调解工作机制作为统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要工作来抓，各成员单位要对应各自主管领域的矛盾纠纷调解化解有关职责任务，加强对本单位、本部门大调解工作的领导；

二要加强联动协调，形成保障合力。加强矛盾纠纷发生全过程干预与处置，形成社会风险防范工作合力，构筑起区域多元矛盾纠纷化解联防联控、群防群调的工作网络，发挥好政治和组织优势，进一步构建“党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、法治保障”的多元化社会矛盾解决机制；

三要聚焦问题导向，重点集中突破。要直面问题进一步加强社会矛盾调解数据信息归集，加强调解组织队伍建设，在行政调解领域按照“谁主管谁调解”的原则履行好调解职能，通过大调解工作机制全力以赴化解各类矛盾纠纷，确保社会大局安全稳定。

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来源：徐汇区司法局

原标题：《【快讯】立足当前，展望未来，这个区大调解工作有何新格局？》

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