破浪前行，烟台 “三重”引擎迸发澎湃新动能

乘风破浪，烟台竞速。

7月4日至6日的烟台全市高质量发展现场观摩会，对今年以来各县市区共32个项目高质量发展成果进行检阅、评比，这也是烟台决心以“三重”引领下实现高质量发展的再出发！

“三重”起宏图

近年来，烟台市委市政府以“保三争二抢第一”为标准，先后推出280项“三重”工作、38个“重中之重”事项，建立“十大推进机制”， 举全市之力、汇全市之智，一切围绕“三重”转，一切盯着“三重”干。

在全球经济一体化的今天，疫情正给全球经济带来更大不确定性，区域经济如何突破显得尤为重要，在此大背景下，烟台实际使用外资实现逆势增长，这在全国来看，实属罕见。数据显示：今年5月份实际使用外资同比增长130%、环比增长71.7%，1-5月份实际使用外资7.6亿美元、增长16.7%，增速比一季度和1-4月份提高20.6个和15.7个百分点。1-5月份，实际使用日韩资金合计2599万美元，5月当月环比大幅增长，其中兴华新材料到位日资1500万美元；第三产业到位外资4.8亿美元、增长80.9%；新设千万美元以上外资项目35个，合同利用外资11.4亿美元、增长87.5%。

这一成绩来之不易，这得益于“十大推进机制”这一创举。两年多来，烟台市新增水生态全国文明城市、“中国投资环境金牌城市”、“中国品牌城市”、“中国十佳优秀会展城市”、“中国十佳宜居宜业宜游城市”等闪亮名片，2019年全省经济社会发展综合考核荣获一等奖！

优势产业加速集聚 总投资超过万亿

提档加速。今天的项目档次，决定着明天的产业高度、经济强度。烟台市积极抢抓被列为山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一的重大机遇，全力推动重大产业项目实现突破。近3年，累计谋划推出400多个优质产业项目纳入省、市大盘子，这些项目总投资超过1万亿，体量大、层次高、效益好。

万华百万吨乙烯项目。总投资168亿元，仅用两年建成，9月份即将投产，填补国内空白、打破国外垄断。与此同时，万华全球研发中心，这一具有国际顶级水平的化工研发“科研大脑”也已建成投用。万华，正大步跨入“千亿企业俱乐部”，2025年跻身全球化工10强、2030年迈入世界500强的目标也指日可待。

东方航天港项目。以海阳成功完成我国首次海上卫星发射为机遇，巧借东风、无中生有，推动商业固体运载火箭等10个项目落户，国内首个海上商业航天产业化基地崭露峥嵘，将培育火箭制造、卫星制造和应用3个百亿级航天产业集群，形成千亿级产业规模。

百舸争流，群峰竞秀。先进结构材料和生物医药2个产业集群列入国家首批战略性新兴产业集群发展工程，新材料、高端化工、海洋牧场、医药健康4个产业集群入选首批省级“雁阵形”产业集群库。绿叶产业园、石药生物医药产业园、荣昌生物医药园3个百亿园区加速形成，烟台国际生物科技园和业达国际生物医药创新孵化中心2个创新孵化基地集聚成势。

支撑烟台未来发展的“三重”硬核项目拔地而起，正对烟台的经济结构产生深远影响，撑起烟台发展的明天！

“梦想”工程照进现实 战略支撑坚实稳固

求木之长者，必固其根本。烟台市委市政府立足当前、着眼长远，全力打破制约烟台发展的水源、交通、能源瓶颈，为未来腾飞提供了坚实的战略支撑。

烟台是典型的资源型缺水城市。早在上世纪八十年代，老岚水库就启动论证，却因各种原因未能如愿。这届市委、市政府班子勇于担当、迎难而上，吹响了老岚水库建设的“冲锋号”，用最短的时间，挤进国家“十三五”中期调整规划，变不可能为可能。枢纽工程将于10月份开工，2024年具备蓄水能力，总库容约1.6亿立方米，相当于新增2/3个门楼水库，烟台“水荒”问题将得到有效缓解。

出行如何更便捷？潍烟高铁一直是烟台人的一个“梦想”，如今这一“梦想”即将成真。全市上下戮力作为，使之从2030年才实施的城际铁路原有构想，一跃成为“十三五”开工建设、设计时速350公里、纳入国家大盘子的干线高铁。随着潍烟高铁10月底开工建设，烟台将真正驶入“高铁时代”，我市北部4个全国百强县、3个国家级园区受铁路制约的历史，将一去不复返。

轨道交通1号线年内启动，烟台人民盼望已久的“地铁时代”翘首可待；大莱龙铁路扩能改造年内建成通车，德龙烟铁路中段“卡脖子”问题迎刃而解；蓬莱国际机场开工二期，再过十年旅客吞吐量可达2300万人次，成为东北亚地区重要国际航空枢纽；龙口南山LNG接收站开工，西港区LNG获国家发改委核准……

一桩桩，一件件，拓出烟台发展空间无限！

“优势”板块强势崛起 海陆空板块同频共振

2.6万平方公里海域，“蔚蓝行动”正在延伸。

全球最大最先进的深水养殖工船赴挪威海域作业，超深水半潜式钻井平台“蓝鲸1号”“蓝鲸2号”成功完成两轮可燃冰试采；杰瑞集团自主研发的高端装备，技术水平居世界前列，将中国页岩气开发带入涡轮压裂新时代；建成省级以上海洋牧场示范区105万亩，国家级14处、占全国的1/8，“全国看山东、山东看烟台”的格局蔚然成型；长岛成为全国第三批、全省第二个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，正积极争创全国首个海洋类国家公园……“六个突破”集中实施，如六面风帆高悬，助力海洋经济以年均10%的增长率乘风破浪。

海上蓝色行动突飞猛进，陆域产城融合同样风生水起。

朝阳所城，城市的历史在这里，城市面貌亟需改变的地方也是这里。2009年动议，因拆迁难度大、保护难度大、融资难度大几经波折、3次启动未果。2018年，烟台市委、市政府携手灵山文旅按下“重启键”，芝罘仙境揭开面纱，守护烟台历史文脉、承继烟台地域遗产的旅游新地标、文化记忆场正加速成型。

幸福片区，曾是城市郊区的“西沙旺”、百姓眼中的“是非地”，市委市政府在此实施集中连片综合整治改造，一体推进征迁、建设、招商，10个月基本完成征迁，19亿元的基础设施配套工程全面铺开，5个总投资68亿元的项目开工建设，“幸福新城”正在华丽转身。

海上世界项目，去年底开工，创造了旧城改造当年征迁、当年规划、当年开工的“烟台速度”，正在芝罘湾畔打造面向世界的“烟台之窗、城市之眼”、港产城融合发展新地标。

高铁新区、八角湾中央创新区、夹河新城、牟平新城、金山湾区、空港新区异彩纷呈、交相辉映……总投资近4000亿元、规划面积约400平方公里的“九大”片区，西衔蓬莱、东连威海，正在黄渤海之滨酝酿一场光彩夺目的城市蝶变。

2020年6月5日，一个振奋人心的消息传来，国务院正式批复撤销蓬莱市和长岛县，改设蓬莱区。这次区划调整，是市委市政府统筹考虑地域环境、资源禀赋、空间布局等综合因素，做出的重大战略决策。“妙着能活满盘棋”，走好区划调整这一步，优化了资源要素配置，拓展了城市发展空间，整体提升了城市竞争力。

蓬莱设区，成为烟台城市建设和发展的又一崭新里程碑！

“关键”事项开花结果 改革开放生机盎然

坚持问题导向、目标导向、结果导向，15项改革攻坚全域推进，累计争取省级以上改革试点389项，其中国家级150项，一批自主改大胆试的改革探索在全国产生影响。烟台，进入历史上改革领域最广、力度最大的新时期。

立足烟台破难题。重组成立6个投融资公司，推动国有资本良性循环、滚动发展。大刀阔斧推行市区规划建设管理体制改革，实行“规划一张蓝图、建设一个盘子、管理一支队伍”，困扰多年的城市管理顽疾有效破解。

面向全省创一流。泰和新材整体上市重大资产重组获证监会审核通过，全省国有控制的2家整体上市公司全部诞生于烟台。园区管理体制改革17项举措在全省率先实施，烟台开发区等4个试点园区任务全部完成。流程再造在全省率先破题，实现了“一枚印章”管审批。在全省率先完成政务数据归集，推出政务服务事项1400多个，27万平方米新政务服务中心投入使用。

放眼全国求突破。万华“混改”经验、海洋牧场发展模式、医养结合“烟台做法”全国推广，全国首次海洋牧场建设工作现场会、全国工业强基现场会、世界工业设计大会等相继在烟召开。

2019年8月31日，山东自贸区烟台片区正式挂牌运行。作为目前我国改革开放的“最”字号政策高地，自贸区的设立，对于一个城市高质量发展的意义，无论怎么评价都不为过。我市抢上了山东自贸区头班车，又借机一举推出中日韩跨国办理、“拿地即开工”等一系列制度创新，世界500强华润化学等一批重大产业项目、中韩科创孵化合作基地等一批高端科研平台相继入驻。自贸片区，活力无限！

据统计，近两年，烟台市实际使用外资36亿美元，超过改革开放40多年总和的十分之一，国家重点人才工程入选数量更是连续2年位居全省第一！

烟台人才战略正构建着城市未来发展方向……

“引擎”工程厚植薄发 创新动能激流勇进

按照“一个产业集群、一个科创平台”的思路，加快建设一批具有行业引领和产业支撑作用的重大科创平台，累计引进中科院烟台产业技术创新与育成中心等高端研发机构240多家、省级以上创新平台达到510多个。

万华化学承担的化工新材料国家技术标准创新基地，从筹建到落户仅用8个月，成为全市首个获批筹建的国家技术标准创新基地。烟台市与中科院兰州化学物理所共建的先进材料与绿色制造实验室成功落户，成为全省首批布局的4家实验室之一。烟台校地合作示范基地挂牌成立，与中国标准化研究院等签署战略合作协议，引进项目21个。

两年来，全市4个项目荣获国家科技进步二等奖、47个项目授予省科技奖，6个牵头项目授予省科技进步一等奖、总量全省第一，创新驱动如虎添翼，“第一动力”更加澎湃！

“暖心”之作春风化雨 民生福祉持续改善

坚持从群众最关心的问题抓起、从群众最不满意的地方改起，每年精心谋划实施100项重点民生事项，近两年用于民生领域支出超过1170多亿元，占财政支出的77%以上。

涉及170万户果农的苹果产业，再启“果业革命”大幕，苹果产业转型升级三年行动计划加快实施， 120万亩老龄果园将全面更新。2311个村推行党支部领办合作社模式，入选第三届“中国十大三农创新榜”，新增集体收入3.9亿元、群众增收5亿元，书写了乡村振兴“烟台篇章”。

一枝一叶总关情。市区所有公交线路推行“一元一票”，成为全国第二个实行“一元公交”的地级市，惠及200多万市民。建成55处市民社区食堂，为社区居民特别是老年人解决了就餐难题。主干道路建成慢行系统、绿道41公里，营造了“路在景中延、车在绿中行、人在画中游”的靓丽景观。

千磨万击还坚劲，更立东方看世界，烟台“三重”工作铿锵有力，烟台“答卷”可圈可点。这座美丽的海滨城市正以“三重”（重点工程、重点项目、重大事项）工作为总抓手，建立“十大推进机制”，推动“六稳”“六保”任务落地实施，确保完成全年经济社会发展目标任务，并向着国际海滨城市目标完成一次次攀升腾翼。

来源/凤凰网山东

原标题：《破浪前行，烟台 “三重”引擎迸发澎湃新动能》

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