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推动新型村级集体经济高质量发展的路子怎么走？

2020-07-06 19:30

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

原创总编辑调查长沙观察

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习近平总书记所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。报告指出：“要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”

近年来，长沙的新型村级集体经济蓬勃发展，一派欣欣向荣之势。截至目前，长沙市954个村级集体经济组织中有近一半的村级集体经济收入已超过20万元。今年望城区、长沙县还计划在年内清零村集体经济收入低于20万元的村。相对偏远一点的浏阳市和宁乡市则打算于明年完成该清零计划。

6月19日，长沙市召开全市推进特色农业产业和新型村级集体经济发展工作座谈会。省委常委、市委书记胡衡华强调：围绕乡村振兴战略发力，着力改善人居环境，将特色农业产业发展作为核心抓手，推动新型村级集体经济高质量发展。办好农村的事情，关键是靠坚强有力的基层党组织和好的带头人。

《总编辑调查丨望城盘龙岭村：村级富不富主要靠支部》视频

望城盘龙岭村：村级富不富主要靠支部

图为杨德伏（左一）和工友在搬运小龙虾

望城区乔口镇的盘龙岭村是曾经的省定贫困村，眼下正是荷花盛开的季节，建档立卡贫困户杨德伏告诉记者，现在村里荷花虾的日产量可达4000公斤，每天都有长沙和外地“吃货”慕名而来。杨德伏和贫困户承包了100亩水域养虾和搞种植，“我离买车、住洋楼的日子又近了。”杨德伏笑着说自己的小目标。杨德伏透露，他每个月仅在养殖基地就可以拿4500元工资，有时还会在外打些零工，年底村里还会有些分红。

而在6年前，盘龙岭村的村集体经济收入一年下来还不足4000元，在全镇排名垫底。

望城区乔口镇党委书记王涧波在接受长沙广电记者采访

“村级富不富，主要靠支部，我们把队伍建设作为第一抓手。”乔口镇党委书记王涧波介绍，乔口通过实施村书记“领头雁”和青年后备干部培育工程，选优配强党（总）支部书记和班子，全镇80后支部书记达到75%以上。

图为盘龙岭村党总支书刘浩在接受长沙广电记者采访

盘龙岭村80后的村党总支书刘浩就是其中一员。刘浩在外地打过工，当过老板，有经营头脑，有实操经验。“能够有机会为家乡做点事，是件很好的事情，搞一个事情就要扎扎实实地做。”刘浩说起话来和他的做事风格一样朴实。

刘浩根据村里党员年龄结构、工作特性设立了老年党支部、青年党支部、片区党支部，通过支部与支部之间的互相学习、互相竞争，激活了村里党建的一池春水。

在扶贫工作队的支持下，村里成立了土地合作社，将全村2408亩水田全部流转给荷花虾养殖大户。如今“荷花+小龙虾”、“水八仙+小龙虾”、渔业养殖等模式成效令人欣喜，盘龙岭“荷花虾”成为中国地理标志产品。2019年盘龙岭村集体经济收入超过40万元。如今盘龙岭村已斩获了省级美丽乡村建设示范村、长沙市乡村振兴示范村等多项殊荣。

“吃货”的美味

《总编辑调查丨浏阳田溪村：用好众筹这把“金钥匙” 打开乡村“小康门”》完整视频

浏阳田溪村：用好众筹这把“金钥匙” 打开乡村“小康门”

记者刚刚踏进浏阳市张坊镇的田溪村，热情的村党总支书记李纪煌就建议记者先到村里开发的旅游景点走一走。

图为田溪村党总支书李纪煌在接受长沙广电记者采访

位于大围山南部的西溪磐石大峡谷风景区，峰峦叠翠，溪水潺潺，空气清新，峡谷深处不时回响起游客的欢笑声。村民李荣成参股了游乐项目高空玻璃漂，看到游客络绎不绝，他工作的精气神倍增。他一边招呼着游客，一边向游客推荐着山里更多的游乐项目。

“以前这水是白流的，现在用它来搞旅游，可以赚钱啦。”李荣成高兴地说。

2014年，田溪村被定为省级贫困村。村干部李纪煌邀来几位志同道合的乡贤谋划乡村的发展，决定依托大围山，开发旅游资源。但是资金从哪里来？没人愿意往这穷山沟里砸钱，乡贤们合计，发动村民众筹。

图为湖南西溪旅游发展有限公司监事长罗玉来在接受长沙广电记者采访

为了让村民都参与进来，村干部召集村民开会不下600场。众筹第一期，1000元1股，拥有2股即可成为股东，当时有60多户入股，筹得资金128万元。“当时128万元真不多，但是有了这笔资金启动，我们就有了一个好的开头。”湖南西溪旅游发展有限公司监事长罗玉来回忆道。

图为游客在滑草

旅游公司办起来了，首先改善村容村貌，溪水变得更清澈了，山更绿了，一批批驴友纷至沓来。尝到了甜头的村民，紧锣密鼓地着手建设游乐项目，2017年第一个项目——滑草场启动，头一年就回收了40%的成本。村民众筹的积极性高涨，迄今已有300多户村民参与众筹，公司募得资金约2000万元。跑马游乐园、玻璃桥等游乐项目已相继对外开放。

“今年旅游门票收入预计1000万元，带动农民增产增收的社会效益达2000万元，村级集体经济超过30万元。”田溪村党总支书记李纪煌说起来信心满满。

图为航拍田溪村

眼下，大山里的旅游旺季到来了，喜上眉梢的还有田溪村60多户开办民宿的人家。田溪村“摘帽”后，去年全村人均增收2000多元，成为乡村旅游典范，最近前来田溪村洽谈旅游合作的公司就有5家。

记者注意到，旅游公司虽然是村里创建起来的，但是旅游公司的管理经营却是由村里专门聘请的一帮能人在负责。坚持参股不控股、合作不经营，这也是长沙创新“集体经济组织+企业”的市场化运营的新路径。

图为西溪磐石大峡谷风景区高空玻璃桥

在浏阳市梅田湖村，村里以特色生态资源、土地资源和美丽乡村建设成果入股，引进社会资本开发乡村旅游项目，如今集体经济收入超过50万元。

宁乡市鹊山村与农业企业合作，投入闲置烤烟房和68万元资金共同开发水产养殖项目，近几年来，村集体每年可获得稳定租金和保底分红。

经营方式由行政主导向企业主导转变，成了长沙市特色农业产业与新型村级集体经济发展的重大转变之一。

《总编辑调查丨宁乡槎梓桥村：壮大集体经济由直接办厂向多元合作》完整视频

宁乡槎梓桥村：壮大集体经济由直接办厂向多元合作

宁乡双江口镇槎梓桥村作为传统的农业村庄，集体经济发展一直是短板。近年来，槎梓桥村以项目为抓手，以农村土地三权分置改革为突破口，探索出了一条“国有资本+龙头企业+村级集体经济”的强村富民之路。

图为槎梓桥村的宁乡花猪养殖示范场

槎梓桥村的宁乡花猪养殖示范场占地面积约457亩，规划年产出花猪量为5万头。“我们这个项目是去年11月开工的，项目投资1.2亿元，现在进入设备调试阶段，预计今年七月可以投产。”项目现场负责人陈慧亮介绍道。该项目从去年8月项目选址开始，到10月完成土地平整，仅花了一个多月时间。

“对于没有特色资源盘活和固定资产出租的农村地区，因地制宜发展特色农业产业是壮大新型村级集体经济必由之路。”宁乡双江口镇党委书记孙勇介绍道。

图为宁乡双江口镇党委书记孙勇和村干部会商村级集体经济发展

而在槎梓桥村党总支书记周尚军看来，先进的养殖场不仅可以给乡村带来集体经济收入，还可以带动乡村旅游业，到时候会引来成批的参观者。村里将结合农业元素建设现代农业公园，同时延伸产业链，开设花猪特色食品餐饮店、花猪农旅设施等。

图为槎梓桥村党总支书周尚军在接受长沙广电记者采访

处处鸟语花香，推窗即可见绿，出门就能赏景。远近驰名的200亩花海牧场，更是吸引大批游客慕名前来。而在花海牧场旁不足一公里的地方，就是槎梓桥村引进的第一个项目——优卓牧业。

“牧业来了后，解决了我们10多户家庭的就业问题。”槎梓桥村村民刘红全开心地说。

图为槎梓桥村村民刘红全在接受长沙广电记者采访

5年引进优卓牧业，流转牧草基地1500亩，2017年流转奶牛主题农庄和花海基地500亩，为当地解决就业40多人。2019年，村民委员会与企业建立利益联系机制，每年可为村级集体经济增收12万元。

为什么引进的项目在槎梓桥村如此顺利地开花结果？周尚军告诉记者，这得益于农村土地三权分置改革。农民手中的土地先由村部负责流转到村土地合作社，合作社统一再将流转土地经营权整体发包给现代农业投资公司，同时村土地合作社以土地经营权入股约定回报。村里原有的零散山地通过集中流转，让荒山变银行。

图为宁乡优卓牧业养殖场

记者了解到，在长沙市，通过创新股份制、合作制、租赁制等形式，改变传统的直接办厂经营为新型的多元合作经营，是长沙市特色农业产业与新型村级集体经济发展的又一个重大转变。仅仅是土地合作与集体经济相结合这种方式，目前我市已成立村级土地合作社627家，2019年村平均土地合作经营收益达8.5万元，今年有望超过10万元。

图为望城区众兴社区蔬菜基地工人在分享收获的喜悦

另外还有物业经济与集体经济相结合、乡村服务与集体经济相结合等方式。例如，长沙县锡福村、望城区光明村等地与慧润公司合作，由村集体改善人居环境、盘活闲置农房，与企业、农户采取“631”的利润分成方式发展民宿经济，实现三方共赢。目前，“慧润模式”已发展民宿348家，覆盖长沙14个乡镇、39个村。

如今，很多长沙人在品尝着韵味的小龙虾、鲜美的花猪肉，体验着时尚的民宿旅游时，第一时间就会联想到长沙的特色农业产业:特色养殖“双江口模式”、特色种养“乔口模式”、产业培育“鹊山模式”、农旅结合“慧润模式”、资源开发“梅田湖模式”等这些可复制的典型。的确，实施乡村振兴战略，特色农业产业发展是核心抓手。接下来，长沙将坚持“一县一特”“一村一品”，彰显产业品牌特色，因地制宜调优产业结构和空间布局，推动特色农业产业发展迈出更大步伐，从而推动新型村级集体经济高质量发展。希望的田野上，村民富足、喜笑颜开，这才是乡村振兴这幅壮丽画卷上最美的风景！