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【扫黑除恶见成效】补短板强弱项抓转化促提升--市委组织部常态化整顿软弱涣散农村基层党组织

2020-07-07 20:06

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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编者按:

为进一步加强扫黑除恶宣传报道工作，充分展示专项斗争成果，营造夺取全面胜利的良好舆论氛围，助推专项斗争深入开展，市委政法委积极组织朔州日报、朔州广播电视台和朔州新闻网统一开设“持续推进扫黑除恶专项斗争”专栏，持续刊播我市开展扫黑除恶专项斗争的进展、成效和社会反响。朔州政法开设“扫黑除恶见成效”栏目进行专题推送，今日推出系列报道之四十一：《补短板强弱项抓转化促提升--市委组织部常态化整顿软弱涣散农村基层党组织》

补短板强弱项抓转化促提升

---市委组织部常态化整顿软弱涣散农村基层党组织

扫黑除恶专项斗争开展以来，市委组织部认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示精神，把整顿软弱涣散农村基层党组织作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，按照省委组织部《常态化整顿软弱涣散基层党组织工作实施办法（试行）》，聚焦突出问题，改进薄弱环节，强力整顿提升，有效夯实党在农村执政的政治基础、组织基础、群众基础，为扫黑除恶专项斗争扎实开展提供坚强组织保证。

一、强化压力传导，推动责任精准落实

坚持责任导向，层层传导压力，拧紧“发条”。构建“领导抓”的工作格局。组织部长盯着抓，市委常委、组织部长崔巍深入部分软弱涣散基层党组织调研，抓点促面推动工作；各县（市、区）委组织部长走遍所有软弱涣散村进行实地指导。县委书记带头抓，亲自研究部署，带头摸底排查，把整顿工作抓具体、抓深入。乡镇书记直接抓，重点帮助整建班子、理清思路、规范运行，推动整顿工作落地见效。形成“常态查”的督促机制。市委组织部加大督促检查力度，建立常态化督查机制，通过明察暗访、个别访谈、随机走访等方式，及时掌握工作进展情况，督促解决问题。特别是对关键环节、关键步骤督导把关，定期开展“回头看”，以提醒卡的形式向县级党委书记、组织部长反馈提醒存在问题，推动整改任务高质量完成。推行“重结果”的奖惩导向。把整顿软弱涣散农村基层党组织纳入县乡党委抓基层党建工作专项述职评议考核中，作为评价党委工作的一项重要考核内容。对整顿工作抓得好、整顿效果明显的，宣传表扬、评优评先、提拔重用；对工作不主动、主观不努力，完不成整顿任务的，批评教育、提升通报、责令整改。

二、强化摸底排查，推动对象精准识别

坚持问题导向，每年一季度，重点围绕党组织书记履职和党组织作用发挥方面存在的6类问题，按照不设比例、不定指标、应整尽整原则，确定整顿对象。“全覆盖”实地走访。结合落实领导干部走访基层和上年度基层党组织考核情况，推动县级党委书记带头，县级领导班子成员带队、每人包1至2个乡镇遍访所有村，做到老党员、村民代表、困难家庭、信访群众等四类人员必访，矛盾问题、群众不满情绪、黑恶线索等三类问题必问，逐村建立详细的问题排查清单，提出整顿对象提议。“细分析”确定对象。县级组织部门会同纪委监委机关、统战、政法、农业、民政、公安、扶贫、信访等部门，对走访情况进行综合分析，精准提出整顿对象名单和整顿问题。建立动态补充机制，对新发现“两委”干部涉黑涉恶的村，及时纳入整顿范围。“一对一”制定方案。乡镇党委与拟确定为整顿对象的村党组织认真分析存在问题的原因，广泛征求党员群众意见，“一村一策”制定整顿方案，明确工作目标、方法措施、时间步骤和责任主体，经县级组织部门审核后，与整顿对象、整顿问题一并提交县（市、区）委常委会议研究把关，确保整顿方案有力有效。

三、强化整顿力量，推动问题精准解决

坚持目标导向，把思想整顿与组织整顿、治标与治本有机结合起来，从建强班子、提升能力、规范管理、优化治理、发展经济等方面入手，扎实开展整顿。配强力量抓整顿。严格落实“4个1”整顿措施，根据村情实际和存在问题选派整顿力量，每个软弱涣散村分别由1名县级领导班子成员联村，1名乡镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个县以上机关单位结对，组成工作组开展整顿。对症施策抓整顿。认真落实农村基层党组织标准化、规范化建设要求，坚持有什么问题就着重解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题。由县级党委进行专题动员部署，聚焦解决6类问题，利用不少于3个月的时间集中开展整顿工作。比如，针对黑恶势力、宗教势力干扰渗透的问题，及时依法依规处理相关人员，召开专题组织生活会，开展警示教育，稳定村情社情，跟进建强党组织，等等。紧盯难点抓整顿。对涉黑涉恶、宗族势力干扰渗透，工作难度大、整顿效果不明显的难点村，列为“重点攻坚村”，由县（市、区）委书记、乡镇党委书记直接包联，市县组织部门挂牌督办。充分发挥政法、财政、民政、农业农村、扶贫、信访等部门职能作用，实现党政部门进“软”村、经济部门进“穷”村、政法部门进“乱”村、涉农部门进“专业”村，确保问题不解决、工作不脱钩。

四、强化评估验收，推动成效精准考量

坚持结果导向，每年第三季度，按照乡镇党委和工作组自查、县级组织部门验收、常委会议研究决定的程序进行综合评估验收，做到整顿一个，转化一个，销号一个。自评申报“讲严格”。乡镇党委会同工作组对集中整顿情况进行全面自查、逐村评估，严格从“四个是否”衡量整顿成效，即党组织建设是否得到切实加强、突出问题是否得到有效解决、为民服务解难题能力是否得到有效提升、党员群众对整顿成效是否满意，对符合验收标准的，向县级组织部门申报验收。评估验收“讲精准”。县级组织部门组建评估验收工作组，对乡镇党委申报验收的村，采取实地考评、群众测评等方式进行评估，广泛听取党员群众意见建议，形成客观公正的评估验收意见，同步安排巩固提升工作。综合定性“讲成色”。县（市、区）委常委会议对软弱涣散党组织整顿情况进行专题研究、审核把关，根据常委日常调研掌握情况和组织部门汇报情况，最终决定退出名单，对整顿工作未完成或验收未通过的列为下年度整顿对象，持续抓好整顿。

五、强化巩固拓展，推动质量精准提升

坚持发展导向，对达到年终评估检查要求、整顿转化明显的村，及时列入“提升创建村”，积极创建先进农村基层党组织，按照有坚强有力的领导班子、有能力突出的带头人、有规范实用的工作制度、有经营性收入的集体经济、有稳定和谐的社会环境等“五个有”要求进行提档升级。一是着眼抓基层夯基础。县级组织部门加大指导力度，推动乡村党组织扎实开展农村党支部标准化、规范化建设，努力推动“提升创建村”实现组织体系、领导班子、工作机制、组织生活、活动阵地、乡村治理标准化。二是着眼察民情纾民困。县级党委统筹协调各方资源，实施政策倾斜，加大资金投入力度，切实为“提升创建村”办实事解难事，帮助村党组织赢得群众的支持和认可，进一步提升凝聚力、组织力和战斗力。三是着眼兴产业谋发展。农业农村部门和乡镇党委政府，立足村情实际，坚持一村一策、一村多策，围绕农业增效、兴办企业、提供服务等8种模式，帮助“提升创建村”制定短期目标和长期发展规划，邀请专业技术人员到村指导，以产业发展撬动乡村振兴。四是着眼强治理促稳定。县级组织部门和乡镇党委指导推动“提升创建村”，持续推进扫黑除恶专项斗争，大力开展“三零村”创建工作，深入推广新时代“枫桥经验”，健全完善“一约四会”制度，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实把党的组织优势转化为基层治理效能。

供稿：中共朔州市委组织部