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打造成渝双城经济圈“次极核”，看南充如何“C位”出道

2020-07-10 10:02

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

新目标新定位新征程

6月18日，南充市政协六届四次会议开幕大会上，中共南充市委书记宋朝华发表了题为《借力“双城记” 打造“次极核”》的重要讲话。南充作为成渝地区双城经济圈的重要组成部分，市委提出打造成渝地区双城经济圈次极核这个新目标。通过成渝地区双城经济圈次极核建设，使南充从“川北重镇”转变为“成渝重镇”，这是新定位。围绕新目标和新定位，开展扎扎实实、创新创造的建设过程，就是我们的新征程。

冲锋号已经吹响。

融入成渝地区双城经济圈发展，

推动南充由经济大市向经济强市转变，

南充破题的关键点在哪儿？

关键词经济

2019年，全市经济总量达2322.2亿元、居全省第5位，增速达8%、居全省第4位，主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于区域。

龚倩制图

在经济上做文章，南充有底气、有信心、有定力。近年来，南充大力实施“155发展战略”，川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市建设稳步推进，综合实力和影响力空前提升。全市上下紧紧围绕“100件大事”和“三场攻坚战”“三场突围战”，取得了骄人的战绩。2019年，全市经济总量达2322.2亿元、居全省第5位，增速达8%、居全省第4位，主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于区域。今年以来，面对疫情的严峻形势，面对前所未有的经济下行压力，全市坚持农业作贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级、开放添后劲，推动企业复工复产、项目开工复工、市场复市复业，一季度全市经济总量和增速均居全省第5位，1至4月固定资产投资增速居全省第1位、规上工业增加值增速居全省第4位、社会消费品零售总额增速居全省第3位，南充在“中国经济复苏城市排行榜”全国335座城市中位居第18位。

这些成绩来之不易，是全市干部群众实干苦干的结果，也是“大抓投资、大抓项目”的结果，充分展现了全市“投资唱主角”“项目大攻坚”“发展加速度”的喜人局面，展现了击鼓奋进的强劲态势，展现了迎难而上的担当定力。

关键词产业

1至5月，南充新签约成渝地区产业配套项目共30个，协议投资总额106.7亿元。新开工成渝地区产业配套项目28个，产业协作能力得到大幅提升。

近年来，南充重点聚焦“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”，抓好项目招引。与此同时，在关联度高、互补性强的制造业领域，着力提升与成渝两地的产业配套和协作能力，不断拓展与成渝两地配套合作的空间。今年1至5月，南充新签约成渝地区产业配套项目共30个，协议投资总额106.7亿元。新开工成渝地区产业配套项目28个，产业协作能力得到大幅提升。

如今，南充各地纷纷立足实际，系统谋划，精准发力，出台了一系列具体配套政策措施，加快推动各领域深度融入成渝双城经济圈建设。

顺庆以鑫达企业为代表的新材料产业集群已成为全市新材料产业主要承载基地、西南最大高分子复合材料生产基地，云计算、大数据等新兴产业对接重庆，蓄势待发；高坪在丝纺和电子产业上发力，与苏杭、重庆等地开展合作，着力引进电子、丝绸等优质企业布局落户；嘉陵已有“吉利”“银翔”等企业落户，在发展汽车汽配产业方面具有明显优势，积极与成都、重庆、西安等汽车生产基地对接，不断完善新能源汽车产业链；南部加强与成都、重庆等地装备制造重点企业的对接，配套发展普通机械、专用设备制造，建设成渝装备制造业零部件配套生产基地；仪陇主动承接成渝地区、沿海地区制鞋产业转移，加快汽车电子及元器件项目招引和培育；蓬安工业园区重点发展机械汽配、农产品加工、新型建材三大主导产业，主动对接成渝，配套发展汽（摩）配产业……

关键词项目

建立融入成渝地区双城经济圈建设项目库，大力推进项目前期和对上争取工作，积极引导社会资本参与重大合作项目建设。

“紧扣‘加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核’战略目标，需要以项目为抓手，坚持‘融入发展’和‘做强自身’两手抓。”市发改委主任刘松谈到，南充融入成渝发展要侧重在重大规划、产业体系、基础设施等方面加快融入。进一步研究谋划与成渝两地重大骨干交通设施互联互通项目，不断提升“铁公水空”多式联运能力，构建现代综合交通运输体系。

今年市两会期间，《政府工作报告》提出，2020年要密切跟踪国省“十四五”规划和成渝地区双城经济圈规划编制动向，科学编制南充“十四五”规划和融入双城经济圈发展规划，积极做好国家规划定位争取工作。统筹抓好161项重点任务，推动产业体系、基础设施、生产要素、公共服务、营商环境等全面对接，确保成南干支联动、融渝配套发展取得新成效。建立融入成渝地区双城经济圈建设项目库，大力推进项目前期和对上争取工作，积极引导社会资本参与重大合作项目建设。

关键词消费

2019年，全市社会消费品零售总额1068.93亿元，同比增长11.3%。总量在全省排第3位，增幅在全省排第2位，处于全省“一方阵”。

作为一座新晋商业魅力“三线城市”，如今的南充处处都有四面八方的外来消费者。2019年，全市社会消费品零售总额1068.93亿元，同比增长11.3%。其中，限额以上企业单位消费品零售总额396.2亿元，增长15.3%。按城乡分，城镇消费品零售额744.4亿元；乡村消费品零售额324.5亿元。2019年，南充市的社消零总量在全省排第3位，增幅在全省排第2位，一直处于全省“一方阵”。

如何加快“川北重镇”向“成渝重镇”转变？

“川北重镇”向“成渝重镇”转变

具有哪些优势和基础？

加快“川北重镇”向“成渝重镇”转变

需要在哪些方面发力？

专家访谈

如何看待中央定调“成渝双城经济圈”？

邱亚明：全国目前有19个城市群。从实力来看，这19个城市群，在成渝城市群实力之上的还有很多，但中央明确定调推动成渝双城经济圈建设，将其作为京津冀、长三角、珠三角以外的中国经济增长“第四极”，意味着国家对成渝地区的定位更高、期望更大。南充作为川东北区域中心城市、成渝经济区北部中心城市和7个争创全省经济副中心城市之一，善于抓住机遇，必将谋得更大发展，实现更大跨越。

记者：南充是经济大市，为何不是经济强市？

邱亚明：目前，从GDP、社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标来看，南充均居全省“一方阵”。今年，南充又跻身全国商业魅力“三线城市”，成功入围中国经济复苏城市排行榜百强，说明南充经济总体实力和发展后劲值得肯定。但我们必须清醒认识到，作为四川第二人口大市，南充是经济大市，却还不是经济强市。南充主要经济指标虽然排在全省“一方阵”，但人均指标大多排在全省后位，特别是居民可支配收入同有些城市差距还比较大。

记者：南充在融入成渝地区双城经济圈建设，推动由经济大市向经济强市转变，应该从哪些方面发力？

邱亚明：南充要实现从经济大市向经济强市转变，首先要有坚强的产业支撑，构建完善的产业体系。其次，南充缺乏支柱产业和龙头企业带动，经济发展长期以来受到制约。此外，南充的中小企业和个体工商户总量虽然排在全省前列，但从每万人拥有的市场主体数量和企业数量来看，仍然低于全省平均水平，还需在培育市场主体、壮大民营经济发展上持续用力。

从项目建设来看，近年来，全市上下坚持以项目工作统揽经济社会发展全局，紧紧咬住“100件大事”不放松，坚持以“项目年”行动为抓手，一切围绕项目转、一切扭住项目干，以大手笔谋划项目、大气魄建设项目、大马力保障项目，总体讲全市“100件大事”呈现出突破突围、开工开干、可圈可点的良好态势。但由于土地、人才、资金等因素影响，部分项目还存在推进不力，未达到目标进度等问题，对此要厘清项目欠进度根源，不断加强项目要素保障，强力推进项目建设，力推项目早日投产达效。此外，要立足成渝双城经济圈建设战略机遇，围绕打造“次极核”，抢抓机遇、创新模式，谋划储备一批符合高质量发展要求的重大项目，争取更多项目纳入国家规划“笼子”。

从投资来看，目前南充投资拉动的特征还是比较明显，投资增速长期排在全省前列，这也是近两年来南充经济实现快速发展的重要原因。不过在投资领域，我们也存在一些问题。因此，我们还要深挖潜力，在产业投资、市场挖掘方面多做文章。

从消费领域来看，南充历来是全省消费大市。围绕消费做文章，南充应该侧重发展更多新业态、新经济。尤其是要在始终保持传统商贸地位的同时，做好线上销售，通过线上销售适应新业态、新经济，推动服务业转型升级和结构调整。

部门声音

✔市经济合作和外事局

把南充打造成为成渝地区投资洼地和创业福地

市经济合作和外事局将以“开放年”为主题，着力招引大项目、搭建大平台、拓展大外事、筑牢大保障，加油提速，提质增效，力争全年新签约招商引资项目220个以上、成渝地区项目不少于80个，其中，5亿元以上重大项目不少于100个、成渝地区项目不少于30个；引进到位内资730亿元以上、到位外资6亿元以上。

✔市经信局

做实成渝地区双城经济圈次极核的工业硬支撑

紧扣“打造成渝地区双城经济圈次极核”这一定位，聚焦抢占发展制高点、抓好链条融合突破点、抓牢对外开放主攻点三个方向，市经信局将做好做实“转移承接、做优配套、错位发展、延链强链”四篇文章，着力打造成渝地区制造转移承接基地、优质产业配套基地、特色产业聚集基地、数字经济区域基地、产学融合示范基地，力争在总量上形成规模、质量上形成优势、发展上形成协同，推动南充工业由“中端”向“高端”、由“传统”向“智能”、由“数量”向“质量”跨越。做实成渝地区双城经济圈次极核的工业硬支撑。