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【关注】交通扶贫共画同心圆

2020-07-20 18:19

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

2019年8月6日，闽浙交界大山深处的福建省宁德市寿宁县下党乡，一封信的到来沸腾了整个山乡。

“总书记给我们回信啦！”喜讯传遍村落，乡亲们脸上洋溢着满满的幸福。在信中，习近平总书记表示对当年“三进下党”时“车岭车上天，九岭爬九年”的场景历历在目，如今天堑变通途、旧貌换新颜。他祝贺下党乡实现了脱贫，鼓励他们继续发扬滴水穿石的精神，久久为功，努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。

修一条路，带动一方经济，致富一方群众。下党乡的变化，也是全国所有贫困乡村的变化。

四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县威州镇秉里村通村路，由汶川县融媒体中心供图

四川省阿坝藏族羌族自治州黑水县扎窝乡日布村村道

2016年以来，交通运输部已累计投入约7600亿元车购税资金支持贫困地区交通项目建设。到2019年底，中国农村公路里程已经从新中国成立之初的8.08万公里，延伸到400万多公里。

这数字的背后，是像下党乡这样“无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所”的“五无乡”的整体脱贫；这数字的背后，是960万平方公里土地上一个一个贫困村开枝散叶，连通到全国经济发展大潮而蓬勃发展；这数字的背后，是2020年全国各族人民同步迈入全面小康社会的前景在望，是一个国家和民族的沧桑巨变。

贵州省贵阳市乌当区下坝镇谷金苗族村，一位年长的村民为客运班车剪彩。杨楹摄

路通百业兴

冬日的四川省阿坝州黑水县羊茸哈德藏寨，一场大雪把整个寨子装扮得银装素裹，仿佛童话世界，吸引众多游人前来打卡。这里三面环山，四季美景如画。游人不仅能住进藏式民居，品尝藏餐，还可以与藏民一起跳锅庄、唱藏歌，感受民俗文化。

羊茸村坐落在高山上，生活必需品都是靠人背马驮。村子整体搬迁到山下河边平地后，河对面的347国道，给这个曾与世隔绝的村子带来了无穷的希望。2016年11月，一座长68米、宽3米的桥——羊茸村人行索桥改建工程的完工，彻底把这个村与外界联系了起来。依托便利的交通条件，村民们组织起来发展民宿。

羊茸哈德，当地人叫“冬巴嘎”，藏语的意思是“神仙居住的地方”。交通条件的改善让这里真的变成了人间仙境。桥通路畅，游人络绎不绝，旺季时羊茸村常常爆满。在桥建成后的2017年，单单黑水县“彩林节”期间的一个多月的时间里，村里就接待了1万多名游客，收入近100万元，参与接待游客的农户最多分红4万多元，最少也分得2万多元。

“蜀道之难，难于上青天！”四川处于中国大陆地势第一级青藏高原和第二级长江中下游平原的过渡带，海拔高低悬殊，地貌复杂，自古交通为绝域。交通运输部定点帮扶的阿坝州黑水县、小金县、壤塘县和甘孜州色达县属于青藏高原东南缘和横断山脉的藏区深度贫困地区，交通状况又是这难中之难。

像阿坝州黑水县羊茸村这样的深度贫困村因交通改善完成的蜕变，为全国层面的交通扶贫提供了样板。

四川省阿坝藏族羌族自治州省道217（卓小路）梦笔山段，远处雪山隐约可见

从2009年开始，交通运输部累计投入65亿元、四川省累计投入15.4亿元，打了一场持续10年的交通大会战，打通4县交通命脉。到2019年底，四县的乡镇和建制村全部通硬化路，县城均有两条以上三级公路通道对外连接。

交通的改变，释放出了原来被地域封印的发展活力，激活了这片高原蓬勃的生机。

“交通+旅游”。依托独特的民族文化和自然人文资源，四县通过公路建设整合全境旅游资源，同时以风景道的标准打造每条公路，形成与全域旅游相适应的“快进慢游”新模式。以350国道为主线正在打造的“中国熊猫大道”，串联起汶川特别旅游区、卧龙大熊猫研究中心、小金四姑娘山、夹金山等热门景区；以317国道、213国道等为主线的“茶马·藏羌风情大道”，串联理县桃坪羌寨、马尔康卓克基官寨、若尔盖草原、松潘黄龙等热门景区。旅游资源正通过公路被整合为一体。

2019年7月，四川省阿坝藏族羌族自治州壤塘县非物质文化遗产传习所唐卡创作现场。赵煜民摄

“交通+文化”。在壤塘县中壤塘乡壤巴拉觉囊唐卡传习所，上百名藏族青年在这里学习觉囊唐卡、唐卡堆秀、雕塑和藏香制作等技艺。借助“藏羌彝文化产业走廊”政策红利，当地政府将觉囊唐卡、梵音古乐、南木达藏戏等打包成“觉囊文化”大品牌整体发展。

“交通+旅游+非遗”。2019年底，壤塘县完成了227国道壤塘友谊桥至黑桥公路主体工程，打通了旅游黄金通道。从2017年开始，壤塘县累计投资4600余万元，完成了中壤塘景区过境公路和画家村公路，助力壤巴拉文化旅游景区成功创建国家AAA级景区。目前，围绕藏香、藏茶、藏药、石刻等非物质文化遗产，壤塘县建成了27个非遗传习所，2000余名青年在那里从事非遗的生产性保护、活态化传承工作，其中来自贫困家庭的有600多名。

“交通+产业”。2019年6月，小金县一次性打捆招标3年交通定点扶贫项目18个。随着交通基础设施不断完善，小金苹果、高山玫瑰、葡萄酿酒、生态蔬菜、高原牦牛五大主导产业已初具规模。

“交通条件的改善，不仅解决了群众出行问题，还极大地促进了农村产业发展、农村基本公共服务改善和农民增收致富。”在2016年的交通扶贫新闻发布会上，国务院扶贫办副主任欧青平表示，一些拥有良好自然环境和独特人文环境的农村，因为交通条件的改善，把农产品变成了旅游产品，农家院变成旅游设施，让绿水青山变成了脱贫致富的金山银山。

以“交通+”为代表的扶贫模式，四年来在全国各地遍地开花，各地探索层出不穷。

在陕西省宝鸡市千阳县，交通的改变给有着千年历史的“布耍活”赋予了新的生机，在南寨镇闫家村，民间女艺人杨林转带着姊妹们飞针走线，虎头枕、鸳鸯枕……一个一个颜色鲜艳、充满喜气的“布耍活”刚缝制出来就被买走。

在云南，2015年全长近50公里的晋红高速公路通车，2016年全长86公里的昆玉高铁通车，一直以来紧锁玉溪、普洱、西双版纳发展“瓶颈”的“刺桐关”，被云南交通人彻底打破，助力沿线近10个县打赢脱贫攻坚战。

在江西省萍乡市，盘山公路的修建，方便了出行，既让当地的茶叶、竹笋等农产品走出大山，还吸引外地游客来武功山景区游玩，直接沿路带货。

农村路畅通后，浙江省湖州市安吉县余村过上了城里人的日子。石红岩摄

在四川省华蓥市，随着农村公路建设力度的加大，阳和、高兴、永兴纯农业乡镇建起了2.6万亩大棚，种植葡萄、草莓、西瓜和食用菌等果蔬，农民收入连年翻番。

在贵州省铜仁市玉屏侗族自治县，交通脱贫攻坚成了服务乡村振兴战略和建设社会主义新农村的“新引擎”，杂交水稻制种基地产业路的建成，让工人们一步到位，把水稻直接脱粒从田地运到谷仓。

在新疆维吾尔自治区，果子沟大桥的建成通车，改变了新疆伊犁河谷千百年来交通闭塞的状况。

在重庆市綦江区赶水镇，凭借便捷的交通优势，以草蔸萝卜为主要拳头产品的特色农业让农民群众在家门口就业。

在湖北省宜昌市夷陵区伍家岗至龙泉一级公路旁，配套建设的标准化公路柑橘卖场，把贫困户的柑橘直接装箱销往全国各地……

四川省乐山市峨眉山市绥山镇天全村通客车了。胡克相摄

交通扶贫，让“出门水泥路，抬脚上客车”在越来越多的地方成为现实，曾经“山里山外两重天”的局面正在不断改变，持续改善的交通条件有效带动了种养业、农村电商、乡村旅游等特色产业发展，为贫困地区群众打开了脱贫致富的大门。

真正的超级工程

2019年腊月的一天，一声清脆的“吱嘎”声打破了山间的岑寂，四川凉山彝族自治州布拖县乌依乡阿布洛哈村的悬崖索道摆渡车正式运行，至此，四川最后一个“无公路村”打通了对外通道。

这是一条临时的索道。

阿布洛哈村三面环山，悬崖陡峭壁立千仞，一面临水，金沙江支流割山成深谷。全村65户253人进出全靠一条不足一米宽的砂土路，马驮人背运物资走一趟要3个多小时。悬崖摆渡车让这个村过上了几百年来最富足的一个年。

与他们一起过年的，还有乘摆渡车进村的来自省、州、县三级的筑路工人。一条已持续施工一年的通村公路（主体工程2019年已完成）仍在紧张施工中。

这也是凉山州最后一条通村路。

俯瞰阿布洛哈村通村公路2、3号隧道之间的钢桥（6月29日摄，无人机照片）新华社记者江宏景摄

这是一条几乎每一米都需要爆破施工的路，2019年10月，工程推进到两公里处，陡崖夹沟的地势极大增加了施工难度，拖慢了工程进度，工程队调用米-26重型直升飞机，吊运9台重型设备进山两边多点施工，每天仅能推进10米。

一个偏远小村出行的变化，记录着为了打赢脱贫攻坚战，不落下一村一户，我们有多努力。

2019年年底，交通运输部举行“脱贫攻坚”专题新闻发布会上，面对记者“广大农村地区全面实行通路和通车能否如期实现”的提问，交通运输部新闻发言人孙文剑给予肯定回答后动情地说，“中国的农村公路才是中国真正的超级工程。”

这条克服各种施工难度、已经历时一年之久的阿布洛哈村通村路，正是中国这项超级工程的一部分，这也是每一个交通扶贫人的骄傲。

到2019年底，中国农村公路里程超过400万公里，这个中国纵横广袤乡野长度可绕地球100圈的巨大网络，串通了村和村、乡和乡，连接了乡村和城市，托起了6亿农民的脱贫梦、致富梦、小康梦。

湖南省永州市道县营江街道芒头寨村，平坦的通村公路穿过田野，通向整洁的民居。蒋克青摄

这项超级工程的背后，是交通扶贫人的辛劳付出。交通运输部已累计选派49名优秀干部到四川藏区挂职帮扶，在雪域高原，在大凉山腹地，在西南边陲的深山，都洒下了交通扶贫人的汗水。

这项超级工程的背后，是来自党中央对农村公路的高度重视。2016年中央发布“十三五”规划，对加大对贫困地区的资金支持力度提出了明确要求：

——国家高速公路中央投资补助标准由“十二五”平均占项目总投资的15%提高到28%以上。

——普通国道补助标准由“十二五”平均占总投资的30%提高到50%左右。

——乡镇、建制村通硬化路补助标准提高到平均工程造价的70%以上。

与此同时，中央把交通扶贫支持地区从集中连片特困地区680个县，扩展到国家扶贫开发工作重点县、革命老区县、少数民族地区县和边境县总共1177个县。

习近平总书记亲自总结提出“四好农村路”建设，多次就交通扶贫和“四好农村路”作出重要指示批示。党的十八大以来，交通运输部投入车购税资金5928亿元，带动全社会完成农村公路投资超2.6万亿元。

这项超级工程承载的，是贫困户的增收致富。

在山东省莱州市2019年初完成大棚种植项目区道路硬化，直接为三山岛街道永盛埠村扶贫大棚承包户赵铭打通了致富通道。西红柿采摘了直接运到环村路上，再也不用担心颠簸损坏，卖菜、运农资再也不是难题。

陕西省宝鸡市岐山县的村民们正在排队乘通村公交车

在陕西省宝鸡市西部山区，扶贫旅游专线的兴建从根本上改善了贫困群众交通条件，激发了地域活力。陈仓区香泉镇南峪村贫困户陈海生一家三口都在景区上班，一个月下来工资收入就有5000多元。

这项超级工程承载的，是贫困村的脱贫出列。

重庆市万盛经济开发区黑山镇乡村旅游公路上，路面彩色防滑带与公路两侧的树林相映成景。曹永龙摄

重庆市万盛经济开发区，不断完善的交通运输条件带动了沿线乡村旅游经济发展，全区57个建制村发展农家乐、民宿等500余家，7个深度贫困村实现脱贫。

湖南省湘西土家族苗族自治州古丈县默戎镇翁草村，随着进寨公路进行提质改造完成，更多人来到了这个千年苗寨，在群山拥翠中体悟那份宁静。村民们在自家门口实现了小康梦。

这项超级工程承载的，是贫困县的脱贫摘帽。

在湖北省恩施土家族苗族自治州建始县，200多公里的产业路的修建，把具有300年历史的葡萄品种推向了广阔天地，参与种植人数达5000人，2019年葡萄产业产值达3亿元，人均毛收入6万元，人均收入4万-5万元。

在四川省乐山市金口河区，100公里“四好农村路”的建设，为永胜乡年种植面积3000余亩种薯基地和10000亩野生蔬菜基地畅通了销路，保证了拥有8个村、44个村民小组、1000余户、有彝汉两个民族的永胜乡如期脱贫。

这项超级工程承载的，是集中连片特困地区的后发反超。

路通了，车来了，带动六盘山片区县的农业产业、乡村旅游蓬勃发展，甘肃平凉、庆阳的苹果以及定西的洋芋等农副产品走出了大山，走向了全国，有效带动了群众脱贫致富。在甘肃省的六盘山片区，贫困人口由2013年底的394万人减少到2019年底的13.1万人，到2019年底，40个贫困县已经脱贫摘帽35个，2020年将全部实现脱贫摘帽。