【迁安•深化乡镇和街道改革】创新综合行政执法“11123”改革模式！

迁安市深化乡镇和街道改革专题报道

——创新综合行政执法“11123”改革模式

迁安市深入贯彻落实省、唐山市深化乡镇和街道改革决策部署，在乡镇和街道综合行政执法改革过程中，创新改革模式，确保行政执法主体合法、能力提升、行为规范，进一步推进了基层综合执法改革，规范了乡镇和街道综合行政执法工作，促进了规范公正文明执法。

明确方向站位，高标推进改革进程

切实提高政治站位，贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的执法理念，坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法监督，推进基层综合行政执法改革，形成权责统一、权威高效的乡镇和街道综合执法体系，努力让人民群众在执法决定中感受到公平正义，为建设北方水城、美丽迁安奠定坚实法治基础。

把握基本原则，抓住关键提升质量

合法原则——在依照法律规定的范围、手段、方式、程序下进行乡镇和街道行使赋权下放或委托的行政行为，不与法律相抵触，在法定权限范围内行使，无横向越权、纵向越权、内部越权等行为。

高效原则——聚焦基层执法需要，按照法定的程序和期限履行职责，着力解决实际问题，实现违法行为第一时间发现、处置、监督，提高行政执法效率。

统筹原则——统筹推进行政执法各项制度建设，促进乡镇和街道与市直相关部门的资源整合、信息共享，做到各项制度有机衔接，防止重复建设，严禁出现“空档期”。

创新搭建框架，突出重点精准发力

创新“11123”改革模式，抓好“一书、一册、一章、两证、三制度”的落实工作，强化行政执法监督和执法过错责任追究。

“一书”——行政执法委托书。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十七条、第十八条、第十九条，起草行政执法委托书范本，指导相关单位签订行政执法委托书，做好备案工作。

“一册”——《乡镇和街道综合行政执法实务手册》。打造指导基层行政执法的工具书。将《中华人民共和国行政处罚法》等公共法律法规、各部门相关法律法规、行政裁量权基准、行政执法流程图及执法文书等内容集印成册，共分为2册4编37项内容，统一印制300册下发至21个镇乡和街道综合行政执法队。

“一章”——行政执法专用章。实行“一枚印章管执法”，指导乡镇街道在成立综合行政执法队的基础上，对外作出执法决定的事项统一启用行政执法专用章，替代乡镇和街道的行政公章。同时，强化用章管理，严格规范程序，明确未经法制审核人员审核，不得盖章作出执法决定。

“两证”——罚没许可证、执法证。确定政执法主体和执法人员资格。各部门协调配合，为21个乡镇和街道办理罚没许可证，做好乡镇和街道新增执法人员信息录入和执法证件培训考试工作。

“三制度”——“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度。不断提升执法透明度、政府公信力，做到依据公开、执法公开、结果公开，实现执法全过程留痕，可追溯可追查，确保重大执法决定合法有效。

供稿、供图：郭丽华

原标题：《【迁安•深化乡镇和街道改革】创新综合行政执法“11123”改革模式！》

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