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砥砺奋进践初心党旗飘扬风帆劲——静宁县融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动的生动实践

2020-08-05 11:59

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

静宁县甘沟镇小城镇建设

盛夏时节，繁花似锦。行走在静宁的城镇乡村，白墙红瓦的民居错落有致，干净宽敞的道路四通八达，城乡面貌日新月异；扶贫产业全面开花，经济发展蓬勃起势，百姓生活蒸蒸日上。在全县人民共同推进高质量发展建设中，始终有一面旗帜指引着方向，鼓舞着士气，这就是飘扬的党旗。党建强，则人心聚、事业兴。

静宁县各级党组织和广大党员干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，全面贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，自觉把基层党建工作放在脱贫攻坚大局中把方向、谋思路、定政策、促改革，融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、接续乡村振兴，推动高质量发展提供坚强组织保证。

细谋划早部署聚焦中心大局抓落实

“中心工作推进到哪里，党建工作就要跟进到哪里。基层党组织要坚持围绕中心、服务大局，以抓重大任务落实作为检验基层党建成效的‘试金石’，把加强基层党建与脱贫攻坚、城乡建设、基层治理及推动经济高质量发展结合起来，推动各项工作落地见效。”这是静宁县委书记王晓军在开展调研工作时常挂在嘴边的话。

县委书记王晓军督查调研抓党建促脱贫工作

静宁县牢固树立全县“一盘棋”思想，着力构建“大党建”格局，不断强化对基层党建服务中心工作能力的统筹谋划，真正把党建优势转化为发展优势,把组织活力转化为发展活力。严格落实党组、党支部等条例法规,积极开展党组织设置调整与机构改革工作,按照“党组织+国有平台公司+龙头企业+合作社+农户（贫困户）”抓党建促脱贫攻坚模式，成立产业发展功能型党委2个，规范运行合作社党支部68个，建立联合党支部12个，重新设立政府机构单位党组24个，完善整合党工委5个、党总支54个、党支部812个，搭建起了科学合理的组织架构。逐年制定县委党建工作领导小组年度工作要点和全县组织工作要点，系统谋划全年基层党建工作目标任务和总体要求；逐月开展县级党员领导干部党建“温馨提示”工作，对基层党建重点任务定期调度、跟进落实；逐级建立书记抓党建问题责任清单，出台《静宁县基层党建问责管理办法》，规范化、制度化指导全县各级党组织有效开展党建工作。

同时，全县深入贯彻落实省、市城市基层党建推进会精神，制定出台城市基层党建“1+4”系列文件，立足农业大县实际，积极推进党建引领基层治理理念更新、制度创新、方法出新，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享城市基层党建新格局，推动传统街道社区党建向新型城市基层党建转型发展，成为了今年基层党建工作的一项“重头戏”。

抓基层打基础奏响全面小康前奏曲

“火车跑得快，全靠车头带，农民要致富，关键看支部”，这是静宁县四河镇大庄坪村的脱贫致富示范户包瑞文在全镇表彰大会上的肺腑之言。跌落在静宁县西部大山深处的大庄坪村，山大沟深、土地贫瘠、交通不便，祖祖辈辈只能靠天吃饭。面对发展困局，该村狠抓基层组织建设，建强脱贫攻坚“桥头堡”，依靠帮扶单位、镇、村三级联动，动员党员带头、群众全员参与，因地制宜大力培育产业发展，通过发展种果、养牛，实现了村有富民产业，户有增收项目,28户村民搬迁入住移民新村，人均纯收入由建档立卡之初的2300元增至7200元，大庄坪村的华丽蜕变是静宁县抓党建促脱贫的一个缩影。为如期高质量打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴，静宁县切实将党建工作与脱贫攻坚深度融合，把“四抓两整治”作为加强基层组织建设的有效手段和重要抓手，补短板、强弱项、夯基础、抓治理,不断强化基层党组织的政治功能和服务功能，全面推动乡村组织振兴，使基层党组织真正成为了带领群众脱贫致富奔小康的“主心骨”。

全县基层党建“四抓两整治”工作现场推进会议暨县委党的建设工作领导小组会议

围绕建强“头雁”队伍，采取“选贤”、“让贤”等措施，先后从农村致富带富能手、外出务工经商人员、未就业大学生党员中公开选聘村党组织书记48名、村文书193名，培养村干部后备人选1303名，全县298个行政村、7个社区党组织书记、主任实现了“一肩挑”，分别达到89.5%和100%，其中贫困村“一肩挑”205个，占比91.7%。并将村党支部书记培训纳入整个干部培训规划，及时跟进举办新任培训和能力素质提升专题培训班，不断优化“头雁”队伍能力素质和结构层次。

同时，建立各领域党组织带头人队伍管理台账，督促学校选拔学科专业带头人、优秀教师、优秀辅导员，公立医院选拔内设机构负责人担任党组织书记，引导非公经济组织和社会组织从中层以上管理人员中选拔党组织书记，形成了各领域引领发展的“头雁”队伍。

如今，这股澎湃涌动的红色动力，正不断成为决胜全面小康、激发乡村振兴，推动高质量发展的新动能。

有了新阵地，凝聚大合力。在静宁县八里镇小山村党群服务中心这句话得到了充分的印证，占地1000平米，配备有党群服务厅、党员教育培训中心、老年人日间照料中心、电商运营中心、就业创业孵化中心等11个功能室的小山村党支部自运营以来，迅速成为了党员活动、群众办事、集体议事、文化娱乐的“党群之家、服务驿站”。

静宁县八里镇小山村党群服务中心

静宁县坚持实体阵地、虚拟阵地两手抓、两手硬。2017年以来，新建、改造提升村级活动场所115个，使村级基层公共服务集中化、便利化，最大限度发挥功能作用，切实满足村级组织活动和群众公共服务需要。全县333个行政村和7个社区统一设置悬挂“党群服务中心”标识，实现了村村都有标准化服务阵地。全面摸排全县机关事业单位、国有企业、“两新”组织活动阵地运行情况，建立基础台账，对标整改提升，使党员活动室拥有率和规范率均达到100%。

同时，在巩固用好传统阵地的基础上，强化互联网思维，通过办好用活“一大一微”、“一号一网”，发挥“甘肃党建”信息化平台的宣传教育和有效管控作用，为抓实支部建设标准化和各基层党组织党内政治生活装上了“智慧引擎”。

“‘三会一课’不仅得按时规范召开，质量标准还得严格把关，必须切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，使之真正成为党员干部锤炼党性的‘大熔炉’”，静宁县委组织部主要负责同志在党务工作群中部署道。

静宁县始终把规范组织生活作为促进党员干部坚定理想信念、牢记初心使命的有力抓手。充分利用“甘肃党建”信息化平台，通过健全机制、创新形式、强化监督，确保“三会一课”、谈心谈话、党性定期分析和民主评议党员、组织生活会等各项制度落实到位，促进党的组织生活经常、认真、严肃,让党内政治生活这个熔炉真正“热”了起来。

基础保障做到位，干事创业有动力。按照“财政投入为主、党费补助支持、集体增收补充”的原则，全县不断加大党建经费投入，制定《村干部绩效薪酬发放管理办法》，按工作实绩兑现村干部绩效工资，将村组干部报酬和村级办公经费分别提高到3万元、0.9万元和5万元，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”达到4.5万元，最大限度激发村组干部干事创业热情。每年筹资50万元对致富能力强，带富效果好的农村“三个带头人”进行表彰奖励，激发了带头人队伍主动作为、干事创业活力。

静宁县界石铺镇高堡驿站田园综合体

村集体经济发展项目

同时，静宁县将发展壮大村级集体经济作为决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、建强村级组织的关键之举，结合基础建设、产业培育、脱贫攻坚等工作，找准着力点激活了村级集体经济“一池春水”，投入扶贫资金6798万元实施63个中央和省级扶持壮大村级集体经济项目，注入互助资金6687.3万元全面发展壮大村级集体经济，目前全县333个村总收入872.82万元，村均收入2.62万元，有效破解了村级“无钱办事”难题。

重点抓在手上，弱项全面补齐。紧盯两个整治，静宁县不断提升基层党组织号召力，坚持把软弱涣散党组织整顿作为提升基层党建工作水平的“硬举措”，对整改完成的86个软弱涣散党组织全面开展“回头看”，持续巩固整顿成效；对新确定的34个软弱涣散党组织，严格落实“四个一”包抓措施，建立“一村一策”整顿方案及工作台账，确保整顿见底见效；严把村干部队伍“入口防线”，对2486名村“两委”成员任职资格进行县级联审，确保干部队伍的纯洁性；同时，对农村党员参教信教问题排查情况进行“回头看”，组织党员签订不信仰宗教不参与涉黑涉恶活动承诺书，在全县上下营造了风清气正、干事担当、积极有为的发展氛围。

静宁县委组织部挂牌督战后进乡镇抓党建促决战决胜脱贫攻坚问题排查整改工作

根深则叶茂,本固则枝荣。一项项固本强基的务实之举,筑牢了基层堡垒,激活了组织末梢,夯实了执政根基，为加快建设富裕美丽文明活力平安静宁汇聚起无穷力量。

强统筹聚合力践行初心使命显担当

今年新春，不同以往。

岁末年初，新冠肺炎疫情“肆虐”全国。在中央、省市的统一部署下，静宁迅速进入战斗状态，打响了疫情防控阻击战。

“我是党员,我报名!”“我是党员我先上。”

第一时间,静宁县印发了《关于切实发挥基层党组织作用做好疫情防控工作的紧急通知》，倡导广大党员做到“八个带头”，成立防控一线临时党支部46个、党员突击队346个，173名在职党员干部即时进入社区担任“网格员”，2725个乡、村、组三级网格迅速建立，2.3万名党员积极响应党中央号召，踊跃捐款120万元……在城乡疫情检测点，一面面“党员先锋队”“党员志愿服务队”旗帜迎风飘扬；在医院防控第一线，一队队佩戴党徽、臂缠袖章的党员冲锋在前；在复工复产企业内，一个个“党员先锋岗”“党员责任区”标牌熠熠生辉,筑起了一个个坚强的战“疫”堡垒，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

铁肩担使命,战“疫”映初心。在疫情防控阻击战和复工复产中全县党员干部交出的优异答卷，是对“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成效的直接检验。去年9月以来，一次直抵人心、触及灵魂的“不忘初心、牢记使命”主题教育，给全县全体党员进行了一次思想“大扫除”，让“守初心、担使命”深入人心。

疫情防控一线的党员干部

党建引领“有为”，服务群众“到位”，是基层党组织落实以人民为中心的发展思想，践行初心使命的重要抓手。

今年以来,静宁县各级党组织坚持以人民为中心的发展思想,持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，及时对整改落实情况开展“回头看”，通过健全监督机制，强化整改措施，加大整改力度，聚焦突出问题、群众关切、党员个人等主要问题，整合抓党建促决战决胜脱贫攻坚问题排查清零和整改落实行动中排查出的2893条问题，发起了问题整改“歼灭战”，逐一销号整改，特别是针对百姓对美好生活的新期待，坚决兑现不把“危旧房”“断头路”“饮水难”带入全面小康的庄严承诺，切实推动守初心、担使命落到实处。

全县上下一盘棋,各领域党建齐头并进，干群同心,切实形成共谋发展、共图崛起的强大合力。

机关事业单位深入开展城乡支部结对共建、点灯亮灯等系列活动，持续解决机关党建“灯下黑”等突出问题，推动党建工作与中心业务深入融合，机关效能不断提升；国有企业积极落实“双向进入、交叉任职”领导体制，实行企业党支部书记、董事长“一肩挑”，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，通过标准化建设促进党内组织生活规范化、制度化；“两新”组织大力开展“三岗联创”活动，采取属地、行业主管（监管）“双重”管理模式，加大新兴领域党组织组建力度，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖；城市社区党工委制定出台《贯彻落实省委“1+4”文件精神加强和改进城市基层党建的实施方案》，推行大党建共融、大力度共建、大整合共治、大服务共享党建模式，聚焦“六项职责”，梳理社区工作职责，建立健全“街道吹哨、部门报到”工作机制，138个驻区单位党组织签订共建责任书，500多名党员开展报到服务活动，为群众措办实事68件，变社区“独唱”为“合唱”。

旗帜火红,于今更艳;高山景行,于斯更盛。静宁县正在努力绘就的高质量发展画卷中，纵横交织的基层党建脉络，兜起了全面小康的底气与劲头，全县各级基层党组织和广大党员干部将以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，一步一个脚印向着既定目标迈进！（万奎麟）