长岛县整改“缺乏鼓励人才扎根措施”:实施“海岛聚才”计划

澎湃新闻记者 钟煜豪 实习生 戴凡恺

2020-08-09 19:07 来源:澎湃新闻

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4.1万人口的长岛是山东此前唯一的海岛县,现已宣告撤销——今年6月,国务院以国函〔2020〕81号文件批复山东省,同意对烟台市部分行政区划进行调整:撤销蓬莱市、长岛县,设立烟台市蓬莱区。
最近,山东省纪委监委网站公开了《中共长岛县委关于关于巡视整改进展情况的通报》,巡视组反馈意见提到,长岛县委推进省委“三区三岛”战略统筹协调谋划不够,存在“重本岛、轻离岛”倾向以及在鼓励人才扎根海岛、奉献海岛方面缺少有效措施。
上述通报显示,山东省委第七巡视组于2019年9月18日至12月10日对长岛县进行了巡视,后于今年3月反馈了巡视意见,包括长岛县委未能结合长岛资源优势贯彻落实习近平总书记关于“经略海洋”重要指示精神,推进生态产业发展着力不足问题;县委未将省委提出的创建“国家生态文明示范区、旅游度假区、军民融合发展示范区”和打造“蓝色生态之岛、休闲宜居之岛、军民融合之岛”作为一个战略工程进行系统谋划问题;县委统筹城乡做得不好,存在“重本岛、轻离岛”倾向问题等。
对此,长岛县委均作了相应整改。
其中,针对巡视反馈的“禁车入岛相关配套政策和措施考虑不周全问题”,长岛县委介绍,一是开通了2艘高端客船和蓬莱汽车站至蓬莱港免费接送巴士,改造了3艘营运船舶,设置了客运船舶行李存储区域和寄存托运处,投用了网上售票系统和智慧港口综合平台,开展了蓬长航线文明创建活动,制定文明服务创建标准,全面提升服务水平。
二是新增了6个公交站点,建立了城市公交运营财政补贴机制,成立了公交整合领导小组和城市公交运营中心,对40辆新能源城市公交车实行统一运营,新增投入运营10辆纯电动旅游包车,15辆高端网约车待审批后投入运营;与烟台超势自驾游公司注册成立合资公司,年内投入50辆新能源共享汽车,在烟台高铁南站、机场、蓬莱交运、蓬莱极地馆、长岛等地选址建设场站,配套充电设施,采取线上和线下结合的模式开展运营。
三是严格贯彻落实《山东省长岛海洋生态保护条例》,严格控制岛内机动车总量,在优先保障国防战备、应急救援、基础设施建设和民生车辆进岛的基础上,禁止外来燃油机动车进岛。同时,结合长岛实际,统一办理岛内探亲通行证,允许长岛居民在外直系亲属临时带车进岛探亲。
澎湃新闻查询发现,2018年12月,长岛县人民政府、蓬莱市人民政府发布联合通告称,为高质量推进长岛海洋生态文明建设,实现公共交通绿色化出行,自 2018年12月20日 起 ,长岛县辖区内各岛屿全面禁止外地机动车辆进岛。 涉海岛的民生保障用车、居民探亲车辆不在限制范围内,凭行驶证和探亲通行证正常购票乘船。
山东省委巡视组此次还反馈,长岛发展的人才“瓶颈”没有突破,县委未将人才工作落实到实处,在鼓励人才扎根海岛、奉献海岛方面缺少有效措施。
长岛县委介绍:一是继续加大招考力度。实施“海岛聚才”计划,待2020年各类公务员、事业编人员引进到位后,结合年度自然减员情况,预计年底行政机关、事业单位空编率呈现递减态势。同时,持续投放长岛及周边地区户籍人员招考专项计划,2020年综合类招考计划面向长岛户籍或生源招录30个,占比26.4%。
二是优化服务栓心留人。组织开展海岛引才留才工作专题调研,研究制定引才留才激励措施,加大对扎根海岛人才的关心关爱和支持力度,通过拓宽引才渠道、优化海岛留才环境等措施,强化干部队伍稳定性,对表现突出、岗位适应度高的年轻干部成熟一批、提拔一批,促使年轻干部人才招得进、留得住。
三是合理设置人才外流缓冲期。在事业单位招考简章中明确最低5年服务期,除上级遴选或有特殊要求外,在服务期内不得调动。其中,对于中小学和乡镇卫生院所招考的应届毕业生,签订6年最低服务期限,服务期满后,给予补贴。
长岛县即将成为历史。根据官方公布的蓬莱市行政区划调整总的进度安排,“6月底前确定各专项工作方案、8月底前明确党政工作机构和领导干部、9月上旬正式挂牌”。
公开信息显示,长岛县近年正面临人口负增长问题。根据2011年-2018年的长岛县国民经济和社会发展统计公报(2019年数据尚未公布),2018年末长岛县总人口为41489人,较2011年末的43040人下降3.6%。2011年,长岛县的普通中学与小学在校学生数分别为2918人与1581人,但是到了2018年,普通中学在校学生规模缩小到786人,小学在校学生减少到891人。
此外,2018年长岛县全县住宅电话用户数与全县移动电话用户数较2011年也均有所下降。
值得一提的是,在山东省政府官宣烟台市行政区划调整的消息之后,6月22日下午,烟台全市领导干部会议召开。据烟台市政府网站消息,市委书记张术平主持会议并讲话指出,在党中央、国务院和省委、省政府的关心支持下,蓬莱、长岛行政区划调整正式获批、进入实施阶段,这是全市上下期盼已久的一件大事,在烟台发展史上具有重要里程碑意义。
“适时调整行政区划,是经济社会发展到一定阶段的内在要求,是促进城市长远可持续发展的必然选择。”张术平强调,蓬莱、长岛行政区划调整,统筹考虑了地域环境、资源禀赋、空间布局、交通设施、产业发展、历史传承等综合因素,充分尊重了群众意愿,符合城市发展规律,有利于拓展城市发展空间、加快烟台城市化进程,有利于优化资源要素配置、整体提升城市竞争力,有利于加强区域协同联动、加快推进蓬长一体化发展,有利于践行生态文明思想、纵深推进长岛综试区建设,对于推动新旧动能转换、实现高质量发展具有重要意义。
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责任编辑:王俊
校对:张亮亮
澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 行政区划调整,区划调整,山东

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