【市域治理】漳州长泰：文泉社区探索基层社会治理现代化新路径

清朗天空

感受法治新生态

近年来，漳州长泰县武安镇文泉社区积极探索基层网格治理新路径，以“社区（乡村）110”建设为抓手，推行城乡社区网格治理“2+N”模式，夯实基层基础，用好基层力量，筑牢基层防线，营造共建共治共享的社会治理格局,让社会治理的触角直抵基层末梢，有效打通了联系基层、服务群众的“最后一米”。社区先后荣获国家地震安全示范社区、省级无邪教示范社区、省级民主法治示范社区、省级调解先进集体等多项荣誉。

一揽子统筹 充实基层基础力量

长泰县委县政府将文泉等多个社区的制度规划、经费保障、人员选配纳入“总盘子”一揽子统筹，全力推进“社区（乡村）110”建设，从根基上夯实基层治理基础。

县、镇两级投入资金，为社区建成集一站式服务大厅、网格工作站、调解委员会、社区警务室等为一体的办公场所，构建全流程信息采集、事项上报、问题受理、处置反馈、考核评价的闭环处置机制，推行实体化、多元化、规范化的网格治理运作模式。

按照“街巷定界、规模适度、方便管理、全面覆盖”的标准，将社区划分为ABC三大网格，建立“一警五队八员”的工作体系，实现大小网格从“主动脉”延伸至“毛细血管”。

遴选责任心强、服务意识好的社区书记当“领头雁”，由“三支一扶”优秀大学生担任警务助理，同时兼任社区党总支副书记，熟悉社区情况的本地人员担任网格员，因地制宜整合设立长者调解队、综治巡防队、法律服务队、扶贫帮困队、文明新风队5支队伍，实行以网格员、警员（警务助理）为主干，以若干支专门队伍为支撑的社区网格治理“2+N”模式。

“两条腿”走路 线上线下同频共振

在传统的人员驻点值守、电话热线值班的基础上，大力推广网格服务微信公众号，充分运用漳州网格E通平台，通过线上线下“两条腿”走路，让社区群众反映有路、求助有门。

开通推广“文泉社区居委会”网格服务微信公众号，群众可以随时随地通过公众号上报问题隐患、反映矛盾困难、提出意见建议，搭建“有话可说、有事可报、有困可求”的“传声筒”，做到第一时间排查隐患、第一时间发现矛盾、第一时间上报事项、第一时间解决处置。

今年2月，租住在小区的多户人家在微信公众号上反映因居家隔离，小孩缺少学习资料，社区立即通知警务助理每天为孩子代购学习用品，确保“停课不停学”。目前，网格服务微信公众号关注数2500多户，占总户数98%，全面形成网格出题、社区答题、群众评分的工作机制。

今年5月，多位社区居民网上反映51号楼室外排水管老化倾斜，网格员收到信息后，立即将信息推送至相关部门，从发现隐患、部门介入、说服房东到消除隐患，仅用3天时间，充分展现社区速度。

三方面力量 化解矛盾在萌芽中

文泉社区充分发挥民间力量、专业队伍、政府部门的联动联调作用，将矛盾纠纷“发现在格中，化解在格内”，实现“止于未发、共治善治”。

吸纳辖区内具有丰富基层经验的退休老干部、社区中具有较高威望的老党员组成“长者调解队”，参与社区组织的矛盾纠纷分析会，将小争执化解在萌芽状态。充分发挥社区志愿者力量多的优势，提倡“老邻居”化解邻里纠纷，“家里人”调解家庭矛盾，做到发现在早，介入在“亲”，处置在小。一年来，成功化解矛盾纠纷37起，实现紧急事及时解，身边事身边解。

由1名专职律师领衔的“法律服务队”，配合“综治巡防队”“扶贫帮困队”巡防走访，重点面向社区低保户、残疾人等困难群众，提供专业的无偿法律咨询和矛盾纠纷化解服务。

对于社区本级无法解决，需要职能部门协调解决的矛盾纠纷，由网格员收集汇总、审核把关，逐级上报，乡镇、县、市三级综治网格中心，根据实际需要组织本层级相应职能部门，共同参与矛盾纠纷兜底处置。

三年来，收到近300条诉求，在县、镇、社区的共同努力下，全部化解在网格内。

四层级流转 解决问题有力有效

对网格内事项，按照自下而上的原则，建立“网格员、警员→社区（村居）→乡镇（街道）→县（市、区）”四级提请转办流程，尽最大能力把问题解决在下一层级。

社区ABC三大网格实行每日事项信息“有事报事，无事报平安”的零报告制度，由社区书记对上报的事项信息日清月结，县综治网格中心每月组织平台事项办结情况巡查，并将巡查结果综合运用到综治考评，推动和促进网格化管理、规范化运作，进一步强化程序流转、掌握真情实况。

社区办公场所内的一站式服务大厅，涵盖党建、民政、户籍、志愿者、网格化管理五大便民服务窗口，实现社区事务一次性告知、一次性办理、一次性办结，为群众提供更为快捷便利的多元化服务。

涉及多个职能部门的民生事项，通过四级提请转办流程提交上报，最终通过平台汇总反馈结果，由群众对事项处置的评分评价，纳入“一体化考核机制”。一年来，已为群众解决涉及民生问题58个，满意率100%。

原标题：《【市域治理】漳州长泰：文泉社区探索基层社会治理现代化新路径》

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