美国两党相争牵连移民局，员工停薪休假或导致移民系统停滞

8月8日，美国共和党与民主党就抗疫纾困计划的新一轮谈判陷入僵局，而这可能使得近三分之二的美国公民及移民服务局（US Citizenship and Immigration Services，以下简称移民局）员工停薪休假，进而导致美国移民系统陷入停滞。

据美国有线电视新闻网（CNN）10日报道，今年5月，移民局就向美国国会表示，预算短缺可能会导致大部分员工将停薪休假，并期待国会拨款12亿美元予以支持。

移民局是美国国土安全部的下属机构，主要负责发放公民身份、提供移民福利和处理签证申请。在财务危机冲击下，移民局原计划于8月3日开始休假，但由于国会的拨款承诺和移民申请的增加，使其将休假日期推后至8月30日。

据CNN报道，移民局原本指望新近出台的抗疫纾困计划能缓解燃眉之急。但由于民主党与共和党未能就纾困方案达成协议，美国总统特朗普绕过国会签署行政令，仅签署了“缩水”版抗疫援助方案。在此情况下，移民局无法获得额外拨款。而随之采取的员工停薪休假方案，可能使得移民局将近20000名员工中有13400名面临被停职的风险，而这也将导致美国移民系统陷入停滞。

对此，华盛顿特区的政府雇员联合会地方工会主席迈克尔·诺尔斯（Michael Knowles）表示，“休假不仅会给没有薪水的（移民局）员工及其家人造成灾难性破坏，甚至还会损害数百万合法移民和合法永久居民，以及数百万美国公民的权益。”

移民局一直是特朗普政府移民政策的核心机构。在过去三年，该机构进行了一系列改革，提高了移民申请的难度。一些专家指出，政府的限制性政策是造成移民局预算短缺的原因之一。对此，移民政策研究所（Migration Policy Institute）政策分析师莎拉·皮尔斯（Sarah Pierce）进一步指出，从2017到2019年，移民局收到的移民申请减少了近90万份。她补充说，移民申请人数的减少主要受到政府政策的影响。例如，特朗普政府终止了一些国家国民的临时保护身份，并大幅度缩减了美国的难民接收数量。

在疫情形势严峻的背景之下，移民局可能采取的停薪休假方案，反映出美国社会秩序正遭到严重冲击。据美国劳工部8月7日公布的数据显示，7月美国失业率为10.2%，虽环比下降0.9个百分点，但非裔失业率仍处于历史高位。为缓解失业危机，据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）10日报道称，包括摩根大通、IBM、埃森哲、亚马逊、微软在内的27家纽约主导性企业的领导层，计划成立纽约工作执行官委员会（New York Jobs CEO Council），其目标是在2030年前为10万名美国的非裔、拉丁裔和亚裔群体提供工作机会。