“破难行动”在路上| 朝阳市妇联坚持党建带妇建 “五抓五强”深化妇联组织建设改革

全国妇联提出深化妇联组织建设改革，实施“破难行动”要求后，我省各级妇联坚持党建引领，坚持问题导向，结合本地实际，着力在推进县级妇联改革，扩大基层组织覆盖，增强基层妇联执委活力等方面，采取调研指导、出台文件、试点先行、典型引路等务实措施，把“破难行动”要求落实落细落地，取得了一定成效。

今天起，“巾帼秀辽宁”以“‘破难行动’在路上”为题，陆续推出全省各级妇联的好经验好做法，以期互相学习借鉴，更好推进全省妇联组织建设改革往深里走，往实里走，不断提高妇联组织引领服务联系妇女能力。下面，跟着大辽姐姐一起来看看吧。

朝阳市妇联以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“党建带妇建 妇建服务党建”原则，牢牢把握政治性先进性群众性要求，以抓组织、强覆盖，抓干部、强队伍，抓阵地、强建设，抓特色、强品牌，抓支持、强保障五个方面为重点，不断深化妇联组织建设改革，全市妇联组织的运行活力得到有效提高，吸引力、凝聚力和战斗力进一步彰显，切实发挥好党联系妇女群众的桥梁纽带作用，为夯实党领导下的妇女群众基础发挥了积极作用。

党建带妇建

朝阳市委高度重视，推动把妇建工作纳入党委党建工作总体格局，同部署、同落实、同督导。2019年，朝阳市委常委会专题听取妇联基层组织建设、区域化建设改革成果和新领域妇联组织建设情况，提出了明确的工作要求。朝阳市妇联与市委组织部联合下发《关于深化“党建带妇建”推进新领域新业态新阶层新群体妇女组织建设的实施意见》，从组织领导层面，对推动新领域党建、妇建工作整体推进、共建互促做出了具体安排部署。同时，加强与市民政局、市工商联、市发改局等市直相关部门，特别是主管行业部门的沟通协调，通过基础数据共享、座谈交流、征求意见建议等方式，争取各部门对新领域妇建工作的支持。

朝阳市妇联党组认真研究谋划，把加强基层妇联组织建设作为深化妇联改革的重要载体和有力抓手，作为年度专项重点工作，纳入市妇联对县级妇联的督查考核指标，在年度县（市）区妇联主席会上做重点部署，进一步凝聚全市各级妇联组织工作合力。

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抓组织、强覆盖，

进一步织密基层组织网络

按照“纵向强基、横向去白”要求，在巩固提升乡（镇）街妇联组织区域化建设改革和村“会改联”工作成果的基础上，重点推进机关事业单位和高校妇联组织建设，加快推进新领域新业态新阶层新群体妇联组织建设，最大限度扩大覆盖、填补盲区。截至目前，全市新建机关事业单位妇委会196个、新领域妇委会106个。在推进新领域妇联组织建设中，朝阳市妇联依据辖区实际确定重点建设领域。通过单独创建、联合组建、区域联建、行业统建等方式，分类别精准施策，灵活设置妇联组织形式。以党建工作示范组织为切入点。优先在北票宏发、美乐电子等省委组织部命名的“非公有制经济组织党建工作示范点”建立妇委会，在全国先进离退休党支部—市纪委离退休干部党支部的支持下，建立全省首个离退休老干部“妇女之家”，实现党建和妇建工作融合发展。以优秀女性社会组织为切入点。朝阳市方德女子学校致力于引领、服务、提升女性，有学员800余人，市妇联针对这一新兴社会组织，先后成立方德“妇委会”和“妇女之家”“巾帼学堂”，依托组织和阵地进一步加强引领服务和业务指导。以巾帼“领头雁”为切入点。通过组织学习培训、培树宣传、资金项目支持、吸纳为妇联执委等方式，在其发挥作用的领域、行业和群体中建立妇联组织，凝聚更多妇女助力经济发展、脱贫攻坚和乡村振兴。以服务妇女儿童和家庭的新阶层、新群体为切入点。先后在心理咨询师、婚姻家庭指导师和女律师中，在9支巾帼志愿服务团队中，在剪纸传承产业中成立组织和阵地，不断整合社会各方资源力量。

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抓干部、强队伍，

进一步壮大基层工作力量

一是建立由专、挂、兼职干部以及志愿者等组成的妇联工作队伍。朝阳市妇联机关共配备挂职副主席1人、兼职副主席6人、挂职干部6名，全市新增兼职副主席3226人，新增执委2.7万人。成立朝阳市智慧联盟资源库讲师团，通过招募专业领域志愿者，吸纳热心公益的退休老干部等方式，推动志愿和公益服务充实基层工作力量。

二是着力加强教育培训。每年设置专项经费，开展市级执委示范培训，落实“领头雁行动计划”。组织赴沪苏学习考察，充分学习借鉴先进理念经验，提升群众工作本领。通过举办专题教育培训、执委会以会代训、编印学习资料等形式，实现2.7万名各级执委全员培训，着重提升基层执委服务大局、服务妇女、创新发展的履职意识和能力。

三是积极探索发挥执委作用的有效途径和方法。通过建立工作机制、承接妇联工作项目、参与巾帼志愿服务等方式，促进执委作用发挥。制定下发《关于进一步发挥朝阳市妇联执行委员会委员作用的意见充分发挥妇联执委的作用》，推动落实区域化妇联工作联席会议制度、区域化妇联轮值主席制度、执委述职报告和联系妇女群众等工作机制，建立健全四级执委信息库，加强规范化管理和沟通联系。通过项目化运作，实现公共服务向社会化、专业化转变，逐渐形成了多方主动参与、互通信息、共享资源、合力运作的妇女工作新局面。特别是疫情防控期间，“小巷大管家”“巾帼小喇叭巡逻队”“大嫂巡逻队”“巾帼便民跑腿服务队”等近1.8万名妇联干部、执委、巾帼志愿者以实际行动充实战“疫”一线。女企业家、妇联干部、执委等捐赠爱心物资107余万元。市妇联执委开设疫情时期家庭教育问题解答和线上品牌微课堂，深受广大妇女和家庭欢迎。

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抓阵地、强建设，

进一步延伸基层工作触角

一是推动多领域建立妇联阵地。按照“宜建则建”原则，推动“妇女之家”“妇女儿童之家”“巾帼学堂”“妇女微家”向多领域延伸，织密联系和服务妇女群众的阵地网络。目前，全市共建立“妇女之家”1796个、各级各类“巾帼学堂”1026所、省市“妇女儿童之家”109个（省级64个、市级45个）、特色“妇女微家”35个。

二是加强规范化管理和服务功能。在课程内容设置中着重突出思想政治引领，不断加强制度建设、丰富活动内容、创新工作载体、实施亮牌服务，推动妇联特色工作和活动在阵地普遍开展，积极动员巾帼志愿者以及公益组织团体通过阵地活动参与妇联工作，实现场所共享、资源共用、活动共办，形成联动效应。引导社区妇联整合辖区新领域力量，成立共建“妇女之家”，在原有服务功能上增添了更多优质服务内容。

三是推动特色“妇女微家”建设。围绕红色引领、维权发展、文体爱好、婚姻家庭、志愿公益等方面，探索在妇女群众生产生活的较小单元建立特色鲜明、功能实用、充满活力的“妇女微家”，吸引周边妇女群众有事找微家、活动在微家、凝心聚力在微家。目前，凌源市、双塔区分别设计了特色微家标识，一大批“微管家”“微家长”在联系服务妇女群众的“最后一米”发挥“微”力，将服务落实到了最小单元。

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抓特色、强品牌，

进一步发挥示范引领作用

一是加强工作创新。组织县（市）区妇联紧紧围绕党政中心工作、落实省市妇联重点工作、破解妇女儿童事业发展难题，开展“创新工作项目”，树立起“分领域抓县（市）区特色，分县（市）区创品牌工作”理念，确保一县一特色、一县一品牌。

二是加强调研指导。朝阳市妇联领导班子成员带队，对全市妇联组织建设中的特色与亮点、创新与发展及存在的问题进行调研，并积极指导各县（市）区紧紧围绕党政大局和妇女发展新需求，因地制宜打造本地域“妇”字号特色品牌。

三是加强示范引领。全市采取“试点先行、典型示范、以点带面、整体推进”的方式，有序推进新领域妇联组织建设。通过典型案例征集、现场观摩、座谈交流等形式，分享不同领域、不同形态的妇建工作经验。积极培育全市妇联系统先进集体、先进“妇女之家”、示范“巾帼学堂”，激励全市各级各类妇联组织和阵地对标先进，查找不足，进一步夯实基层基础。

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抓支持、强保障，

进一步激发基层工作活力

自落实人均一元钱项目以来，朝阳市妇联坚持重心下移，将资金、资源和项目全力向基层倾斜，建好基层阵地，壮大基层力量，活跃基层工作。自改革以来，将加强基层妇联组织自身建设作为其中一项重要内容，每年从加强组织建设、阵地建设、工作创新等角度或以以奖代补的形式设置经费，共投入55.7万元，从资金保障方面给予基层工作支持。通过政府购买服务的方式招录大学生公益岗，推动基层阵地配备专职工作人员，进一步充实基层工作力量。

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文章来源：省妇联组织部、朝阳市妇联

原标题：《“破难行动”在路上| 朝阳市妇联坚持党建带妇建 “五抓五强”深化妇联组织建设改革》

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