实录丨防城港市第七次全国人口普查新闻发布会

发布会现场。

防城港市委宣传部副部长、市委网信办主任，市文明办主任、市政府新闻发言人蓝剑：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好，欢迎各位参加由防城港市人民政府新闻办举行的新闻发布会。今天的新闻发布会主题是防城港市第七次全国人口普查工作的推进情况。大家知道今年11月，将进行第七次全国人口普查，是一项重大的调查。为了帮助大家更好地了解防城港市第七次全国人口普查相关情况，防城港市第七次全国人口普查工作领导小组办公室和防城港市人民政府新闻办公室在这里联合召开新闻发布会。我们非常荣幸地邀请到市人民政府副秘书长、办公室副主任、市政府新闻发言人，市人口普查领导小组副组长莫汉贤先生，市统计局局长、市人口普查领导小组副组长佟义东先生，市公安局常务副局长刘红升先生，市统计局总统计师、市人口普查领导小组办公室主任潘启救先生。请他们介绍防城港市第七次全国人口普查相关情况并回答大家关注的问题。

我是今天的新闻发布会主持人、市委宣传部副部长、市委网信办主任，市文明办主任、市政府新闻发言人蓝剑。

我们今天的新闻发布会首先有请莫汉贤副秘书长和佟义东局长作主题发布，然后再回答大家关注的问题。

首先我们请莫汉贤副秘书长作主题发布。

市人民政府副秘书长、办公室副主任、市政府新闻发言人，市人口普查领导小组副组长莫汉贤：

女士们、先生们，记者朋友们:

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面。定期开展人口普查是《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明确规定。2019年10月国务院下发了《关于开展第七次全国人口普查的通知》，决定于2020年开展第七次全国人口普查。市委、市政府对普查工作高度重视，将人口普查工作列入2020年市委常委会重点工作和《政府工作报告》。下面由我介绍防城港市人口普查工作开展情况。

第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，开展的重大国情国力调查，具有非常深远的意义。通过人口普查，全面查清我市人口家底，准确把握2010年以来我市人口数量、结构、分布等方面趋势性变化特征，能够更好地为科学制定我市“十四五”规划、国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，提供科学准确的统计信息支持。按国务院、自治区对第七次全国人口普查工作部署，我市多措并举积极有序推进全市人口普查各项工作，取得了阶段性成果。

一是加强组织领导，普查机构组建完成。2月22日，市人民政府印发了《防城港市人民政府关于做好第七次全国人口普查工作的通知》（防政发〔2020〕3号文），成立以罗真副市长为组长的防城港市第七次全国人口普查领导小组，3月30日，防城港市第七次全国人口普查领导小组及办公室正式挂牌。至4月15日，全市4个区县、30个乡镇（街道办）、339个村（社区）均已成立普查机构，其中村级普查机构比自治区规定的时间提前一个半月完成。

二是积极主动谋划，完善普查工作制度。为做好这次人口普查，市人普办多次召开各县（市、区）人普会议，讨论研究普查的组织实施、人员配备等，分析普查可能遇到的困难和问题，制定了全市普查工作计划、普查进度安排，拟定我市第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工。各级普查机构和各部门各司其职，各尽其责，密切配合，积极推进普查各项工作。

三是加强调查研究，扎实开展普查试点工作。广泛开展调研工作、理清普查工作思路。针对基层关心的人口普查小区划分、普查人员抽调、普查资料收集等问题，市人普办到各县（市、区）开展人口普查工作调研，对 “两员”抽调选聘以及设备采购等工作给予指导。在全区率先完成市级人口普查综合试点工作。市人普办加强谋划，抓实抓细各项工作，综合试点实现了预期目标，突出实效，成绩显著。我市也是唯一与自治区同步进行综合试点的地级市，为普查正式开展提供可借鉴的经验。

四是强化物资保障，经费、场所得到较好落实。为了保证第七次人口普查工作正常的开展，我市各级部门按要求完成编制普查经费预算并纳入部门预算。今年全市普查经费落实较好，人均普查经费，人均“两员”补助，双双居全区第一。普查办公场所及其工作条件基本得到落实，为第七次全国人口普查顺利开展奠定了良好基础。

五是创新宣传方式，营造普查舆论氛围。我市目前普查宣传工作主要通过网络融媒体、宣传板报向公众周知普查相关知识。市人普办制作了“防城港普查小红帽”主题系列宣传，在官方政务抖音公众号、微信公众号上发布的首个短视频，获得巨大反响，国家统计局、自治区统计局微信公众号进行转发，《中国信息报》作为创新经验进行报道。各县（市、区）也充分利用网络和传统宣传方式相结合开展普查宣传。拍摄了宣传短片，通过展现防城港群众在各个生活场景用白话、上思壮话、客家话、京族话等方言，表达对人口普查工作的支持，进一步开展全方位的宣传。短片部分镜头被央视新闻联播栏目采用，取得极佳的社会宣传效果。全市普查宣传工作做到早发动早普及，为普查营造了良好的社会舆论环境。

谢谢大家！

蓝剑：

谢谢莫汉贤副秘书长，下面请佟义东局长介绍情况。

市统计局局长、市人口普查领导小组副组长佟义东：

记者朋友们：

大家上午好！很高兴和大家见面。借这个难得的机会，首先代表全市统计系统对各位记者朋友长期以来对防城港市统计工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！下面由我向大家介绍防城港市第七次全国人口普查工作的总体安排，主要包括四个方面的内容：

第一是人口普查的对象。普查对象为普查标准时点2020年11月1日零时在我国境内的自然人以及在我国境外但未定居的中国公民，不包括在我国境内短期停留的境外人员。在境内居住的港澳台居民和外国人也属于普查对象，需要进行普查登记。

第二是人口普查的内容。主要调查人口和住户的基本情况，包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。为了提高普查数据质量，在这次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码。

第三是普查登记的方式。普查采用全面调查的方法，以户为单位进行登记。采用按现住地登记的原则，每个人必须在现住地进行登记，普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。普查登记采用普查员入户询问、当场填报，或由普查对象自主填报等方式进行。普查数据采集原则上采用电子化的方式，采取普查员使用电子采集设备登记普查对象信息并联网实时上报，或由普查对象通过互联网自主填报等方式进行。

第四是人口普查的时间节点。普查工作分为三个阶段进行。

第一是准备阶段。时间从2019年10月至2020年10月31日。主要工作是，组建各级普查机构，制定普查方案和工作计划，进行普查试点，落实普查经费和物资，开展普查宣传，选聘培训普查指导员和普查员，普查区域划分及绘图，进行户口整顿，开展摸底。初步估算，全市选聘约5千名普查指导员和普查员。

第二是登记阶段。时间从2020年11月至12月。主要工作是组织普查员入户登记，做到“区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项、项不漏数”。11月1日至15日，普查员要进入每个住户逐人逐项登记普查短表，选择自主填报的住户应在11月5日前完成信息申报。11月16日至30日，随机抽取10%的住户填报普查长表，调查更为详细的人口结构信息。在普查登记期间，将开展普查数据比对复查工作。整个登记工作将持续到12月10日结束。

第三是数据汇总和发布阶段。时间从2020年12月至2022年12月。主要工作是对普查数据评估及汇总，发布主要数据公报，对普查资料开发利用。

介绍完毕，谢谢大家！

蓝剑：

接下来，是记者提问时间。各位记者在提问前请通报所代表的新闻机构。

人民网：

目前人户分离普遍存在，也就是人口的户籍登记地和居住地是分开的，流动人口也大量增加，有怎样的办法来保障人口普查数据的准确性？

市统计局总统计师、市人口普查领导小组办公室主任潘启救：

虽然影响普查的数据准确性有很多因素，但我们也有很多优势和措施来保障人口普查数据的准确性。

一是人口普查是一个政府行为，有强大的组织和动员能力。在市人民政府的文件（防政发〔2020〕3号）中，为了加强对普查工作的组织领导，同时成立了普查机构，领导小组组长由市政府副市长罗真担任，副组长分别由市人民政府副秘书长、办公室副主任莫汉贤、市统计局局长佟义东及发改委、公安局、自然资源局、住房城乡建设局、计生协会等部门领导担任。领导小组成员单位分别由市委宣传部、综治办、外事办、共青团市委、教育局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、市场监管局、工业和信息化局、文化广电体育和旅游局、医保局、机关后勤服务中心、扶贫办、发展研究中心、防城港军分区、武警防城港支队等25个部门组成，社会动员和组织能力是强大的。

二是我们采取了一系列的手段和措施来保障人口普查数据的准确性。比如户口整顿工作。户口整顿就是要在登记前摸清人户分离的有多少，流动人口有多少，出生人口有多少，死亡人口有多少，这些人口普查登记的主要数据，包括外籍人口和港澳台人口有多少都要先摸一遍，为正式登记打下一个坚实的基础。我们还有事后抽查。在登记以后，要对若干个普查区的登记质量进行复查，抽查，如果登记质量不合格，重新登记。在技术上也有保证数据质量的措施，比如人户分离的人来讲，在居住地要登记，在户口登记地也要登记，将来户口登记地和居住地两块信息要吻合在一起，防止重复。

三是强化执纪问责。根据统计法律法规，人口普查办公室设立执法检查组，负责受理普查违法行为的举报，并督促各级统计机构依法开展执法检查，建立健全普查数据质量追溯和问责机制，坚决杜绝干扰普查工作的现象。

四是广大人民群众总体上来讲是支持并配合国家的重大调查，这是一个很大基础性优势。

防城港日报：

为什么说户口整顿工作可以为人口普查打下坚实基础？户口整顿核查主要对象和范围是什么？

市公安局常务副局长刘红升：

开展大规模的户口整顿工作，一方面可以为人口普查工作提供一些重要的基础性指标作为参考，如外出人口、外来人口、出生人口、死亡人口、人户分离人口等数据；另一方面，通过户口整顿，可以消除户籍上存在的一些重登、漏登、应销未销的户口，从而为人口普查奠定良好的基础条件。

户口整顿核查主要对象和范围。包括辖区内常住人口、暂住人口、人户分离人员、出租房屋等在内的实有人口、实有房屋信息。重点核准姓名、性别、出生日期、民族、籍贯及身份证号码等主要户口登记项目，采集、更新婚姻状况、父母亲信息、兵役状况、文化程度、身高、职业、工作单位等其他登记项目；核查登记与卫健、教育、人社、民政等部门信息不一致情况；摸清重复户口、应落未落户口人员、应销未销户口人员、人户分离人员、暂住人口和出租房屋以及辖区内街、路、巷、门楼牌等地址变动情况。

光明日报：

公安机关通过什么方式开展人口信息核对工作？何时开展？广大居民应如何配合开展这项工作？

刘红升：

公安机关将严格按照常态化疫情防控工作相关要求，充分应用大数据、智能化手段开展户籍登记信息核查，紧密结合深入推进“百万警进千万家”等活动，加强宣传引导，赢得群众理解支持配合，采取工作人员上门见面与电话、网络相结合等方式逐户、逐人核对，准确掌握人口基本情况和数据资料。户口整顿工作于6月1日开始至8月31日结束。现在各区县市公安局已经布署开展工作，以民警和核查员通过挂牌逐门入户调查、询问、核对、登记户籍资料、走访调查等工作形式，完成对辖区内的常住人员、人户分离人员、暂住人员的核对登记工作，对辖区内的待定人员进行调查和统计。为提高工作效率，请各位市民预先准备好户口簿、身份证、结婚证、学历证等相关证件以备登记、核查。请各位市民积极配合公安机关开展户口核查等工作。

广西日报：

人口普查时点越来越近了，请问普查对象要做好哪些配合工作？

莫汉贤：

人口问题是关乎国家经济、社会发展的基础性问题，人口态势的发展变化影响国家经济社会发展，也与个人和家庭生活息息相关。比如说医院的分布，学校的分布，公交车站，市政等公共设施的建设等等，还有一个问题就业的信息，通过人口普查表的年龄结构，就业状况和文化状况，就可以来安排今后防城港的产业结构调整和发展方式的转变。每个公民、市民作为普查对象应当真实、准确、完整、及时的提供人口普查所需的资料，如实的回答普查表所提的项目的信息。在普查员入户登记前，普查对象需要准备好身份证件，提前了解外出家庭成员的现住地址等信息，等待普查员上门登记。我们倡导普查对象进行自主填报，住户如需自主填报则在普查员入户摸底时向普查员说明，请普查员提供自主填报入口，按照自主填报要求按时如实申报信息。普查机构将参考部门行政记录等资料进行比对复查，确保普查登记真实准确，不重不漏。如果普查对象拒绝提供人口普查所需的资料或者提供不真实，不完整的，由区县普查机构责令改正，予以批评教育。人口普查对象如果阻挠普查机构和普查人员依法开展普查工作，有违反治安管理行为的由公安机关依法处理。希望社会公众能够热情支持人口普查工作，积极配合普查员开展调查。

防城港市广播电视台：

随着社会的发展，公民对个人信息的意识都很强，刚才几位领导都提到了、普查需要提供不少个人资料，大家可能会担心会泄露个人信息，请问如何消除大家的顾虑？

佟义东：

人口普查要依法普查，要按照《全国人口普查条例》来进行普查。有一些普查对象担心个人资料可能会泄露，可能会成为行政部门进行行政处罚的依据，根据《中华人民共和国统计法》第9条规定，统计机构和统计人员在统计工作中知悉的国家秘密，商业秘密和个人信息应当给予保密，《全国人口普查条例》也规定人口普查对象提供的资料应当依法予以保密，单个人口普查对象资料，任何单位和个人不得对外泄露和提供，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的，对于泄露或者向他人提供单个普查对象资料的行为，依法追究法律责任。我们将组织全市普查员签订保密协议，人口普查对象提供的资料必须严格保密，不得对外提供，更不能作为处罚的依据。如果普查对象发现普查机构和普查人员有违反规定的地方可以举报。请大家大力宣传，消除广大普查对象的顾虑，积极参与人口普查，如实提供普查信息。

广西广播电视台：

人口普查试点工作基本完成了，在登记阶段是否遇到只有老人在家的情况，是如何解决的？

潘启救：

有这种情况。首先我们亮明身份，取得老人家的信任，可以先询问老人，看是否取得调查所需的信息，如果无法取得数据，我们会主动通过电话等方式联系老人的近亲属完成调查，如果遇到对方不理解的情况，我们会建议对方先联系物业或村委会、居委会核实情况。从试点情况看，群众是很配合我们的工作的。

港口区融媒体中心：

目前异地读书的情况比较普遍，比如小孩在外地读书，不在家住，怎么登记？

潘启救：

我们登记的人口包括凡是居住本户的人或户口在本户但未居住本户的人。小孩在外地读书的，要看小孩读书的阶段，如果读的是小学、初中，虽然没在家住，但是他的户口在家里，是要登记户籍信息的，住校的孩子在学校不进行登记，寄宿亲戚家的，还要在居住地进行登记；如果小孩就读的是高中、大中专院校，在学校是要进行登记的，若户口同时已经迁移到学校所在地，则不需要在家登记，否则在家这一边还需要登记户籍信息。这也是刚才介绍的，人户分离的人在居住地要登记，在户口登记地也要登记，将来户口登记地和居住地两块信息要吻合在一起，防止遗漏或重复，这个原则也同样适用于家有外出打工的人的情况。

南国早报：

遇到普查登记期间，住户不在家的情况，比如像防城港市一些远洋捕捞的渔民，需要长时间出海，怎么解决这个问题？

潘启救：

针对这种情况，本次普查采用电子化方式开展普查登记，可以很好的加以解决。如果居民判断普查登记阶段可能长期不在家，则可以选择自主填报的方式进行登记。住户可以在入户摸底阶段选择自主填报，取得普查员手机生成的唯一二维码。在登记阶段扫码进入登记系统自主进行填报。对系统不熟悉，操作慢，遇到问题的，可以通过电话等方式咨询普查员，普查员将耐心答复帮助解决问题，以确保该住户填报完成。

蓝剑：

女士们、先生们，记者朋友们，由于时间关系，今天的提问环节到此结束。感谢四位发布人，感谢各位记者朋友，同时，我在这里也代表普查办感谢各成员单位辛苦努力和付出。请大家继续关注、支持防城港市第七次人口普查工作进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与市人口普查办进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源：防城港发布

原标题：《实录丨防城港市第七次全国人口普查新闻发布会》

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