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城市功能核心区成员如何迎接新定位？各区委全会上，记者悄悄做了笔记……

2020-08-20 08:40

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

原创昆报头条昆报头条

8月11日，市委、市政府印发了《昆明市优化完善各县（市）区功能定位的报告》（以下简称“报告”），进一步明确了昆明各县（市）区在全市发展大局中的角色定位和功能作用。

报告指出，五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区作为城市功能核心区，将按照尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位的基本依据，重点发展商务、信息技术、研发设计、科教创新、文化创意、金融等现代服务业，不断提升城市品质，完善城市功能，充分发挥城市辐射带动能力。

核心区各区在既有功能定位上取得了哪些建设成果？

各区定位与以往有何不同？

对于新的功能定位将怎样发力？

在上周陆续结束的城市功能核心区各区委全会上，昆报记者为你一一记录了下来，看看记者笔记上都有啥~

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五华区

历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区——这是赋予五华区的定位，其中，科教创新先行区、现代服务业引领区是首次提出。这也意味着，五华区在加快产业结构优化升级、促进资源优势与创新发展良性互动等方面将着重于从“要素驱动”向“动能转换”转变。

云南陆军讲武堂。

五华区最具特色的，莫过于其深厚的文化积淀和浓郁的人文气息。近年来，全区稳步提速胜利堂、翠湖历史文化片区周边的提升改造和历史风貌恢复工作，翠湖·讲武堂景区升级为4A级景区，环翠湖博物馆群落建设步伐持续加快。今年，五华区还将推进南强街省级历史文化街区和昆明老街3A级景区申报，擦亮西南联大、陆军讲武堂、护国首义等城市文化品牌，发掘更多“五华故事”，让隐藏于街市的文物遗迹“浮上来”，让记载于史籍的人文故事“走出来”，让湮没于历史的文化遗存“活起来”，赋予五华这个老城区更加鲜活、厚重的韵味。

在“科教创新先行区”的定位上，五华区亦有着深厚的基础。辖区智力资源密集，聚集了11所高校和20多个科研机构，拥有3个国家级重点实验室，国家、省、市各级众创空间、科技企业孵化器86个，培育国家高新技术企业145户，连续3年在全省科技进步排行榜中位列首位。“创新资源是五华区最重要的发展资源。”五华区委相关负责人表示，五华区将以云南省区块链中心落地为契机，在年内建成区块链展示中心。推动科大讯飞“两亚”总部落地，打造面向全省的人工智能创新创业平台和产业中心。整合科技创新资源，深化与昆明理工大学、云南财经大学等高校战略合作，推进科技成果转化，聚集高端创新人才，进一步提升区域核心竞争力。

位于昆明老街的酒杯楼。

针对“现代服务业引领区”这一定位，五华区给出了品质高端化、街区特色化、商圈智慧化“三化融合”的回应举措。以南屏步行街申报全国第二批步行街改造提升试点为契机，五华区正在实施步行街改造提升三年行动计划，大力发展首店经济、电子商务、新零售、新业态，引领消费升级。推进首创奥特莱斯建成开业，加快宜家家居建设进度，促进传统产业提质增效。传承历史文脉与现代商业要素，建设昆明老街、南强街、大观商业城等特色文化街区和夜间经济示范街，打造具有全国影响力的网红经济和夜间经济新地标。着力打造“数字南屏商圈”，强化线上线下融合，不断提升消费者智能化体验，用智慧化手段促进核心商圈创新发展。

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盘龙区

报告明确，盘龙区的城市功能定位为城市饮用水源保护区、生命科技创新区、现代服务业示范区，其中，生命科技创新区为首次提出。

盘龙素以商贸立区。去年，全区“南北呼应、两翼齐飞”的产业空间布局落地落实，东风广场中央商务区、东华“次中心”进入收获提质期，恒隆广场、爱琴海购物公园、新迎新城商业综合体顺利开业，春之眼、香格里拉酒店等项目进度加快，全市商业核心区地位进一步凸显。目前，盘龙区投入使用楼宇共84栋，共有税收千万元以上楼宇46栋，其中税收亿元楼14栋；共有总部集团型企业65家，其中世界500强及中国500强知名企业27家。今年下半年，盘龙区将继续大力培育扶持专业特色楼宇，确保全年引入知名总部企业3户以上，保有税收千万元及亿元楼宇50栋以上，力争将恒隆广场培育成“十亿元楼宇”。

盘龙楼宇林立。

松华坝水库承担着昆明主城区75%以上的城市供水，重要性不言而喻。十多年来，盘龙区实施松华坝水源保护区生态建设、污染治理、产业结构调整、人口转移四大工程，开展“止耕禁养”，完成“农改林”5万余亩，一级保护区核心区移民搬迁3181人。目前，松华坝水库平均水质达到Ⅱ类水，牧羊河、冷水河两条入库河道水质稳定达到Ⅱ类水标准。下半年，盘龙区将实施“山水林田湖”生态保护和修复工程，严格生态红线管控，按照水源地安全保障达标“一源一册”要求，认真制定全区达标建设方案，加快构建监测评估系统，探索打造“零污染村庄”。

松华坝水库。

2017年5月，国家有关部委同意在昆明建设中国国家植物博物馆和大健康产业示范区。经过研讨，国家植物博物馆落户盘龙区茨坝黑龙潭一带，这为盘龙区未来发展“定位”了新的方向。据了解，辖区内坐落着中科院昆明植物研究所、中科院昆明动物研究所、云南省林业科学院等机构，以及云南农业大学、西南林业大学等高校，聚集了国家、省、市级科研机构200余个，拥有省部级以上重点实验室和工程中心10个，分析测算机构4个，其中两院院士4人，院士工作站10个，在生物和农业科技领域高端人才聚集方面优势明显。

目前，盘龙区已研究通过《茨坝生物科技小镇建设工作方案》，启动了茨坝生物科技小镇片区建设规划编制工作，重点项目正在开发建设或选址推进中。今年下半年，盘龙将会推动生物科技提速发展，以国家植物博物馆项目为引领，引入优质项目落地，将片区建设为集生物研发、生物孵化、生物产业、旅游、养老养生于一体的生物科技产业小镇。

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官渡区

在针对官渡区的昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区三大功能定位中，综合枢纽重要承载区、开放发展引领区为首次明确提出。

夜晚的官渡古镇。

对于官渡区来说，去年最大的发展机遇莫过于中国（云南）自由贸易试验区正式设立，在昆明片区76平方公里的实施范围中，有约60平方公里在官渡区辖区内，这让官渡区拥有了无可比拟的开放发展优势。

近期，省、市先后从支持改革先行先试、强化要素支撑、人才激励等5方面，明确了29条“干货措施” 支持、促进自贸试验区高质量发展。下半年，官渡区将围绕南亚东南亚特别需求和特殊资源，提速螺蛳湾片区“市场采购贸易方式”试点申报，构筑开放发展新高地。作为建设主战场，各项利好机遇、优势、政策逐渐叠加，官渡区开放的大门将越开越大，并在推动市场准入、投资便利化、金融开放、跨境合作等重点领域改革的同时，探索成功经验。

位于官渡区的云南省博物馆和云南大剧院。

长期以来，官渡区都是昆明乃至全省的重要交通枢纽，长水国际机场、昆明火车站、南部客运站等均在辖区范围内，随着地铁建设，目前已成为全省轨道交通覆盖最高的区域。近年来，全区先后完成广和路、先锋路等55条道路建设，新增里程76.5公里，路网密度达5.48千米/平方公里，构建起联通内外、高效便捷的运输网络。建好综合枢纽重要承载区，既是官渡区自身发展的必然需求，也是作为主城核心区的重要担当。下半年，官渡还将加快推进古滇大道、太平路等47个续建项目，启动芳华路、桥东路等18个新建项目。同时，配合省市抓好昆明火车站南广场改造、菊花村综合交通国际枢纽、福宜高速和4条轨道地铁等工程。

最后，作为昆明未来的城市新中心，官渡区通过“一村一策” 实施城中村改造，把城市更新改造与城市发展规划、片区功能定位、基础设施完善、人居环境提升等有机统一。自2018年官渡区确立这一发展目标以来，聚力以巫家坝片区为核心、飞虎大道沿线为主轴，打造中心经济总部聚集区。目前，已有30家总部企业、112家外贸企业落户官渡，虹吸效应正逐步释放，城市新中心的发展基础更加坚实有力。而随着“一核多维·共建共享”社会治理工作和片区开发的深入推进，官渡区正不断全方位提高发展质量和治理效能，持续丰富、完善区域性国际中心城市新中心的风貌。

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西山区

云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区，这是优化完善后的西山区新定位。

西山区是省委、省人大、省政协等省级重要机关办公驻地，是展示云南省会形象的重要窗口。今年以来，西山区对23条城市主要干道进行综合整治提升，辖区日新路、广福路、滇池路等道路逐渐展露新颜。在优化政务环境方面，近年来西山区也取得了好成绩。依托省、市政务服务平台，西山区结合“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”的方案，加快政务服务平台与实体政务大厅一体化发展工作的实施，达到“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”的目标，正着力打造“互联网＋政务服务”和“智慧政务”的西山模式。

位于西山区的万达双塔。

“山水相依、景城一体”是西山特有的自然资源禀赋。去年12月21日，位于西山区草海片区的昆明融创文旅城盛大开业，成为全省文旅产业的“流量担当”。不久前召开的西山区委十一届十次全体会议报告中，出现了“紧盯片区开发强支撑”“推动重点片区开发建设按下‘快进键’”的表述。接下来，西山区将以城市更新改造为主线，全力攻坚春雨路、人民西路沿线及草海、滇池西岸等片区开发，打造山水品质都市。

融创文旅城。

在产业方面，西山区近年来的发展倍受瞩目。目前辖区商务楼宇达67幢、总部企业达43户，“八大商圈”业态持续优化，金融业快速发展，上半年实现增加值72亿元。数字经济、互联网经济崭露头角，互联网、软件和相关服务业主营业务收入比2018年增长37.6%。接下来，西山区也将继续围绕“4×3产业组合战略”，做优房地产、新型化工、装备智造三个基础产业；做大商贸物流、文化创意、主题旅游三个配套产业；做强大健康、数字经济、服务贸易三个主导产业；做活生态农业、金融结算、军民融合三个机会产业。

目前西山区已明确了12个产业397个项目的具体实施路径，打造更具活力的现代服务业集聚区。

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呈贡区

建设春城花都展示区、现代科教创新城，呈贡区优势突出、后劲十足。

斗南花卉市场电子拍卖大厅。

为了建设好世界春城花都展示窗口，打造“世界春城花都”品牌，一直以来，呈贡积极推进斗南花卉小镇创建，去年启动建设了花卉产业综合配套服务区、国际花卉技术创新中心等项目，鲜切花交易量达36.22亿枝、交易额达27.84亿元，实现旅游收入5.17亿元。下一步，呈贡将全力创建斗南特色小镇，依托斗南花市品牌效应和市场优势，壮大花卉产业、打响花卉品牌，确保顺利通过省级示范特色小镇评审，力争鲜切花交易量达85亿枝、交易额达81亿元。

呈贡金融产业园。

伴随着数字经济时代的到来，大数据、云计算、5G产业、区块链等技术加速发展，尤其是疫情催生出的新产业、新基建、新制造、新消费将迈入发展快车道，围绕“现代科教创新城”的发展方向，呈贡将加快云南省数字经济开发区、区块链产业示范基地和华为昆明5G数字经济智慧园区建设，力争高新技术企业突破8家，完成工业和信息化投资15亿元以上。“创新”离不开人才，呈贡区位特殊，大学城人才云集，呈贡必将依托高校科技、人才、创新资源集中的比较优势，加快促进以云计算、物联网、大数据、移动互联网为代表的新一代信息技术与全产业融合发展，打造云南省信息产业发展高地。