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攻坚克难谋划长远乘风破浪全面振兴——中共鞍山市委十二届九次全会报告划重点

微鞍山

2020-08-21 11:10

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，在深入实施“两翼一体化”经济发展战略、深化城市活力建设的关键时刻，在全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、脱贫攻坚的决胜之年，中共鞍山市委十二届九次全会胜利召开。攻坚克难，任重道远，站在重要的历史节点，全会对鞍山发展作出哪些新的战略谋划和部署？全会提出构建三大互动体系，将对鞍山整体格局产生怎样的深远影响？本报与您一道梳理其中重点，学习领会新部署，知行合一谱新篇，以新气象新担当新作为，奋力完成全年经济社会发展目标任务，加速推动鞍山全面振兴、全方位振兴。

重点一

主要任务

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党的十九届四中全会精神、今年全国“两会”精神和省委十二届十三次全会精神，坚持常态化疫情防控，聚焦“全面振兴、全方位振兴”这一中心任务，对推进总书记“9.28”重要讲话精神和关于东北振兴的系列重要讲话精神在鞍山落地落实进行再部署、再动员，坚定信心、保持定力，努力完成全年经济社会发展任务，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标，确保“十三五”规划圆满收官。

重点二

对冲疫情影响新进展新成效

1.加强党建抗疫有为

120名医护人员递交入党申请书，755名同志写下“请战书”，110名“最美逆行者”奔赴湖北、大连等抗疫一线。

至8月16日，累计核酸检测14.38万人次，对全市发热门诊就诊患者跟踪回访24129人；研判疫情大数据1600万余条，涉及我市189404人，均已落地管控；妥善处置5例确诊病例、4例无症状感染者的隔离治疗，未发生聚集性病例和二代病例。

2.“春风行动”力保民生

为1468家企业投放贷款237.85亿元，组织1.7万名企业信息员帮助企业协调解决实际问题3000余个。出台《领导干部到企业现场办公制度》，副市级以上领导深入275户企业解决问题700余个。

上半年，全市新增市场主体21265户，企业复工复产率达98%以上，恢复往年正常水平。

对637户中小微企业职工进行带薪培训，发放培训补贴资金1342.26万元和稳岗返还资金8700万元，惠及职工13.6万人。“四产融合”城市融合经济体带动就业1.1万人，文化夜市等夜经济带动两万余人灵活就业，“社区经济”已建成幸福驿站240个，提供就业岗位千余个，电商、网红等新业态吸纳就业5000余人。征集高校毕业生就业见习岗位1075个，安置7132名就业困难人员到公益性岗位就业。全市城镇新增就业21046人，城镇登记失业率3.9%。

民心网（8890平台）共办理群众诉求32.86万件，群众满意度97.3%。自由东街隧道和中心医院综合楼两个重要民生工程项目投入使用。发放救助资金2.35亿元，为33.1万低收入群体发放价格临时补贴1644.4万元。

3.“两翼一体化”成果丰硕

上半年，17项主要经济指标中，8项指标增幅高于省平均水平。鞍钢6月当月产量创年内新高，紫竹科技型钢产值同比增长50.3%，丰林精密锻造产值同比增长12.2%，德科斯米尔预计全年产值在2亿元以上，中国三冶上半年利润总额同比增长63.76%。

“三院经济”效果显现，高新技术产品增加值同比增长21%，占全市规上工业增加值比重达20.6%。鞍钢股份、迈格钠列入省重大科技专项。福鞍燃气轮机、迈格钠永磁传动装置、紫竹桩基、衡业特种车等发展势头强劲。上海深兰科技在鞍建成东北人工智能研究院。

“四产融合”综合效益正在显现。上半年，全市新注册四产单位1357个，同比增长6.8%，占全部新增注册单位的三分之一；南沙河休闲文化旅游观光带、七号桥特色博物馆群和现代文化街区、台町特色历史文化街区等项目加速建设；大熊猫馆开业两个半月已接待游客13万余人；“千山号”文化旅游列车开通一个半月已接受预定70列，运行11列；国家乒乓球培训中心落户鞍山。全市旅游6月份基本恢复正常，当月旅游收入达21.19亿元。

项目攻坚取得实效。谋划包装“两新一重”项目413个，总投资624亿元；已申报中央预算内投资项目68个、地方政府专项债券项目26个、抗疫特别国债项目12个，到位各类资金12.49亿元；开复工亿元以上项目384个。

市域“内循环”加速推进。举办了重点产业供应链对接会，超过700家企业参加，签约7.62亿元。

“双鞍融合”持续深化。已引进25家鞍矿配套企业，14家鞍钢上下游产业链企业正在加速进驻。

4.乡村振兴加速发展

农产品深加工业增加值同比增长19.7%。海城市位列2020年全国县域经济百强县第87位，入选国家2020年电子商务进农村综合示范县；西柳服装、南台箱包两大专业市场上半年销售额实现324.5亿元。台安县禽羽饲养量达到9000万只，白羽肉鸡养殖产业获批国家优势特色产业集群。岫岩“冰凌花”项目有序推进，新增3A级景区3处。全市南果梨、宠物、君子兰、观赏鱼等特色产业正在实现规模化、集群化。

示范镇建设成效显现。腾鳌镇成功获批省级高新技术产业开发区和“飞地经济”专属园区，桑林镇建成沙地苹果种植基地1.5万亩、牧原100万头生猪养殖基地，洋河镇生态农业蓬勃发展、休闲农业小镇建设迅速。

“美丽示范村”创建积极推进。新改建农村公路728公里，维修改造农村公路1229公里，实施危桥改造148座，开工改造农村无害化厕所14000座，已完工6783座，建成村文化广场70个。

5.创造机会广纳贤才

落实“钢都英才计划”、“人才新政”36条，完善“全球鞍山人”人才库。

鞍山市人力资源服务产业园项目即将运营，院士服务基地投入使用。

福鞍公司获批“国家引才引智示范基地”。

全市新引进外国专家6名。

辽宁科技大学引进“国务院特殊津贴专家”2人，引育62名博士。

鞍山师范学院落户56名博士。

6.全面深化改革开放

以海城石油机械与中民经开重组为契机，积极推进多式联运集装箱汽车列车产业化项目在我市先行先试。腾鳌经济开发区管委会、辽宁地矿集团、峰驰集团联合成立园区管理公司。

盘活“城市之门”打造辐射东北的北方国际健康城，已引进东北首个生命健康大数据中心等23个优质项目。首都医科大学附属医院盘活鞍山商务大厦发展康养联合体项目。15户企业入驻太平洋金融广场。上半年，累计盘活闲置土地68.17公顷、闲置厂房33.94万平方米。

7.坚决贯彻落实党中央重大决策部署

完成1754名贫困人口和7979名年收入5000元以下贫困人口扶贫帮困任务，对2082名因病贫困人口实现市县两级医务人员对口帮扶。

深入推进中央环保督察及“回头看”整改落实。1160个环境信访案件全部办结销号。海城河、杨柳河、运粮河等5条重污染河流水质实现达标，台安县22个纳污坑塘全部清理完成，羊耳峪生活垃圾转运站投入使用，实现垃圾渗滤液全量化处理。腾鳌生活垃圾焚烧发电项目进展顺利，将在年底投入运行。今年以来完成矿山复垦765亩。

重点三

三个互动体系城市更有活力

以党组织为主线，以民心网（8890平台）为互动总平台，在全市构建与企业互动、与群众互动、与基层互动“三个互动体系”，打造鞍山全员参与、全社会动员、全方位落实的大互动工作格局。

1.与企业互动，全面振兴实体经济

畅通企业需求上行渠道。完善民心网（8890平台）“企业服务板块”建设，切实做好惠企政策咨询、惠企政策兑现、企业项目建设推进等工作，帮助企业解决人才用工、科技创新、改革重组、品牌建设、生产能源、上市融资等方面的问题。

畅通政策下行渠道。继续完善企业信息员制度，进一步捋顺管理层级，完善涉企问题解决机制，按地域、行业、系统组建服务方队，形成系统工作规则、工作流程和工作制度。认真落实领导干部到企业现场办公制度，注重把解决共性问题、个性问题与完善制度结合起来，推动形成稳定长效的帮扶机制，取得工作实效。

推动完善企业之间互动机制，加强与驻鞍中省直企业间的互动，努力形成与企业“亲”“清”良性互动。

2.与群众互动，提升基层治理水平

完善群众诉求办理体系。升级改造民心网（8890平台），提高智能化水平和功能效率。建立全市统一信息处置端，确保任何渠道、任何方式、任何地区的群众诉求反馈渠道不堵塞，实现全口径、全天候、全覆盖受理。

建好线上线下服务平台。按照“线上线下相结合”的总体思路，整合“爱鞍山APP”、政务服务网、各公共服务企业平台等资源和功能，依托民心网（8890平台），建设8890便民服务板块，线上统筹全市政务和公共服务功能。大力发展社区经济，以社区（村）为单元、整合闲置资产、通过市场化运作，建设“8890幸福驿站”便民服务综合体，为群众提供生活、购物、养老、医疗、信息、金融等服务，年底前要实现全市359个社区和827个村全覆盖，打通便民服务“最后一百米”。