【地方】甘肃白银：谋篇“两区四基地” 培育发展新动能

▲ 有“中国铜城”之称的白银市是我国重要的有色金属工业基地之一。如今，这个一度在卫星上看不到的“灰色”城市重新配置“调色板”，正在实现多彩的美丽转变。图为黄河岸边的甘肃省白银市景泰县中泉镇龙湾村和石林景观（无人机拍摄）。

（新华社记者 陈斌 摄）

谋篇“两区四基地”

培育发展新动能

甘肃白银市着力建设黄河上游生态环境综合治理创新试验区、现代丝路寒旱农业综合示范区，打造循环化工产业基地、生物医药产业基地、特色新材料产业基地、煤炭储运交易转化基地

甘肃白银市因矿得名、因企设市，是全国唯一以贵金属命名的城市，具有交通区位、黄河资源、大工大农三大显著优势，是丝绸之路的枢纽要地。

今年以来，白银市因时而动、顺势而为、主动谋划，作出了建设“两区四基地”的决策部署，即建设黄河上游生态环境综合治理创新试验区、现代丝路寒旱农业综合示范区，打造循环化工产业基地、生物医药产业基地、特色新材料产业基地、煤炭储运交易转化基地。

“两区四基地”决策部署提出的背景是什么？如何建设“两区四基地”？如何更好推进生物医药产业、特色新材料产业发展？在近日甘肃省政府新闻办举行的新闻发布会上，白银市委副书记、市长张旭晨，白银市委常委、市委宣传部部长李隆基，白银市副市长贾汝昌给出了答案。

具备广阔发展前景

“‘两区四基地’这一发展思路更适应新发展理念、更具备发展前景、更符合白银实际。”张旭晨如此认为。

建设“两区四基地”，高度契合中央和甘肃省委省政府的决策部署。这主要体现在黄河生态治理、农业发展和工业发展等方面。其一，中央明确要实施一批黄河流域生态保护重大工程，甘肃省委十三届十一次全会提出要设立黄河上游生态保护和高质量发展先行示范区。其二，今年甘肃省政府工作报告提出要优化现代丝路寒旱农业“一带五区”产业布局，着力在规模化、集约化、产业化上狠下功夫。白银作为沿黄农业产业带重点区域，更应当抓出亮点、抓出成效。其三，中央明确要加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级；甘肃省政府工作报告提出要加快特色产业集群发展，做精做特各类工业园区和产业园区。

建设“两区四基地”，能够充分彰显白银的“三大优势”。白银具有交通区位、黄河资源、大工大农三大显著优势。白银位居黄河流域泥沙治理和全国“两屏三带”生态安全屏障的最前沿，是黄河上游甘肃段高质量发展重点区域；作为“共和国有色金属长子”，有色、化工、能源等产业门类齐全、基础雄厚，以白银国家高新技术产业开发区为核心的“一区六园”是西部重要的工业良港；光热水土资源丰富，是甘肃农业大市、陇上“鱼米之乡”。

建设“两区四基地”，必将有力推动白银高质量发展。“建设‘两区四基地’，既立足白银实际，又符合省十大生态产业发展要求，是实现产业结构高级化、产品层次高端化的关键步骤。”张旭晨称，按照这个思路坚持不懈抓下去，将把白银的资源优势转化为经济优势、把比较优势转化为发展优势，构建起布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的高质量发展新格局。

注重统筹协调推进

建设“两区四基地”，是一项全局性、系统性、长期性工程。张旭晨表示，白银将进一步加强组织领导、统筹协调推进，确保“两区四基地”建设开好局、起好步。

健全领导机制。建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓、责任人员抓落实的责任机制，制定专项方案，实行“一月一会商、一季一调度、半年一小结、一年一考评”的推进机制，引导白银公司、银光公司、靖煤集团等骨干企业积极发挥主体领军作用，加强协同配合，齐心协力抓落实。

强化投资拉动。紧盯国家“两新一重”建设投资导向，聚焦5G基建、大数据中心、新能源汽车充电桩等新基建领域，精心编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要等，精准谋划储备一批契合国家政策、带动能力强的好项目，特别是加快环海中铁路、白银南至兰州东铁路、S35线景泰至礼县高速、S103线水川至黄河石林公路等重大项目建设，努力把白银打造成为向西开放的前沿阵地和黄金通道。

扩大开放合作。立足“一带一路”重要节点城市，积极参与中新陆海新通道和丝绸之路“五个制高点”建设，加强与沿线省市和国家开展实质性、多领域对接合作；聚焦“两区四基地”建设重点任务，紧盯长三角、珠三角、京津冀等经济活跃区域，加大招商引资力度，积极探索政府、院校和企业合作新模式，与张江高新区等建立合作关系，与中科院上海分院等高校院所开展战略合作，与中煤集团签署合作框架协议；同时加快建设一批综合物流园区，提升“白银号”中欧班列运行效率，吸引更多交互关联企业项目向产业链聚集，做大做强各类产业集群。

推动任务落到实处

“两区四基地”作为当前和“十四五”期间白银市高质量发展的重中之重，白银市将紧扣目标内容，突出工作重点，采取有力举措，推动各项任务落到实处。

强力推进黄河上游生态环境综合治理创新试验区建设。总体目标上，计划实施“12345”白银治黄方略，即建设一条甘肃中部沿黄生态廊道，紧抓污染消除和水土保持两条主线，推进祖厉河全流域泥沙治理、老工业基地矿区生态恢复、腾格里沙漠南缘防风固沙三大标志工程，破解基础薄弱、资金短缺、人才缺乏、补偿缺位四大难题，建设安全、生态、文化、数字、幸福“五个黄河”，努力打造黄河上游生态保护治理的“白银样板”。

强力推进现代丝路寒旱农业综合示范区建设。紧盯甘肃省委省政府发展现代丝路寒旱农业方向，坚持农牧结合、产加配套、粮饲兼顾、种养循环、三产联动，着力打造10个百亿级农业产业链、6个“甘味”品牌、5个万亩牧场和1个现代全链条物流服务体系。

着力打造循环化工基地。充分发挥技术和资源优势，培育壮大新型煤化工、氟化工、无机盐等4个化工产业链，建成布局合理、生态环保、绿色循环、产业集聚、创新高效的高新区光化产业园、银东精细化工园、刘川氟化工产业园，力争到“十四五”末产值达到200亿元以上。

着力打造生物医药产业基地。依托银西生物医药园，继续重点招引医药中间体、化学原料药、生物技术医药、医疗保健器械等生物医药产业相关企业，力争打造200亿元的生物医药产业集群。“严格落实兰白国家自主创新示范区‘3+2+10’政策，通过实施地价、税收、引进人才等方面的优惠扶持政策，采取代建、自建、加速器三种招商模式，重点打造医药中间体等四类产业，全力支持生物医药产业园创新发展。”李隆基表示。

着力打造特色新材料产业基地。抢抓兰白国家自主创新示范区建设机遇，加强科技成果转化应用，继续壮大有色高端、稀土、碳纤维、电池、光刻胶、凹凸棒石、特色建筑等7个新材料产业链。“力争到‘十四五’末，建成特色鲜明的有色新材料产业园、稀土新材料产业园、碳纤维产业园，打造新材料研发和产业化基地，年产值突破100亿元。”贾汝昌说。

着力打造煤炭储运交易转化基地。按照煤炭产供储销体系要求，重点围绕建设煤炭交易中心、储煤基地、洗选煤基地，打造集储备、销售、清洁转化、煤化工于一体的煤炭储运转化基地，力争煤炭储备能力达到1000万吨、年转运量2000万吨以上，有效补充甘肃省内煤炭储量不足。

（中国改革报、改革网记者 李宏伟）

原标题：《【地方】甘肃白银：谋篇“两区四基地” 培育发展新动能》

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