关注丨提高！缩小！改善！提升！焕然一新！江城县退出贫困县序列，顺利实现脱贫摘帽

9月1日，普洱市决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会（江城专场）在普洱市行政中心举行，就江城哈尼族彝族自治县决战决胜脱贫攻坚的做法、取得的成绩进行发布，并回答记者提问。

江城，因李仙江、勐野江、曼老江“三江环绕，犹如城池”而得名，全县国土面积3544.38平方公里，下辖5镇2乡、48个村4个社区、548个村民小组和52个居民小组，总人口12.87万人，与越南、老挝接壤，国境线长达183公里，是云南省唯一与两个国家陆路接壤的县，素有“一城连三国”的美称，居住着哈尼、彝、傣、瑶、拉祜等24种少数民族，少数民族占总人口的81.4%。

曾经的江城是云南省27个深度贫困县之一，共有42个贫困村、建档立卡贫困人口9990户38698人，贫困发生率高达32.44%。

脱贫攻坚战打响以来，江城县集聚“尽锐出战”的队伍力量，树立“发起总攻”的目标追求，把握“夺取全胜”的时间节点，全县脱贫攻坚呈现出统揽格局更加实化、攻坚氛围更加浓厚、脱贫路径更加清晰、脱贫举措更加有力、问题整改更加扎实、体制机制更加有效的良好态势。

到2019年末，全县累计脱贫贫困人口9700户37876人，贫困发生率下降至0.95%，全县42个贫困村实现全部出列，顺利通过省级第三方实地评估，取得零错评、零漏评、零错退、群众满意度高的成绩。

2020年5月，省政府宣布江城县退出贫困县序列，顺利实现脱贫摘帽。

成效举措

——建立了一套运转高效的工作体系，党的领导更加坚强、治理能力显著提高

●健全组织体系，强化责任落实。全面压实县委书记、乡（镇）党委书记、村党组织书记抓扶贫责任，织密脱贫攻坚组织保障“大网”，建立县、乡、村三级高度统一、高效运转的领导和指挥机制，全县上下一盘棋。共选派7名县处级领导担任乡（镇）脱贫攻坚指挥长，44名县处级领导包村，派驻驻村工作队员176人，1050名干部下沉驻组，做到尽锐出战。

●健全投入体系，加大资金保障。2016年以来，全县共投入财政专项扶贫资金25.51亿元。

●健全政策体系，推动工作落实。制定了《江城县关于举全县之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》等一系列政策措施和八个精准扶贫实施方案，为脱贫攻坚提供强有力的政策保障。

●健全管理体系，确保精准施策。围绕“扶持谁”，全覆盖开展大排查，动态识别、精准管理；围绕“谁来扶”，细化明确责任，层层签订责任书、立下军令状；围绕“怎么扶”，科学制定村级施工图、乡级路线图和县级项目库，做到“户户清”；围绕“如何退”，紧盯退出标准，严格退出程序，确保脱贫成效经得住历史和人民的检验。

●健全监督体系，做到惩罚分明。出台最严厉的脱贫攻坚责任制实施细则、问责办法、责任追究办法、线索有奖举报办法，加强扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严肃追责问责。

●健全帮扶体系，汇聚攻坚合力。深入开展“挂包帮”“转走访”，省市县乡106家3116名领导干部挂包帮扶。深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶，上海市投入帮扶资金22131.55万元、宝武集团投入帮扶资金7684.5万元。社会各界倾力支持，真扶贫、扶真贫，为江城决战决胜脱贫攻坚注入了强大动力。。

——完善了一批事关长远的基础设施，发展后劲更加厚实、城乡差距不断缩小。

●畅通路网。硬化村组公路1414.83公里，在全市率先实现通村、通组、入户道路硬化全覆盖。

●升级电网。改造农村电网874.4公里，实现所有行政村通10千伏以上动力电，所辖自然村100%通0.4千伏动力电。

●联通信息网。实现行政村、学校、村卫生室光纤宽带全覆盖，广播电视信号覆盖率达99%。

●改造水网。全面推进实施饮水安全巩固提升工程，集中供水率和自来水普及率均达100%，全面监测水源点水质，饮水安全全面达标，实现家家户户通自来水。

●健全公共服务网。行政村和村民小组活动场所实现全覆盖。农村基础设施日趋完善，村容村貌发生翻天覆地变化。

——打好了一场危房清零的歼灭硬仗，住房安全更加保障、人居环境极大改善。

●紧盯住房安全有保障目标，以实施农村危房改造和易地搬迁为抓手，全面实施危旧房“清零”行动，累计投入资金6.21亿元，消除危旧房13148户，其中纳入易地搬迁解决2782户、纳入农危改解决3966户、县级筹资解决6400户，全县辖区内C、D级危房实现“清零”，保障了最基本住房安全，农村危房改造工作受到国务院通报表扬。

●加强农村人居环境整治，168个村民小组实现雨污分流，公共卫生厕所、乡镇生活垃圾热解处理厂全覆盖。制定《江城县实施积分制管理提升农村人居环境实施指导意见（试行）》，以治理农村环境“脏、乱、差、散”为重点，共筹建74家爱心商店，配置了180万元的奖励物资，利用积分兑换生活用品、评选文明户等形式，评出文明卫生家庭1763户，文明卫生小组184个，有效起到了典型示范、激励奋进的作用。

——探索了一条多元融合的增收路子，群众收入更加稳定、生活水平日益提高。

●发展产业强支撑。累计投入产业扶贫资金2.49亿元，实施“5121”产业精准扶贫措施，培育壮大159个新型经营主体参与产业扶贫，带动和联结建档立卡贫困户增收，所有建档立卡贫困户参与合作社资产收益分配，实现利益联结全覆盖，产业扶贫“造血”功能不断增强，全县产业种植面积超过120余万亩。

●帮助就业促增收。搭建县乡村三级就业服务平台，开展培训530期2.77万人次，开发乡村公共服务岗位2834个，安置建档立卡劳动力就业2299人，建立扶贫车间18个，吸纳劳动力就业823人，开展“双创”扶持，发放创业扶持贷款1573户1.82亿元，带动就业1790人。

●生态补偿稳增收。落实各类生态补偿惠民政策，累计发放补偿资金3234.16万元，选聘建档立卡贫困户3752人次为生态护林员，兑付管护资金2984.5万元。

●消费扶贫助增收。通过星光扶贫行动、网络直播带货、电子商务平台，对外推荐江城特色农产品。通过各项措施，全县已脱贫户家庭年人均纯收入稳定超过5000元，全面达到不愁吃、不愁穿的目标。

——解决了一些增进福祉的民生问题，社会保障更加健全、幸福指数明显提升。

●强化教育精准扶贫。加大投入改善办学条件，通过县域义务教育基本均衡发展国家验收及认定。狠抓控辍保学，义务教育阶段建档立卡适龄儿童少年无因贫失学辍学，在全市首家实现“高中三免”，做到应助尽助，适龄学生有学上、上得起。

●强化基本医疗保障。推进实施标准化建设，县乡村三级医疗机构建设全面达标，基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现全覆盖。

●强化社会兜底保障。实现低保应保尽保、救助应助尽助；严格落实农村特困人员供养、残疾人两项补贴和孤儿基本生活补助等政策，确保应享尽享；符合养老保险参保条件的贫困人口100%参保。

——锤炼了一支作风过硬的干部队伍，执政根基更加扎实、引领作用明显提升。

●筑牢基础组织战斗堡垒。全面加强基层党组织建设，大力整顿软弱涣散党组织，持续加大“领头雁”培养力度，千方百计发展村集体经济。创新组建“新时代边境先锋队”，“先锋队”从群众中“来”到群众中“去”，走出了一条以基层党建促乡村治理、助推脱贫攻坚、振兴乡村的新路子。

●锤炼作风过硬干部队伍。通过脱贫攻坚，全县干部作风得到锤炼，能力水平大幅提升，锻造了一大批“忠诚、干净、担当”专业化、高素质干部队伍，涌现了一大批先进典型。

——带动了一方人民群众的思想转变，内生动力更加充沛、精神面貌焕然一新。

●坚持“物质脱贫”与“精神脱贫”并重，扶志与扶智并行，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。

●扎实开展“自强、诚信、感恩”群众主题教育，创办脱贫攻坚“农民夜校”“讲习所”，制定《江城县激发群众内生动力促进农户增收实施办法（试行）》，激发内生动力，各族群众心向党、听党话、感党恩、跟党走的意志更加坚定。

目标任务

打好脱贫攻坚收官战

严格落实“五级书记抓扶贫”要求，层层压实责任，有力有序推进脱贫攻坚工作，抓好后续工作，抓实剩余未脱贫贫困人口脱贫工作。全面梳理总结好脱贫攻坚经验，展示中国特色社会主义制度的优越性，汇聚正能量、提振精气神、接续奋斗。

打好成果巩固保卫战

●开展动态监测。健全完善防止返贫和动态监测帮扶机制，常态化开展脱贫人口“回头看”，每年筹集不低于500万元，及时做好新致贫和返贫人口的帮扶。

●实施精准帮扶。精准施策，扎实做好后续帮扶工作，不断提升贫困群众持续发展的能力，持续巩固脱贫成果、确保脱贫成色。

●强化兜底保障。织密脱贫攻坚兜底保障网，完善保障措施，认真落实“脱贫不脱保”，同时充分发挥临时救助作用，确保兜准、兜住、兜牢。

●推动消费扶贫。依托各级挂联单位定点帮扶、东西部扶贫协作，推进扶贫产品进学校、进机关、进市场、进直播平台。

●强化信贷支撑。加强小额扶贫贷款政策落实，对有需求的建档立卡户、边缘户做到应贷尽贷，对符合条件的及时办理续贷、延期、展期。

●抓实稳岗就业。加强职业技能培训的，加大转移就业力度。采用以工代赈、以奖代补、劳务补助等措施，组织引导就近就地务工增加收入。大力开发乡村公益性岗位，规范公益岗位管理使用，对不能外出务工劳动力采取托底安置就业。

●管好扶贫资产。开展扶贫资产清理，界定产权和权责归属，提高扶贫资金使用绩效。

打好乡村振兴持久战

●以基层党建为引领。加强基层党组织建设，积极推进完善抓党建促脱贫向抓党建促振兴转变，狠抓乡村人才培养，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造一支永不走的工作队，为实施乡村振兴战略储备人才。

●以产业兴旺为重点。持续加大资金投入力度，支持好带贫龙头企业、村集体经济快速发展，加强扶贫产品认定，努力构建全社会积极参与的产业扶贫发展格局。

●以激发内生动力为核心。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续激发群众内生动力，真正实现物质脱贫、精神脱贫。

●以乡村治理为抓手。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升基层治理能力。深入实施积分制管理，持续提升农村人居环境。

打好经济发展总体战

统筹疫情防控与经济社会发展，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

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来 源 | 普洱日报社融媒中心

编 辑 | 马洁 张毅

监 审 | 袁梅

原标题：《关注丨提高！缩小！改善！提升！焕然一新！江城县退出贫困县序列，顺利实现脱贫摘帽》

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