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法润草原 ▏法润草原——边关行大型法治宣传活动报道组来到锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗

2020-09-05 19:15

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

法润草原——边关行

大型法治宣传活动报道组

来到锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗

由内蒙古自治区司法厅、内蒙古出入境边防检查总站和内蒙古广播电视台共同举办的《法润草原——边关行》大型法治宣传活动于2020年7月7日正式启动。本次法治宣传活动，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央赋予内蒙古“建成祖国北疆安全稳定的屏障”的重大政治任务，是贯彻落实中央全面依法治国委员会会议精神的务实之举，对于推动全区上下深入实施依法治国战略具有重要促进作用。

《法润草原——边关行》法治宣传活动，派东、中、西三路采访团，用7、8、9三个月的时间，走遍我区19个边境旗市，内蒙古司法宣传中心跟随摄制组一行深入基层，采访干部群众，本期我们跟随记者来到内蒙古锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗，看看他们是如何扩大公共法律服务辐射范围，让群众感受“法在身边”。

力量下沉工作前移

扩大公共法律服务

辐射范围

让群众感受

“法在身边”

东乌珠穆沁旗地处内蒙古锡林郭勒盟东北部，国境线长527.6公里。全旗总土地面积4.73万平方公里，管辖5个镇、4个苏木、1个国营林场。总人口7.07万人，蒙古族人口占64.5%，牧区人口占44.6%，是以蒙古族为主体多民族聚居的边境牧业旗，特殊的地缘条件决定其在构筑祖国北疆安全稳定屏障战略中占据着重要的地位。但也因地域辽阔、居住分散、点多线长、基础设施滞后等人居地理环境的制约，存在着公共法律服务资源总体不足、分布不均衡、服务不高效等问题。

近年来，东乌旗司法局立足实际，紧紧围绕改革发展稳定中心任务，积极发挥司法行政机关职能，依托“党员中心户”、“都贵楞”、“综治乌日特”等平台，扩大公共法律服务“辐射面”，努力为人民群众提供优质高效地法律服务，推动牧区和谐稳定发展。

一、探索建立“常态化”

辐射阵地

打破过去司法行政工作仅靠集中下乡服务的困局，按照“常态化”思路实现社会法治建设全覆盖。一是成立工作领导小组，统一由东乌旗司法局管理，负责业务开展、业务审核和工作指导，辖区司法所负责日常监督，苏木镇党委政府协助监督业务开展情况。二是按照“集中连片、居住相邻、易于集中、便于发挥作用”的原则，以嘎查为单位，以覆盖半径15公里左右为标准、30—40户牧户为单位划定公共法律服务管理辐射区域，目前，全旗57个嘎查已设立党员中心户219个，辐射牧户6246户，最大的可辐射40户，最小的可辐射15户，平均服务距离达18公里。三是聘请具备法律知识的党员、嘎查干部、大学生村官、退休党员干部等作为联络员，建立起身兼法治宣传员、人民调解员、社区矫正协理员、法律顾问联络员、公证代办员和法律援助职责的“六大员”志愿者队伍，做好信息收集整理、走访排查、普法宣传、人民调解等日常工作。

二、逐步形成“系统化”

工作模式

随着机构改革和司法体制改革的深入推进，我们也在不断地整合职责、融合业务、优化配置。如，针对牧区发展过程中出现的草场纠纷、邻里矛盾等问题，探索建立“系统化”工作机制，通过旗、苏木镇、嘎查、党员中心户四级矛盾纠纷调解系统，实现社会矛盾纠纷调解全覆盖。一是广泛培养发展调解信息员，依托辐射平台使调解信息的触角延伸到每一个牧户，实现矛盾纠纷排查调处无缝衔接。二是整合内部资源，建立联调联动机制。对婚姻家庭、邻里矛盾等一般纠纷，由司法所工作人员、人民调解员协助嘎查“两委”随时介入调处；对排查、受理的复杂矛盾纠纷，及时反馈苏木镇公共法律服务中心，由中心组织司法所、派出所、国土所、综合执法局、妇联、团委等相关部门进行联合调处，实现第一时间开展法治宣传、第一时间化解矛盾纠纷、第一时间提供法律服务的联动服务。三是随时掌握牧区社会治安和重大活动情况，根据工作需要借助“党员固定日”、“送法下乡”、“祭敖包”、“小型那达慕”、“一日办公”等群体性活动的有利时机，组织“六大员”深入牧区开展普法宣传、综治宣传、政策解读、法律援助等各项服务。及时梳理信息员收集的矛盾纠纷隐患，采取提前介入、积极防控、有效调处等方式，努力将矛盾纠纷化解在基层，并将法治宣传、法律援助融入人民调解中，强化预防、化解、教育“三大功能”，实现排查调处可控可防。通过“系统化”体制机制，目前各基层司法所排查矛盾纠纷，有效地钝化了社会矛盾。

三、积极推进“便民化”

工作举措

针对牧区交通不便的特点，全面营造便捷公共法律服务环境，从家门口解决牧区群众的切身需要，极大方便了牧民群众的同时也减轻其经济负担。一是大力实施一嘎查（社区）一法律顾问工程。不断调整、充实法律顾问队伍，现在由7名律师和10名司法所工作人员负责全旗62个嘎查和15个社区的法律顾问工作，实行为周边牧户提供及时有效无偿的公益服务。二是开展现场办公。鉴于涉及牧民切身利益的土地、草牧场承包等业务合同涉及期限长，且承包人员比较复杂的特点，司法所和人民调解员依托“都贵楞”的流动性，主动上门调解，将调解室搬到纠纷现场，让越来越多的牧民群众切身享受免费“一站式”法律服务。三是强化法律服务。以网格为单位组建微信塔群、推广应用“12348”法律服务热线，通过线索摸排和调研走访随时掌握牧民群众需求，为他们提供矛盾纠纷调解、政策法律咨询、法律援助等服务，让牧民群众办事最多跑一次，甚至不来也能办。