综治“小网格”构造平安龙门建设大格局

近年来，龙门大力推进“中心+网格化+信息化”工作。通过完善和打造县镇（街）综治信访维稳中心功能升级版，全面推行综治网格化管理，当地让综合信息系统在化解矛盾纠纷、防控违法犯罪、排除公共安全隐患等方面发挥有效作用。得益于综治“中心+网格化+信息化”工作模式的开展，龙门基层综合治理工作逐步发生转变，基层干部从在办公室坐等群众反映诉求，到矛盾问题的发现和解决均在第一线，大大拉近了党委、政府与群众之间的距离。

从坐等群众反映诉求到主动发现问题

过去，镇政府、村（居）委干部都习惯在办公室坐等群众反映诉求，但随着综治“中心+网格化+信息化”工作模式的展开，受理、处置场所都前移到了问题发生的一线。对此，地派镇清塘村的村民感受颇深。

今年年中，地派镇清塘村乌石村民小组村民张某忠与张某仁在村口因水田问题激烈争吵，双方拉扯着要去镇政府处理。这时，清塘村网格员罗德兴刚好巡查到乌石村路口，把争吵双方劝开，了解事情来龙去脉，现场进行调解。但因双方情绪激动，未能调解成功。网格员随即将事件通过综治信息系统上报，并告诉纠纷双方回家等候镇政府处理结果。但纠纷双方却认为不知道要等到什么时候，坚持要到镇政府反映。网格员耐心地向双方讲解了综治信息系统的作用，并向双方展示了登记上报的网格事件情况，告诉双方网格事件的处理流程。经过一番调解后，纠纷双方回家等候处理结果。

接到网格员的事件上报后，地派镇综治办迅速联合镇司法所、国土所、农办和驻村工作组开展处置，通过多次法律宣传和做思想工作，纠纷双方于纠纷发生10日后握手言和。“真没想到现在问题处理能做到这么快，只要网格员把事件输入系统，相关部门都能及时知晓一同解决。”事后，县综治中心对纠纷双方进行了电话回访，张某忠和张某仁均对事件处理表示满意。

当前，综治“中心+网格化+信息化”改变着龙门基层人员的工作习惯，让基层综合治理工作变被动为主动，提升了工作效能。从原来的“被动坐等群众上门上访”变成“积极主动巡查发现问题”，提高了问题发现速度、流转效率和处置效果。同时，网格员在网格发起事件，按闭环式流程交办处理，办结后由网格员征求群众意见后对事件办理进行评定，群众既是“阅卷人”，也是“评卷人”，群众的权力变大，参与的积极性也更高了。

小网格护住全县基层综治安全

2017年以来，龙门开始全面深入推行综治网格化管理，不断深化“中心+网格化+信息化”建设。全县180个村（社区），共划分网格322个，网格员322人，配发手机387台（含县、镇管理员），开通职能部门PC系统账号34个。网格划分做到了既纵横覆盖、不交叉重叠，又保持合理的服务管理密度，实现了网格内的数据采集、问题处理、数据分析、风险防范等工作通过信息化系统进行管理。

自全面推行综治网格化管理后，网格员在走村串户过程中发现群众有诉求，就能通过信息化手段采集基础信息，及时报送情况，实现了“让群众少跑腿、让信息多跑路”。此外，龙门着手深化矛盾纠纷排查化解工作，提升矛盾纠纷排查化解能力，建立健全矛盾纠纷多元化解“1+3+N”机制，出台《龙门县矛盾纠纷多元化解“1+3+N”机制建设实施方案》（“1”是指综治中心，“3”指司法调解、行政调解、人民调解，“N”是指医调委、交调委、妇调委、山调委、行业调委等社会资源），全力构建“一个指挥中心、三种调解衔接、各方力量共同参与”的矛盾纠纷多元化解格局。

“过去几年，全县网格事件增加了，越级上访事件减少了，呈现出一增一减良好态势。”据龙门县委政法委相关负责人介绍，推行综治网格化管理后，当地社会基层治理工作取得多方面成效。数据显示，2018年、2019年、2020年上半年全县网格员上报的事件数分别为6139件、39616件、28504件，2019年比2018年增加了33477件，增幅为545.3%；2018年、2019年群众到各级综治中心上访的事件数分别为474件、426件，2019年比2018年减少了48件，减幅为10.1%。

其间，龙门也全面推进村级综治视联网建设。为了提高村级视联网的使用率，今年，龙门县积极推动镇（街）党政班子领导运用视联网轮流接访，通过村级视联网让群众在村里就能及时反映诉求，及时得到解决，既方便了群众，又能够把矛盾控制在当地，特别是新冠肺炎疫情防控期间，通过减少面对面地接触，有效降低了病毒传播的风险。

探索全民参与社会治理新模式

为构建共建共治共享的社会治理格局，当前，龙门也在探索完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制。近日，龙门县基层社会治理工作现场会在龙江镇召开，对相关工作进行新一轮部署。

会上，龙江镇部分村委会有关负责人就制定村规民约、组建治安联防队、发动乡贤力量参与乡村治理等工作成效作经验介绍。龙门县委组织部相关负责人就推进“两规三联一法”工作作了汇报，地派镇、龙潭镇、龙江镇有关负责人就探索创新推进基层社会治理工作作了交流发言。

近年来，龙门在社会基层社会治理工作进行了不少探索，也取得了一定的工作成效。早在2009年，龙江镇首创的“外来工之家”曾经作为惠州市工作亮点被推介。2018年，当地六屯村探索成立村级治安联防队，并建立了完善的工作机制，至今已正常运行三年，在基层治理中发挥了重要作用。隔塱村创建民主法治示范村，荣获市级示范点。通过实践，龙门在重大突发事件的应急处置、基层社会矛盾排查化解、凝聚乡贤力量参与社会治理等工作上积累了不少经验。在疫情防控期间，龙门矛盾排查化解工作经验也被省市信访部门大力推介。

根据部署，龙门接下来将充分发挥基层党组织在网格化管理服务中的领导核心和战略堡垒作用，促进党建标准化、规范化、信息化建设，实现网格化精细化设置、建设、管理和发展。同时，充分运用和发挥“中心+网格化+信息化”平台的作用，加快推进“全科网格”建设，构建“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的良好格局。除了最大限度凝聚和发挥群众力量，使其积极有序地参与农村社会治理，还要将小区业主委员会的组建工作纳入社区工作范畴，并建立相应考核机制。此外，龙门将牢牢抓住基层社会治理核心和主线，鼓励创新，大胆实践，为老百姓所想，为老百姓所盼，积极探索出基层社会治理的新模式、新方法、新途径。

■相关

多措并举 筑牢基层反邪教防线

一直以来，反邪教宣传工作都是与基层社会治理息息相关。近期，为继续巩固反邪教宣传成果，龙门充分发挥各乡镇、村居宣传阵地作用，精心组织反邪教宣传进学校、进社区、进农村、进机关、进企业、进单位等活动，通过线上线下形式多样的宣传活动，不断增强反邪教联防合力，扩大反邪教宣传覆盖面，持续营造浓厚的反邪、防邪社会氛围，积极构建和谐平安龙门。

“刘叔，我给您看看邪教的一些典型案例，一起学习识别邪教有哪些套路。”“宗教和邪教不是一回事，邪教是害人的，是违法的。”近日，平陵街道山下村法制副主任进村入户，向广大村民宣传法律知识和反邪教知识，引导群众反对邪教、远离邪教，倡导追求文明、崇尚科学的良好风气。

“以前总觉得邪教离我们很远，没有什么防范意识，经过法制副主任的讲解后，我们对邪教有了新认识，自觉提高自己的防范意识，以后遇到邪教就不会大意了。”平陵街道山下村村民小欧表示，法制副主任向大家科普常见邪教、邪教特征、邪教危害等知识后，使得大家对邪教及其危害有了更深的认知，同时也提高了大家对反邪教的意识和能力。

据龙门县委政法委相关负责人介绍，山下村法制副主任进村入户给村民宣传法律知识和反邪教知识只是当地开展反邪教宣传教育进农村的一个缩影。反邪教不是一朝一夕的事情，必须加大日常的宣传防范工作，提高群众识邪辨邪反邪的能力，从根本上杜绝邪教的孳生土壤。对此，龙门不断创新工作方法，积极发挥和调动县、镇、村三级工作力量，在全县范围内开展自上而下的反邪教宣传警示教育活动。近期，龙门县委政法委还将携反邪教原创歌曲《从现在起》代表龙门参评省委政法委举办的“防范邪教侵害，守护平安家园”反邪教原创歌曲征集活动，充分展示龙门反邪教宣传警示教育工作的亮点和做法。

来源：南方日报