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【聚焦】把监督进行到底！31位代表委员走进楚雄州两级法院，“解锁”民歌法庭、双语法官……

2020-09-11 23:04

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

9月7日，云南省高级人民法院启动2020年度人大代表、政协委员视察云南法院活动。

首站视察活动为期5天，代表委员们走进楚雄州两级法院开展视察工作，通过视察法院“一站式”多元解纷相关内容工作、法院服务地方产业相关工作、法院文化建设以及智慧法院建设相关工作，近距离了解人民法院审判执行、司法改革、信息化建设、司法为民、文化建设、队伍建设以及保护营商环境等各项工作的开展情况。

在姚安县人民法院，代表、委员们视察了诉讼服务中心，听取了姚安法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作的介绍，旁听了一起远程视频案件和一起诉前委派调解案件的调解。

大家纷纷表示，远程调解和诉前调解工作切实提高了法院的办案效率，为减轻当事人诉累、缓解审判压力起到了积极的作用。

随后，代表、委员们观摩了一场特殊的彝汉双语调解。

在姚安路军民总管府广场的巡回法庭上，传来阵阵动人的歌声，姚安法院的梅葛调解员结合案情，唱起了“梅葛调子”。

这是一场离婚纠纷，歌声未了，女方听得入神，竟然感动得落下了眼泪。见时机已到，法官与调解员分头劝解。

不一会儿的工夫，“梅葛民歌法庭”又挽救了一桩濒临离散的婚姻。

法官介绍，梅葛调解室是姚安法院打造的四大多元解纷功能室之一。法庭用富有地方特色的沟通形式来取代‘严肃’的面孔，不仅让老百姓领悟司法的公平与正义，还享受了优质司法产品的独特韵致。

“用‘梅葛调解’这种打动人心的方式，促进矛盾的化解纠纷，把现代的司法精神和传统的民族文化充分融合在一起，可谓春风化雨。”视察中，全国人大代表王砚蒙点赞了姚安法院的创新。

“第一次见识到通过民族歌曲开展调解工作，人民法院真的是了不起，通过充分尊重少数民族风俗习惯，并把调解工作融入其中，值得点赞。”

在观摩“民歌法庭”后，省政协委员、普洱市西盟县人民法院副院长赵晓玲感叹道。

面对案多人少的难题和人民群众日益增长的司法需求，楚雄中院主动融入党委和政府领导下的多元共治格局，会同州委政法委下发《关于推进诉源治理实质化运行的实施意见（试行）》，相继出台《关于在全州法院贯彻“诉调对接、调判结合”工作方针的实施意见》《关于建立内外联动诉讼服务协作机制的实施意见》《“分调裁审”工作机制》《调裁对接工作规范》等指导性文件，诉源治理实质化运行工作纳入地方平安建设考评体系，围绕“为大局服务、为人民司法”工作目标，创新提出“党委领导、多方联动、共建共治、便民利民”的诉源治理工作思路。

通过近年来的实践，楚雄法院系统依托乡镇综治中心工作平台，主动将司法为民的服务职能、便民职能融入矛盾纠纷调处化解中心工作中，推动法院的司法服务职能向基层延伸，充分发挥了人民法院服务群众、方便群众、服务社会事业发展的职能作用。

9月8日下午，代表委员们来到大姚县赵家店镇综治中心，现场了解大姚法院诉源治理工作开展情况。

为实质化解“案多人少”矛盾，大姚法院创新提出“党委领导、多方联动、共建共治、便民利民”的诉源治理工作思路，建立1个法官工作室+2名法官+司法+派出所+民政+妇联+共青团… 的“1+2+N”多元矛盾纠纷化解机制，推出法官工作室、法官培训指导基层调解组织、巡回审判等工作制度。

通过关口前移，织密多元解纷“一张网”；面上推动，激活共建共治“一盘棋”；初心为民，做好巡回审判“这篇文”；发挥优势，唱好法治宣传“这首歌”；开拓创新，绘就司法利民“一幅图”。不断推动矛盾纠纷多元化解、源头化解。

2020年截至8月31日，大姚县诉讼案件与去年同期相比下降了6.8%，诉源治理工作成效明显。

与此同时，大姚法院巡回法庭在赵家店镇打苴基村委会巡回审理一起交通事故责任纠纷案件，代表委员在赵家店综治中心实时观看了庭审直播。随后，代表委员现场了解了赵家店镇的法官工作室开展情况。

目前，楚雄州两级法院一站式多元解纷、现代化诉讼服务体系已基本建成，诉讼服务中心成为体现司法人民性、公开性、服务性的中心枢纽。楚雄州两级法院全面促进诉讼服务工作与现代技术深度融合，以互联网思维、信息化手段、大数据技术推动诉讼服务智慧升级。

在接下来的工作中，楚雄州两级法院将不断完善诉调一体对接和“分调裁审”机制，深化“分流、调解、速裁、快审”机制改革，持续推进案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，形成从风险源头预防到矛盾纠纷前端解决，再到诉讼终局裁判的分层递进、繁简分流、衔接配套的一站式多元解纷机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

9月10日

楚雄州中级人民法院召开工作座谈会

广泛听取代表委员们

对人民法院工作的意见和建议

代表委员们从不同角度出发，对加强和改进法院工作提出了许多意见建议，并对云南法院努力克服案多人少矛盾、提升工作质效所做的各项改革探索、创新举措给予了充分肯定，大家集体为云南法院点赞。

云南省高级人民法院党组成员、副院长吕召要求，全省法院要以此次视察工作为契机，从接受监督中凝聚各方智慧和力量，进一步加强代表委员联络工作，深入推进扫黑除恶专项斗争和打击整治跨境违法犯罪专项行动，依法服务保障常态化疫情防控，进一步加强民营经济司法保护，加快推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，深入推进司法体制综合配套改革和过硬队伍建设，推进审判事业不断向前发展，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的总体目标，为全省经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

楚雄州中级人民法院党组书记、院长马俊杰进行表态发言，表示将进一步深化思想认识，高度重视代表委员意见建议，在下步工作中继续压实责任，联动抓好意见建议整改落实。

王砚蒙

全国人大代表、十三届全国人大常委会委员，全国人大民族委员会委员，昆明医科大学人文与管理学院教师

这次视察活动，我主要有三点感受，感动，创新，特色。一是感动。省高院和彝州法院为我们做了非常周密的行程安排，既有宏观的蓝图指引，又有具体的民歌法庭，我非常感动，谢谢你们；二是创新。各级法院注重实际结合，科技创新，繁简分流工作机制建设很好，“一站式”诉讼服务体系建设高效率运行，真正实现让信息多跑路，群众少跑路，让人民群众感受到公平正义；三是特色。印象最深刻的梅葛调解员，把现代司法精神和传统的民族文化充分地融合起来，起到了春风化雨的作用。

我希望云南法院人要更进一步地发挥法治的民族特色之路优势，更进一步的推广成功经验，让边疆少数民族地区具有法治精神，人人都树立起法律思维方式，以法治的方式开辟边疆社会治理能力和社会治理体系现代化的新篇章。

甄兰芳

全国人大代表、昭通市鲁甸县文屏镇中心小学校长

这次视察我有三点感受。一是基础设施建设投入足。从硬件建设投入到各法院的办公设备配置，都说明楚雄辖区法院为了维护公平正义、促进社会经济发展加大投入力度。二是司法改革创新举措足。姚安县法院“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，比如梅葛调解，大姚县赵家店综治服务中心网格化村寨管理，楚雄市法院“一站式”诉讼服务体系建设，护航企业工作等，都足以说明楚雄州两级法院结合工作实际，不忘初心，牢记使命的担当。三是司法为民工作干劲足。我们看到法官们为办理案件爬山涉水，舟车劳顿，马不停息，忘我工作的精神。

建议各地法院结合深度贫困地区乡镇学校留守儿童情况，创新相应举措对少数不履行抚养教育儿女的年轻夫妻给予一定劝勉和惩戒，助力教育系统巩固教育脱贫成果。

谭德才

全国人大代表、昭通市永善县茂林镇永兴药材种植专业合作社理事长

这次视察我有两个感动。一是为人民法院关心助力企业发展深受感动。二是为人民法院把群众纠纷解决在基层，矛盾化解在源头感动。

希望楚雄法院一如既往，推广宣传先进经验，更多的法院能够加以借鉴与复制。

魏金龙

全国人大代表、普洱市西盟佤族自治县委常委、政法委书记

我有两点感受。一是全省各级法院始终把维护国家安全和社会稳定作为工作的重中之重，依法从重从快惩处危害社会跨境违法犯罪，涉黑涉恶犯罪、腐败犯罪，积极开展民商事行政审判，解决了社会生活当中大量的矛盾，确保了边疆巩固、边境安宁，社会安定有序，为全省经济社会发展提供了有利司法活动和保障，人民群众的获得感，幸福感，安全感进一步增强。二是特色突出。楚雄州两级法院在民族地区打造民族特色纠纷解决机制，诉讼服务模式，建立了彝族梅葛调解室，巧用民族、民俗促调解，从矛盾纠纷处理的最后一道关，变成了第一道关口，这值得我们学习借鉴。

我有三点建议，一是建议提升选人用人的效率；二是加大对少数民族法官教育培养使用力度，多倾斜边境一线少数民族干部的考录使用；三是加大巡回审判力度，切实做到全覆盖，特别是对边疆一线的法治宣传教育，更好地增强农村群众的法治意识。

寸颖

省人大代表、曲靖市教体局教科所副所长

我谈几点体会与建议。楚雄州两级法院继续全面落实司法责任制，优化法院组织机构职能体系，特别是司法大数据的建设取得了可喜的成绩。在巩固提升基本解决执行难成果的同时，楚雄州两级法院加大执行震慑力度和宣传力度，加大了经费和人员安全保障力度，全面提升执行质效的水平。

希望人民法院继续打造智慧、精准、开放、互动、交融共享的现代化的诉讼服务体系；同时希望加大强化法院队伍建设，加强干部梯次培养工作，促进民族地区双语人才发展的不断提升。

王武英

省人大代表、玉溪通海县第一中学高级教师

这种深入基层实地考察的活动，让我们真正走进法院，贴近法官，对于基层法院工作有了更全面深入的了解，切身体会一线法官真实的工作状态，感受到新时代法院工作的全新风貌。第一个感受，那就是楚雄两级法院把开展“一站式”多元解纷机制建设，把诉讼服务中心建设作为民心工程和系统工程来狠抓落实，让人民群众真正感受到纠纷解决的高效便捷，诉讼服服务的贴心便利。第二个感受是法院文化建设做得好，特别是今天早晨视察楚雄法治广场，让我感觉每一个角落都彰显着中华文化，把法治文化元素和人文色彩完美地交融在一起。

我谈两点建议。一是建议将“诉源治理”法官联系点工作做实做细，努力为人民群众提供多途径，多层次，多种类纠纷解决方案，最大限度地把矛盾纠纷化解在诉前，为推进城市社会治理做出积极贡献。二是建议加大法院科技人才的培养，加大法院信息化技术应用的宣传力度。

王金美

省人大代表、曲靖市建筑工程勘察设计审查管理站高级工程师

我是第一次参加法院的视察工作，对智慧法院、“一站式”多元解纷机制建设和诉讼服务体系建设以及“梅葛调解”印象深刻。

我有两点建议。一是加强云解纷速裁团队的建设，解决案多人少的矛盾；二是加强基层法院队伍和设施的建设。

石小辉

省人大代表、玉溪市易门铜业有限公司生产控制中民制氧站二组组长

我感受到全省法院充分履职尽责，切实做好服务大局，为经济社会发展提供了有力的司法服务和保障；其次，楚雄州两级法院“一站式”多元解纷机制建设不断满足了人民群众的司法需求；最后我感受到了法院参与脱贫攻坚取得新成效。

希望人民法院继续把各项工作做实做细，在每一个司法案件审理中让人民群众感受到公平正义。

文椒

省人大代表、曲靖市会泽县总工会副主席

这是我作为人大代表参与视察工作的第八年，我的感受是法院为了让每一位群众都感受到公平正义做了大量工作，法院联系代表委员也做了大量工作。

我希望智慧法院的经验要交流，多推广多宣传，引领全省各行业的智慧建设。

江飞

省人大代表、云南侨通包装印刷有限公司副总经理

我感受到法院系统推动网上立案已经进入了常态，建立创新机制方面也做得比较好。比如“梅葛调解”。此外，“执行难”也得到了很大的推进。

我建议人民法院还需在保持柔性司法的同时加强维护司法尊严，对社会恶性案件的判处还需加大力度，从重从快从严处理。此外，希望针对法官队伍建设制定有效的激励机制。

巫运松

省人大代表、昭通市科学技术协会副主席

几天的视察，我感觉人民法院充分体现了精细化、标准化，能感受到法院人对公平正义作出的巨大贡献。

我建议一是进一步践行以人民为中心的理念；二是进一步强化队伍建设；三是继续研究、探索人民法院发挥审判职能，服务好地方经济发展的良好举措。

李悦

省人大代表、红河卫生职业学院护理系副主任

几天的视察感触颇深。首先就是创新与融合，我看到了人民法院“一站式”多元解分机制建设中双语式的贴心服务，也看到了多方面的融合发展助力了整个经济的发展。

我提几点建议。希望人民法院能够更加注重双语法官的培养，法院的宣讲团能够更好地发挥作用，多开展一些法官进校园宣讲活动，在预防青少年犯罪方面发挥更大的作用。

李永梅

省人大代表、昆明市嵩明县人民法院副院长

我感受到了“一站式”多元解纷工作以及“诉源治理”工作是成效较明显的。

我建议,加大对大姚县法院通过赵家店镇综治网格化管理平台参与“诉源治理”工作的宣传力度，使之成为全省法院“一站式”多元解纷机制建设可借鉴复制并推广的经验。

李艳兰

省人大代表、玉溪市澄江县龙街街道广龙社区龙王庙小组村民履行副组长职责

这次走进法院，我感受到“一站式”多元解纷机制建设和诉讼服务体系建设，让老百姓打官司解决纠纷更方便快捷，大大提高了司法的公信力。

我希望能够以代表联络室为依托开展普法宣传活动，让老百姓知法懂法，特别是要加强对民法典的宣传，让民法典真正走到群众身边。此外，希望人民法院能够与学校建立法治宣传联系，在学校开展法治宣传课，让孩子从小知法懂法。

杨海月

省人大代表、玉溪市元江县医疗保障局局长

我认为楚雄州法院案件繁简分流工作卓有成效。姚安县法院多元解纷机制建设案件调解率达到70%，大姚赵家店巡回法庭诉源治理工作明显，这些都足以证明了矛盾纠纷化解在基层的楚雄实践成效非常显著。

我建议一是探索法院与当地社会保障部门建立关于机关企事业公职人员因违法受到处理的信息共享机制。从源头堵住国家资金的流失。二是建议人员和经费向基层法院倾斜。

吴加很

省人大代表、文山州丘北县温浏乡副乡长

我感受到了法院工作科技化，不断促进司法公开、公平、公正。此外法院工作精细化，网格化，开展“诉源治理”满足了人民群众多种途径解决纠纷的需求。同时也感受到了法院工作人员的艰辛。

建议不断加强法治进校园的宣传工作。

余雷

省人大代表、昆明学院民族儿童文学研究所所长

我视察工作后的感受有两个关键词，一个是感动，另一个是自豪。感动于基层的法官干警工作的效率和态度，以及他们在这个工作当中所做的种种的创新和努力。而自豪是因为我看到了云南有这样有文化的法院，更看到了零距离和人民群众接触的法院。

沙丹

省人大代表、昆明市体育总会职工

我感受到了法院便民措施实实在在地落到了老百姓身上，很受感动。

我建议加大力度增加调解员人数，此外加大法治宣传力度。

陆显祯

省人大代表、文山州人民医院副院长

我的第一个感受是楚雄州整个法院系统的信息化大数据管理顶层设计很先进，基层工作落实扎实到位。第二个感受就是“一站式”多元解纷机制建设和诉讼服务体系建设创新做得很好。

希望人民法院继续加强对诉讼调解工作方式方法的创新，继续加强法院信息化建设。

邵启华

省人大代表、昭通市威信县农业农村局产业办公室主任

我感受到了人民法院队伍素质有很大提升，这充分体现了智慧法院的风采，同时司法服务企业各项工作充分彰显了新时期人民法院的为民情怀；此外，围绕中心服务大局，彰显了新时期人民法院的服务担当。

我建议进一步巩固解决执行难的成果，进一步配合支持检察机关认罪认罚从宽处理的政策。

郑丽梅

省人大代表、玉溪市江川区第一中学高级教师

我感受到人民法院切实提升了化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力水平。特别是 “梅葛调解”，这是一种很有特色创新的调解方式。

我建议加大对基层调解员的专业化培训力度，把矛盾纠纷化解在基层，同时多开展巡回法庭进校园，通过以案说法开展法治宣传。

保家礼

省人大代表、曲靖市人大常委会农业与农村工作委员会副主任

这几天视察法院工作，我感受到人民法院秉持以人民为中心，坚持重心下移关口前移，建立了“一站式”多元解纷的机制，“一站式”诉讼服务中心，满足人民群众司法需求，让法律既有力度又有温度，充分体现了工作的灵活性和创新性，体现了社会主义法治精神和人文关怀。

希望人民法院进一步加大对民族法官的培养，建设一支政治强、业务精、能沟通、善调解的少数民族法官队伍。

柏开友

省人大代表、昭通市永善县务基镇捏池村党总支书记

我感受到人民法院加大党建工作对技术、文化的引领，加强阵地建设，选配特邀调解员，让当事人来到法院有家一样的感觉，做到了“审判一件案件，教育一大片”的效果。

我建议人民法院继续加强巡回审理力度。

高兰艳

省人大代表、昆明市星乐利培训工作室职工

我感受到了姚安县法院光禄法庭巡回审判，节约当事人诉讼成本，“梅葛调解”充分体现尊重民族习惯，希望在其他法院推广起来。

我建议人民法院多措并举，研究探索如何通过法律途径帮助农民工、留守儿童，空巢老人。

唐平

省人大代表、曲靖市沾益区第四中学音体美教研组组长

我感受到了法院基础设施建设和队伍建设力度非常大，法院司法为民的人文关怀也让我非常感动。

我建议进一步充实“一站式”多元解纷人员队伍，尤其是特邀调解员的培养，充分发挥云解纷平台的作用。

彭永杰

省人大代表、普洱市墨江县雅邑镇党委书记

我感受到了人民法院在创新诉讼服务体系建设方面做了大量工作，非常好。

希望能够推广到全省，并且加大对先进经验的宣传。

鲍翠莲

省人大代表、普洱市澜沧县雪林乡乡长

我看到了派出法官驻乡镇，驻企业，及时为企业排忧解难，感受到了司法的温暖。

建议把大姚县法院依托赵家店镇综治网格化管理平台开展“诉源治理”的先进经验复制到其他地区，继续发扬光大，贡献云南法院的智慧。此外，建议要不断拓展双语法官的培养渠道。

毕红

省政协委员、省科学技术厅科技合作二处处长

通过视察，我看到了在全省基层司法工作中，有司法过程中注入文化的姚安县法院的“梅葛调解室”，让司法精神闪耀着人文关怀的光辉；有大姚县法院赵家店开展挂包法官负责，借助人大代表工作联络站，发挥人民调解员、特邀人民调解员、人民培审员、网格员的作用，化解基层矛盾的成功实践；还有楚雄市百名法官进企业，帮助企业复工复厂，助力“六稳、六保”的积极行动。这些鲜活的基层司法工作，使我们深受教育，倍感鼓舞；让我们亲身感受到全省人民法院，在新时代，坚定地书定着“司法为民”新诗篇，履行着守护社会公平正义的神圣职责；努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

张名

省政协委员、云南智博文化传播有限公司董事长兼总裁

我的感受用“高、快、新、暖”四个字来概括。我感受到了此次活动领导重视程度高，四天视察所到之处均由党委、政府、人大政协领导全程陪同，这充分体现四套班子对司法改革和司法实践的重视和关心，这将极大推动以审判为中心的司法体制改革以及社会综合治理现代化进程；楚雄法院用了短短一年实践，在“诉源治理”、“一站式”多元解纷、网格化管理等领域，开创了新局面、走出了新路子、展现了新亮点，此外法院新闻宣传报道快；姚安法院运用民族文化梅葛调开展调解工作思路新，大姚法院用首个人身安全保护令来预防和解决“二次家暴升级”，楚雄中院在智慧法院和信息化建设取得的成绩让人钦佩；此外我感受到这次活动组织安排细节暖人心。

建议一是人民法院要深挖工作亮点，把试点法院取得的成功经验继续推广宣传，加大宣传推广力度，要把“彝州经验”推广至全省乃至全国，让更多的老百姓享受司法改革带来的利益。二是建议人民法院要出台更具有针对性措施，更加审慎处理民营企业的纠纷，对发展前景好、目前暂时困难的民营企业以及企业家，探索“一事一议”、“一企一策”，精准助力民营企业纾难解困，为民营企业绿色健康发展保驾护航。

赵晓玲

省政协委员、普洱市西盟县人民法院副院长