经验交流丨创新推进幸福邻里中心建设　湖州市全力打造基层治理金名片

2016年以来，湖州以“争当推进基层治理现代化先行地、排头兵”的政治自觉，立足基层社会治理发展新需求，通过资源整合、人员集聚、组织重塑、环境共营，全域推进幸福邻里中心建设，走出了一条政府治理与社会调节、居民自治良性互动的新路子。湖州市已累计建成幸福邻里中心152家（其中运营129家），投入资金6112.5万元，开展服务活动7600余场次，惠及居民86.6万人次。

系统谋划、整合资源

夯实建设之基

坚持全域规划、高位推动，全面推进幸福邻里中心“建起来”。

一是强化整体设计

将幸福邻里中心建设纳入市政府民生实事项目，出台专门政策，明确建设标准和功能定位，压实责任链条，推动幸福邻里中心建设驶入“快车道”。

二是优化资源整合

打破条线壁垒、优化重组空间，将党群服务中心、新时代文明实践中心、文化礼堂、养老服务等场所整合融入。如南浔区和孚镇因地制宜，将废弃厂房车间改建为幸福邻里中心，并与老年活动中心相融合，实现空间利用最大化。

三是加大投入力度

幸福邻里中心建设资金采用乡镇（街道）为主体、区县财政补助的形式予以保障，区县根据建设规模分级分类补助，单个最高40万元，目前已累计补助4200多万元。

创新方式、“三化”同步

提升运营之质

以“专业精、品质高、效果好”为导向，完善幸福邻里中心服务管理模式，全面推进幸福邻里中心“转起来”。

一是坚持社会化运营

通过政府购买服务，将幸福邻里中心全部交由社会组织承接运营，实现“专业的人做专业的事”。目前，已引入57家社会组织，投入运营资金近2000万元。

二是注重标准化提质

编制发布《幸福邻里中心建设与服务管理规范》市级标准，细化幸福邻里中心运营方式、人员要求、服务内容，定期委托第三方机构进行督导评估，确保运营专业化、规范化。

三是突出数字化赋能

在幸福邻里中心嵌入数字化手段，打破线上线下壁垒，提升治理智慧化和服务精细化水平。如德清县五四村幸福邻里中心依托乡村治理数字化平台，实时掌握全村环境、服务、治理等状况，实现“一图感知五四”。

精准定位、靶向施策

发挥功能之效

聚焦功能定位，健全运作机制，全面推进幸福邻里中心“热起来”。

一是健全精准服务机制

坚持把需求摸上来、服务沉下去，针对居民多样化需求，每月制定涵盖文体活动、便民服务、社区“微治理”等内容的项目清单，完善“需求摸排—清单制定—组织实施—反馈评价”闭环式服务流程，实现“需求侧”和“供给侧”有效匹配。

二是畅通多元议事渠道

依托邻里议事会、居民会客厅等载体，组织和引导多元主体参与协商议事。如吴兴区朝阳街道形成了以“人大代表＋政协委员＋民情代表”相结合的议政成员架构模式；安吉县昌硕街道建立了“居委会+人大工作室+业主委员会+社会组织+物业公司+商企公益联盟”的“六联共治”机制。截止目前，全市幸福邻里中心累计协商1300多个议题，助推破解了小区停车、垃圾分类等一批难题。

三是强化社会组织培育

依托幸福邻里中心的社会组织孵化室，因地制宜培育和孵化扶老、助残、救孤和帮困类社会组织，已培育社区社会组织474家。

巩固提升、凝聚共识

深化长久之治

突出“常态化、长效化”，进一步激发活力、优化服务，全面推进幸福邻里中心“强起来”。

一是推行星级评定提升满意度

实施绩效管理考核，发布星级评定管理办法，对获评星级以上的幸福邻里中心，给予最高6万元的资金奖补；对连续2年达不到星级的，取消运营机构的投标资格，倒逼其提质增效。

二是强化智力支撑提升专业度

加大专业人才培养力度，明确岗位专业要求，鼓励引导工作人员参加社工职业水平考试，50%以上人员必须持证上岗；积极推荐参加“南太湖社会工作领军人才”遴选，畅通人才成长渠道。如长兴县开展“红治人才”培养计划，对幸福邻里中心机构负责人采取专业培训和评价，已认定“红治人才”20名。

三是营造宣传氛围提升美誉度

市及区县经常性组织开展幸福邻里主题论坛、方案评比、“居民纳谏会”等活动，拍摄专题宣传片，组织居民参观考察、激发居民参与热情，提高全社会对幸福邻里中心的认知度和认可度。

原标题：《经验交流丨创新推进幸福邻里中心建设　湖州市全力打造基层治理金名片》

阅读原文