实录丨防城港市管好用好中央直达资金助力 “六稳”“六保”工作新闻发布会

发布会现场。

市委宣传部副部长、市委网信办主任，市文明办主任、市政府新闻发言人蓝剑：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎大家出席由防城港市人民政府新闻办举行的发布会。今天发布会的主题是防城港市管好用好中央直达资金助力“六稳”“六保”工作新闻发布会。今年以来防城港市认真贯彻党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署，迅速推动中央新增财政资金直接到达基层，助力做好“六稳”“六保”工作。为了让大家进一步了解管好用好中央直达资金助力“六稳”“六保”工作情况，今天我们非常高兴邀请到防城港市财政局副局长曾繁宁先生，防城港市财政局副局长、市金融办主任徐瑞晗女士，防城港市工信局副局长郑里华女士，防城港市民政局副局长唐光勇先生，防城港市人社局副局长严念女士，防城港市卫健委副主任韦启波先生，防城港市医保局副局长廖锦华先生， 请他们为大家介绍相关情况并回答记者提问。

我是市委宣传部副部长、市政府新闻发言人蓝剑。

下面，首先请防城港市财政局副局长曾繁宁先生介绍我市管好用好中央直达资金助力“六稳”“六保”工作的相关情况。

市财政局副局长曾繁宁:

女士们、先生们，记者朋友们:

大家好！今天，我们在这里召开防城港市管好用好中央直达资金助力“六稳”“六保”工作情况新闻发布会，我谨代表防城港市财政局向与会的各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎!向长期以来关心、支持财政金融事业发展的媒体记者和社会各界表示衷心的感谢!

下面，我向大家通报防城港市管好用好中央直达资金助力“六稳”“六保”工作进展情况。

一、多措并举，确保资金高效、精准、安全直达基层

目前我市收到中央直达资金20.92亿元。为贯彻落实党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署，防城港市各级财政部门迅速推动中央新增财政资金直接到达基层，直接惠企利民，助力做好“六稳”“六保”工作。

（一）建立机制，确保组织领导到位。快速响应中央决策部署，各级财政部门迅速成立直达资金监控工作领导小组，制定工作方案，明确职责分工，建立工作机制，加强统筹协调，为开展直达资金相关工作提供坚实的组织保障。

（二）夯实基础，确保工作顺利开展。确保学懂弄通政策，组织各级财政部门222人次参加财政部视频培训会及自治区财政厅财政直达资金管理工作视频培训会，组织精干力量学习中央和自治区政策文件，全面准确掌握政策。确保系统操作顺畅，及时采集直达资金监控系统用户信息，加快对现有指标系统、国库集中支付系统进行升级改造，为开展直达资金相关工作提供坚实的业务能力保障。

（三）“快”字为先，确保资金及时下达。安排专人负责直达资金监控系统，坚持“即收即下”原则，市财政局接收到中央直达资金指标后1小时内将指标流转给县（市、区）。指导督促县（市、区）财政部门及时将指标导入直达资金监控系统。截至目前，我市所有直达资金已全部完成直达资金监控系统指标导入和分配，导入和分配率均为100%。

（四）科学分配，确保资金使用效益。按照中央财政实行特殊转移支付机制资金管理有关规定和自治区财政厅的工作要求，防城港市财政局及时组织市直相关部门和所辖县区研究直达资金使用范围，认真研究制定特殊转移支付预算（直达资金）和抗疫特别国债支出预算安排分配方案，并将经当地人民政府审定的支出方案报自治区财政厅备案，确保资金用于最关键的领域，发挥最大的效益。

（五）严格监控，确保资金安全使用。依托直达资金动态监控系统，动态掌握资金流向，指导和督促县（市、区）尽快将资金细化落实到项目、到企业、到户、到人，确保资金投向精准，惠企利民，杜绝截留挪用。

二、惠企利民，直达资金助力“六稳”“六保”工作成效初显

防城港市大力优化直达资金支出结构，重点用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众、保基本民生、保就业、保基层运转以及支持重大项目建设，在支持疫情防控、稳住经济基本盘、保障基本民生等方面发挥了重要作用。

（一）重点支持公共卫生和重大疫情防控救治体系建设。及时分配抗疫特别国债6.11亿元，其中重大疫情防控救治体系建设3.01亿元，公共卫生体系建设2.44亿元，其他基础设施建设0.37亿元，抗疫相关支出0.29亿元。主要项目包括东兴市公共卫生应急救治中心项目1.19亿元、防城区传染病医院（皮肤病医院）业务用房配套项目4000万元、防城区那良镇中心卫生院综合业务楼项目3300万元、市中医医院综合门诊楼改扩建工程（发热门诊）项目2800万元等，进一步提升全市公共卫生及应急处置疫情处置的能力，提升老百姓的获得感。

（二）重点支持保市场主体。落实纾困惠企政策，安排5216.3万元用于降低企业经营成本，受益企业或个体工商户230多家，其中落实复工复产企业基本电费补贴3980.7万元，企业复工复产贷款贴息574.59万元。将资金直接下达到企业或个体工商户，有效降低了生产成本，缓解融资难、融资贵问题，帮助企业加快复工复产、复商复市，促进投资增长、生产恢复和消费回暖，提振了信心。

（三）重点支持保居民就业。落实就业补助资金、职业技能提升资金9877万元，按规定及时足额发放社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业培训补贴等，为广西榕华创业孵化基地有限公司等重点企业提供就业创业资金支持，积极实施“以工代训”政策，拨付企业以工代训补贴。推行职业培训券申领发放，对贫困劳动力、下岗失业人员、企业返岗、待岗职工等群体开展职业技能培训，全力支持就业创业工作，进一步稳定社会就业。

（四）重点支持兜民生底线。一是落实困难群众救助资金1.59亿元。重点对城乡低保、特困人员、孤儿等困难群众的基本生活进行保障，及时足额将救助金发放到符合条件的困难群众，解决困难群众燃眉之急强化城乡困难群众兜底保障能力。二是落实城乡居民基本养老保险1亿元。2020年第二季度我市城乡居民基本养老保险基础养老金已提升至每人每月129元，目前基本养老等社会保障发放困难的局面得到了极大改善，保障大疫之年民生祥和、社会稳定。

下一步，我们将更加严格执行特殊转移支付机制，强化监督管理，确保直达资金专款专用、直接惠企利民。

一是继续强化直达资金全方位、全流程、全周期监管。严格按照直达资金管理有关要求，依托直达资金动态监控系统，全方位监督资金分配、拨付、使用情况，建立专门台账，记录每一笔资金来源去向，确保每笔资金流向明确、账目可查。积极配合纪检监察、审计开展直达资金专项审计监督。按规定及时将有关情况向社会公开，自觉接受社会监督。对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、闲置沉淀等问题，发现一起处理一起，绝不允许与民争利现象发生。

二是确保直达资金精准高效发挥作用。紧紧围绕中央决策部署狠抓落实，把有限、宝贵的资源配置到最急需的地方，不该花的钱一分不花，确保直达资金全部直接惠企利民，充分发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用。

各位记者，朋友们，希望大家继续支持我市财政金融事业，推动防城港市经济社会高质量发展。谢谢大家！

蓝剑：

感谢曾繁宁先生的介绍。下面，进行记者提问，提问前请通报所在媒体名称。

经济日报：

突如其来的疫情对防城港市实体经济产生较大影响。不少工业企业反映生产成本急剧增加，经营困难。防城港市在保市场主体方面出台哪些政策措施帮助工业企业纾困解难，激励增产增供？

市工信局副局长郑里华：

新冠肺炎疫情发生以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院、自治区各项决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快工业企业复工复产，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，力促全市工业经济逆势上扬，全面恢复正常生产生活秩序工作取得阶段性成果。

一、积极落实政策降低企业用电成本

一是制定政策措施。根据《国家发展改革委关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》，研究编制《疫情防控期间降低企业用电成本电价政策的工作指导意见》，对涉及大工业用户进行“一对一”服务,通过电话、微信、邮件、宣传等方式告知用户，指导用户根据实际情况办理相关减容、暂停、减容恢复、暂停恢复和变更基本电费计收业务，降低企业用电成本。截至6月底共有64户企业办理了相关手续，节约用电成本约328万元。

二是贯彻落实文件精神。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加快工业企业复工复产若干措施的通知》（桂政办电〔2020〕41号）和《自治区工业和信息化厅 自治区财政厅关于进一步加快工业企业复工复产财政奖补政策有关事项的通知》（桂工信综合〔2020〕53号），对2020年3月份负荷复产率达80%， 4月份负荷复产率达100%的大工业用户免收基本电费。除电解铝行业基本电费免收部分由电网企业，其他行业基本电费免收部分由自治区和市县财政各负担50%。今年3月和4月份我市企业共获得基本电费补贴3980万元，其中市、县两级财政配套补贴资金1990万元。

三是落实优惠电价政策。根据《阶段性降低用电成本政策支持企业复工复产的通知》，除了高耗能客户、居民、农业生产之外其他用户到户电价享受95折优惠，至8月底共为用电客户节约用电成本约2603万元。

四是直接参与电力市场交易享受的优惠政策，今年以来共组织140多家企业直接参与电力市场交易，预测可降低企业用电成本约 3.4亿元。

预计全年降低工业企业生产成本超4亿元。

二、积极落实金融支持政策助推企业加快发展

一是开展重点物资保障企业和“复工贷”企业融资支持。累计组织三批次76家企业申报国家及自治区重点物资保障企业和“复工贷”重点支持工业企业。共10家企业入围重点物资保障企业名单获得贷款11.9亿元，通过降息、贴息等优惠政策，企业预计共节约利息3478万元；26家企业入围“复工贷”重点支持工业企业名单，共获得贷款3.38亿元，通过贴息政策，企业预计共减免利息620多万元。

二是充分发挥我市“工业企业专项转贷资金”作用。为工业企业提供周转专项资金，及时化解企业贷款逾期风险，减少企业融资成本，我局今年发放专项转贷资金500万元，成功帮助企业解决了过桥资金的问题，缓解企业疫情期间资金短缺压力，保障企业稳定生产。

三是推动“稳企贷”政策落实。共推荐11家企业列入自治区“稳企贷”重点工业企业名单，并计划将我市38家中小微工业企业列入防城港市稳企业保就业重点企业名单。截至目前，相关企业获得阶段性延期还本付息贷款6.8亿元；获得无还本续贷4.5亿元。

四是落实疫情防控专项贷款。组织广西盛隆冶金有限公司、防城港富味乡油脂食品有限公司等5家企业申请中国进出口银行疫情防控专项贷款，意向融资金额10亿元以上。

下一步，我们将继续强化服务，持续优化营商环境，积极推动各项减税降费优惠政策落实，切实降低企业生产成本，不断提高企业竞争力，推进防城港经济社会发展。

中国财经报：

在疫情冲击下，中小微企业普遍反映资金链异常紧。金融是经济运行的血液。请问，防城港市金融如何助力中小微企业发展?

市财政局副局长、市金融办主任徐瑞晗：

谢谢你的提问。疫情以来，我市认真贯彻落实中央、自治区决策部署，金融行动“快、准、稳”有效支持了企业复工复产、纾解了中小企业“融资难、融资贵”问题，真正提升广大企业的金融获得感。

一是扎实贯彻金融支持疫情防控相关政策，开展“复工贷”“财政贴息稳企贷”。在降低融资成本方面，金融机构对企业贷款手续费、服务费、咨询费等能免则免、能减则减。由银行机构直接按降低2%后的利率向企业发放贷款，再由银行机构向财政部门申请2%的利差间接补贴企业，贴息政策至2020年10月31日截止。不限制申请贴息的流动资金贷款期限，单笔贴息稳企贷贷款金额最高不超过5000万元，对符合条件的企业贷款做到应贴尽贴。在还本付息方面，“稳企贷”对于2020年6月1日到12月31日期间到期的普惠小微贷款本金、存续的普惠小微贷款应付利息，最长延长到2021年3月31日，期间免收罚息，做到“应延尽延”。截至8月底，利用复工贷、稳企贷为333家中小企业放款 11.53亿元，办理续贷、展期、无还本续贷等业务13.32亿元，为367家（次）民营企业办理延期还本付息业务10.39亿元。

二是搭建政银企融资对接平台，疏通企业融资渠道。协调人民银行防城港市中心支行安排3亿元再贷款再贴现资金，利用国开行疫情防控专项贷款及城商行小微企业转贷款政策降低企业融资成本。积极推广“广西综合金融服务平台”防城港在线融资平台，引导731家企业登录平台注册，其中585家企业发布融资需求，371家企业获得实际放款11.42亿元。建立民营企业首贷续贷中心，对首贷、续贷企业实行统一业务功能、统一服务流程、统一监管方式的一站式金融服务。协调各金融机构与税务部门实现复工复产企业信息共享，将纳税信用转化为融资信用，1-8月，全市“银税互动”累计投放贷款17.12亿元，惠及企业984户。开展“市长贷货”“百行进万企”等线下政银企融资对接活动，及时纾解企业融资难题。

三是充分运用政策性融资担保机制，加强财政金融联动。为市小微企业融资担保公司注入1亿元资本金，指导市小微担保公司加大对全市疫情防控重点保障企业、受疫情影响严重的小微企业、“三农”等普惠领域融资的担保力度，充分发挥政策性融资担保机构的增信作用。截止8月底，我市完成融资担保业务发生额6.06亿元，在保企业户数194户，平均融资担保费率降低到0.9%，为企业节省融资成本800多万元。

四是营造良好的金融生态环境，提高金融服务质效。开展金融服务下沉建设工作，截至8月底，全市23个乡镇已实现银行机构、保险服务的全覆盖，280个行政村实现银行业金融服务全覆盖。结合全市优化营商环境信贷指标推进工作，1000万以下额度小微企业抵押贷款业务平均办理时长为3.27个工作日，办理时间进一步减少。新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.58%，较2019年平均利率下降0.88%，普惠型小微企业贷款综合融资成本进一步降低。普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速1.98%，小微企业信用贷款占比提升2.69%，金融支持企业复工复产力度进一步增强。

广西广播电视台：

民政工作直通基层，直面百姓需求。请问，防城港市民政部门采取哪些措施，发挥兜底保障职能，做好基本民生保障？

市民政局副局长唐光勇：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事。民政部门作为党和政府保障民生的重要部门，在脱贫攻坚中发挥着助力和兜底保障作用，直通基层，直面百姓需求，敢于担当，自我加压，主动作为，坚持以脱贫攻坚统揽社会救助工作，坚决履行社会救助兜底保障政治责任，狠抓落实，全面抓好社会救助兜底保障工作。

一、加强领导，压实责任。今年4月，市民政局联合市财政局、市扶贫办印发了《防城港市2020年社会救助兜底脱贫行动实施方案》，成立了社会救助兜底脱贫工作领导小组，统筹推进全市社会救助兜底脱贫攻坚工作。5月中旬，我市召开第四次全市民政会议暨2020年全市民政工作会议，董凌副市长认真分析面临的新形势和新任务，全面部署了今年脱贫攻坚兜底保障相关工作，要求各级民政干部要以高度的责任感、使命感和紧迫感做好民生兜底保障工作。

二、强化低保兜低保障。一是审批权限下放，简化程序。为推进城乡居民最低生活保障、特困人员救助、临时救助(以下简称社会救助事项）审批改革工作，进一步提高社会救助便民、惠民服务水平，今年5月，我局积极开展社会救助事项审批权限下放工作，制订《防城港市民政局关于社会救助事项审批权限下放乡镇人民政府（街道办事处）的指导意见》（防民发〔2020〕6号），将城乡居民最低生活保障、特困人员救助、临时救助等社会救助事项审批权限下放到乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）直接受理社会救助的申请、审核和审批工作。充分发挥社会救助在改善民生和助推脱贫攻坚的兜底功能，改进社会救助申请、审核、审批程序，优化工作流程，进一步提高效率，推动我市社会救助工作规范化发展，突显社会救助在便民、惠民和保障困难群众基本生活的作用。二是稳步提高城乡低保保障标准。为加快社会救助工作与扶贫开发政策有效衔接，发挥农村低保制度对脱贫攻坚的兜底作用，确保农村贫困人口稳定脱贫。经市人民政府同意，我市从2020年4月开始，农村低保标准从每人每年4600元提高到每人每年5500，同时城市低保保障标准从每人每月685元提高到每人每月780元。三是提高农村低保补助水平。农村低保对象实行分类施保，从2020年1月开始，A类补助水平由原来的每人每月310元提高到每人每月360元，B类由原来的每人每月280元提高到每人每月330元，C类补助水平原来是由各县（市、区）自行制定标准，现由市级统一实行每人每月240元的标准。民政部门充分利用扶贫部门精准识别贫困人口的成果，把符合条件的建档立卡贫困对象及时纳入低保范围，加强两项制度在保障标准和补助水平以及信息数据衔接方面的有效衔接，让更多符合条件的建档立卡贫困对象纳人低保范围，得到有效救助。四是及时救助返贫人口和新增贫困人口。配合扶贫部门建立健全返贫和新增致贫预警机制，将防止返贫放在重要位置，加强信息比对、主动发现，全面监测脱贫不稳定人员（边缘户、监测户）和低保边缘群体。截止8月份，我市城市低保对象2754户6443人，低保覆盖率比去年底增加0.12%，增加333人，累计发放资金1967.8万元，农村低保对象11479户32202人，低保覆盖率比去年底增加0.54%，增加3444人，累计发放6838万元。五是价格临时补贴发放情况。认真执行《广西壮族自治区物价局 民政厅 财政厅 人力资源和社会保障厅 国家统计局广西调查总队关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施意见的通知》（桂价电〔2016〕25 号）精神，及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，建立部门沟通协调机制，认真梳理价格临时补贴范围和对象，做到“应保尽保、应补尽补”，切实保障困难群众的基本生活。截止7月份，全市32.4万人次享受价格临时补贴（包括城乡低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童），累计发放补贴1719万元。

三、加大临时救助力度。我局根据自治区民政厅、财政厅《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间有关社会救助工作的指导意见》（桂民发〔2020〕9号）文件，在疫情期间为解决困难群的基本生活，临时救助工作采取网上申请、在线审批、及时发放的方式进行办理。为了确保临时救助资金的及时性，减少资金的流转环节，要求各县（市、区）下拨资金到乡镇作为备用金，同时，提高乡镇审批限额由2000元提高到4000元。各级民政部门还开展了大规模、全面的排查以及政策宣传活动，主动上门服务，主动联系相关部门开展数据对比，力争符合条件都给予保障，做到“应保尽保”“应救尽救”。截止8月，全市临时救助3630人次，比去年底增加了2460人次，救助资金239万元，其中建档立卡贫困户950人次，救助资金107.4万元。

四、提高特困供养标准。根据《防城港市人民政府关于印发

<防城港市特困人员救助供养标准>的通知》（防政发〔2017〕26号）精神，我市特困人员救助供养基本生活标准随城乡低保标准提高而提高。至此，从2020年4月1日起，我市城市特困救助供养基本生活标准从现行的每人每月891元提高到每人每月1015元；农村特困救助供养基本生活标准从现行的每人每月499元提高到每人每月596元。截止8月份，我市城市特困人员106人，比去年底增加了49人，累计支出78万；农村特困人员3630人，与去年持平，累计支出1620.7万元。

五、加强残疾人两项补贴工作。一是建立市县两级民政与残联部门信息共享机制。市民政局市残联联合印发《关于做好全市残疾人信息共享的通知》，明确各县（市、区）残联在办理残疾人证过程中，残疾人信息有更新时（新增、死亡、迁出、迁入等），实时将相关残疾人信息共享给同级的民政部门。低保家庭中的残疾人信息有更新时（新增或退出等），民政部门实时共享给同级残疾人联合会。二是开展数据比对，查漏补缺。市民政局和市残联及时开展数据比对，各县（市、区）民政局会同本级残联进一步排查，符合条件的精简手续，加快纳入；不符合条件的说明原因，及时清退。三是深化服务意识，主动上门服务。直面群众需求，民政部门工作人员改变作风，主动上门宣传政策、核对信息，办理补贴手续。截止2020年8月，全市共发放困难残疾人生活补贴7349人，重度残疾人护理补贴11776人。比去年底新增了困难残疾人生活补贴1132人，新增重度残疾人护理补贴745人。

六、全面落实事实无人抚养儿童保障工作。《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》（桂民规〔2019〕5号）下发后，市民政局高度重视，狠抓责任落实，并将落实事实无人抚养儿童保障工作作为2020年全市民政重点工作。一是强化政策宣传。结合“合力监护、相伴成长”儿童关爱保护宣传月暨“法规政策宣讲进村（居）”活动，通过集中宣讲、个案分析、入户走访、微信发布等形式多样的宣传活动，有效贯彻落实了事实无人抚养儿童保障政策和儿童权益保障法律法规，让儿童主任、儿童及其监护人等知晓保障对象范围、补助标准和申请程序，共同保障儿童权益。二是规范认定流程。规范申请、查验、确认、终止等认定程序，确保事实无人抚养儿童能够尽早享受到政策保障。三是加强部门间沟通联系。加强部门之间沟通联系，特别是市、县两级民政部门加强与公安部门的对接沟通，加快认定。截止2020年8月底，全市纳入事实无人抚养儿童622人，累计发放事实无人抚养儿童保障金180万元。

光明日报：

就业是最大的民生。常态化疫情防控条件下，请问市人力资源部门如何支持和保障防城港市就业创业工作？

市人社局副局长严念：

感谢您的提问。就业是最大的民生。今年4月17日中央政治局会议强调在加大“六稳”工作力度的同时，首次提出“六保”，“六稳”和“六保”都将就业工作摆在首位。市委、市政府高度重视稳就业、保就业工作，强调要实施好就业优先政策，抓好重点行业、重点人群就业工作，特别要突出做好高校毕业生就业工作，并在加大政策扶持、扩大就业渠道、强化网上招聘、优化就业服务等方面采取系列举措。

全市人社部门深入贯彻落实习近平总书记有关就业工作的一系列重要讲话和重要论述，特别是在今年全国统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议讲话精神，深刻理解把握“就业是民生之本”“社会保障是最大的民生”的要义，密切监测就业总体形势，持续开展公共就业创业服务，加大企业复工政策支持力度，为支持和保障我市就业创业贡献人社力量。

一是突出抓好重点群体就业。随着我市疫情得到较好控制，企业较快复工复产，企业用工需求在增加，各类群体的求职意愿也越来越强烈，我市人社系统聚焦用工需求，加大用工信息推送频率，拓宽网上招聘渠道，优化线上服务方式，多渠道、高频次持续向贫困劳动力、农民工等群体发布或推送企业招工信息。截至八月底，全市实现城镇新增就业累计7447人，城镇失业人员实现再就业累计830人，城镇就业困难人员实现就业累计333人，农村劳动力新增转移就业17628人。

二是援企稳岗保就业。打好“减、免、缓、降、补”阶段性政策组合拳，全力支持中小微企业稳就业。2020年1月至7月，共审核发放一般稳岗返还金额883.48万元，惠及企业1284家及35232名职工，审核发放100家企业应急返还，金额4338.6万元，惠及人数10713人。减免企业三项社保费28769万元（2.8亿元），惠及企业10339家（次），降低三项社保费1.8亿元。发放新增岗位补贴695.78万元，惠及9306人次；审核发放“一次性吸纳就业补贴”440万元，惠及19家企业2200名职工。给受中美贸易摩擦影响的企业发放942万元一次性补贴。通过落实各项援企稳岗政策，推动企业加快复工复产，做到不裁员少裁员，有效维护了就业稳定大局。

三是提升技能助就业。积极开展线上职业技能培训，鼓励支持各类劳动力参加线上培训学习，提升职业技能，发动并组织了6626名各类劳动力参加了线上培训学习。支持企业开展在岗培训，受疫情影响企业在停工期、恢复期组织职工参加线上或线下职业培训的，可按规定给予培训补贴。

四是扎实做好返岗复工“点对点”服务保障。组织开展“点对点、一站式”直达运输服务。成立了农民工返岗复工“点对点”服务工作专班，围绕中一重工、防城港核电等重点企业的用工需求，主动协调疫情防控指挥部、公安等部门，帮助14532名农民工安全有序返岗复工。实现从家门口到厂门口”“下车门进厂门”，有效缓解了疫情期间企业的用工荒，解决了工人无法返岗就业的困境。

下一步，全市人力资源社会保障部门将继续贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院、自治区和市委市政府的决策部署，进一步压实工作责任，加大社保帮扶企业工作力度，加大招聘服务力度，加强就业服务，努力减轻疫情对就业创业工作的影响，努力克服新冠疫情的影响和提升就业质量，确保全市就业形势总体稳定。

我的回答完毕，谢谢！

广西日报：

此次疫情，暴露出我国在公共卫生领域的短板和不足。请市卫生健康部门介绍一下抗疫特别国债资金是如何支持公共卫生及疫情防控体系建设的？

市卫健委副主任韦启波：

谢谢！下面由我介绍抗疫特别国债资金支持我市公共卫生及疫情防控体系建设情况：

针对此次疫情暴露的公共卫生领域的短板和不足，国家全面加强疾病预防控制和医疗救治能力建设，专门下发了2020年抗疫特别国债。我市根据项目申报要求，结合实际，积极开展项目谋划申报，经自治区会审，最终确定我市2020年抗疫特别国债项目45个（其中卫生领域40个），抗疫特别国债项目资金安排61089万元（其中卫生领域57391万元），主要用于传染病房、发热门诊、核酸检测能力等疫情防控相关公共卫生项目及建设。

卫生领域的项目数量有：市本级10个项目，资金12129万元；港口区10个项目，资金7100万元，防城区6个项目，资金12283万元，上思县7个项目，资金4832万元，东兴市7个项目，资金21047万元。重点项目有防城港市重大疫情救治基地发热门诊、东兴市公共卫生应急救治中心以及医疗卫生机构核酸检测实验室等等。

目前，全市卫生领域抗疫特别国债项目各项建设工作正在紧锣密鼓按要求按计划推进。

防城港日报:

医疗保障是重大的民生工程，是维护社会和谐稳定的重要压舱石。想请医保局介绍一下，市医保局成立以来，在保民生方面都有哪些具体举措，效果如何？

市医保局副局长廖锦华:

医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。近期，中共中央、国务院印发了《关于深化医疗保障制度改革的意见》, 要求医保工作要坚持以人民健康为中心，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系，通过统一制度、完善政策、健全机制、提升服务，增强医疗保障的公平性、协调性，发挥医保基金战略性购买作用，推进医疗保障和医药服务高质量协同发展，促进健康中国战略实施，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。我市医疗保障局成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，全体医保人解放思想，改革创新，扩大开放、担当实干，短短的一年多时间，揭开了医保事业的新一页，谱写了医保为民的新篇章。

一、全面落实疫情防控医保政策，多措并举筑牢医疗保障防线。新冠肺炎疫情发生以来，市医保局积极发挥职能作用，为做好疫情防控与救治工作贡献医保力量。一是扩大保障，先救治再结算。全市提前预拨医保基金500万元，用于疫情防治，确保新冠肺炎疑似和确诊患者不因费用问题影响就医，确保收治机构不因医保支付政策影响救治。二是放开限制，开辟医保绿色通道。将新冠肺炎救治方案中不在医保目录的77种药品和91个医疗服务项目，临时性纳入医保，按甲类项目支付管理。为做好新冠肺炎救治所需药品耗材的招采保障，允许医疗机构线上线下自主采购相关的药品和耗材。三是推行“逾期办、不见面办、放心办”等经办服务，确保疫情期间参保群众待遇不受影响。四是阶段性减征职工基本医疗保险费约1亿元，助力企业复工复产。

二、医保扶贫取得阶段性成效，为如期完成脱贫攻坚任务奠定了坚实基础。完善贫困人口医疗保障政策，不断减轻贫困人口就医负担。及时出台《关于进一步加强医保扶贫工作若干措施的通知》、《关于明确我市医疗保障差异化政策的通知》等9个政策文件，逐步完善贫困人口医疗保障政策体系，建立了基本医保、大病保险、基本医保二次报销、医疗救助、财政补助5道保障线，落实“198”兜底保障政策。坚持“目标到人、精准到人、落实到人”工作思路，加强部门间信息共享和比对，建立月调度制度和定期通报参保情况，确保贫困人口应保尽保。截至今年8月底，全市符合参保条件的建档立卡贫困人口57135人，已100%参加基本医疗保险。各级医疗保障部门积极推动“一站式”直接结算信息系统建设，实现全市建档立卡贫困人口基础信息数据库和医疗救助人员基础信息数据库的互联互通，确保贫困人口在县域定点医疗机构享受“一站式”直接结算。优化服务流程，实行门诊特殊慢性病贫困患者“先享受待遇后备案”制度。截至2020年8月底，全市建档立卡贫困人口办理门诊特殊慢性病卡人数达8181人，门诊特殊慢性病办卡率达100%，较2019年3月底新增5612人，增长218.5%。全市贫困人口住院和门诊特殊慢性病治疗实际报销比例分别达到91.07%和90.03%，有效降低了贫困人口就医负担。

三、执行国家医保药品目录，把更多救命救急的好药纳入医保，进一步减轻人民群众的医药负担。医保药品目录是医保基金支付药品政策依据，在保障广大参保人员用药权利、减轻药费负担方面发挥着重要作用。一是从2020年1月1日起，将401个国家新增药品和97个国家谈判药品纳入防城港市医保药品目录。二是同步将97个国家谈判药品纳入门诊特殊慢性病用药范围，惠及全市6.7多万名慢性病患者。三是启动国家药品目录与广西药品目录信息比对工作，按照国家“严格执行新版药品目录，3年内调整到位”的要求，制定药品目录调整工作方案。药品目录政策的落地，将罕见病、救命药都纳入了医保，为参保患者提供了更好的医疗保障。

四、重拳打击欺诈骗保，维护医保基金安全。医保是我国一项重要民生工程，医保基金被称为“保命钱”。2019年成立医保机构以来，始终将打击欺诈骗保、维护基金安全作为全系统首要任务，以确保医疗基金安全为目标，坚持日常监管与专项整治相结合，综合实施协议稽查、专家审查、智能监控新举措，推行全局联合办案机制，积极探索行政执法与刑事司法相衔接，使严惩重处违法犯罪行为成为医保基金监管治理新常态，着力促进医保、医药、医疗“三医”联动的良好机制，欺诈骗财保行为受到重创，不合理治疗、过度检查、过度用药的行为得到有效治理。一方面控制了总医疗费用的不合理支出，另一方面减轻了医疗费用个人支付部分的负担，将更多医保资源集中于合理医疗所需，政策向老年人倾斜，医疗费用支出同比呈现递减态势，人均住院医疗费用从9771元降低至7683元。2019年7月至今，我市共查处了定点医药机构违规资金971万元，医疗机构自查主动退款551万元，为历年来累计查处违法金额的9倍多。

五、完善高血压、糖尿病门诊用药保障机制，提升参保人员的待遇保障水平。完善“两病”门诊用药保障措施，出台《关于完善城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制的通知》，进一步扩大保障群体，在原有高血压病（高危组）、糖尿病的基础上，将高血压病（非高危组）纳入保障范围，参保患者发生的药品费用，在一级及以下定点医疗机构基金支付85%，二级定点医疗机构基金支付70%。同时降低基金起付标准，高血压病（高危组）、糖尿病患者在定点医疗机构门诊看病的基金起付标准，由以前的每人每月20元降为每人每月10元；实行长处方制度，医师可根据处方管理规定和病情需要，一次开具12周以内的相关药品，减少了患者跑腿和就诊次数，节约相关成本费用，提高就医的便捷度。该政策执行后，将惠及全市5万多名“两病”参保患者。截至2020年8月底，降血压药品基金支出129.77万元，降血糖药品基金支出221.67万元。

蓝剑：

感谢廖副局长的解答。由于时间关系，记者问答环节到此结束。感谢今天出席发布会的7位发布人，感谢到场的各位媒体朋友们。如果还有其他问题需要了解，请会后与财政部门进行沟通采访事宜。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

来源：防城港发布

原标题：《实录丨防城港市管好用好中央直达资金助力 “六稳”“六保”工作新闻发布会》

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