坚持政治建警全面从严治警丨浩门河畔党旗红 “枫”华正茂见行动

门源县公安机关结合开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作，以创建“枫桥式公安派出所”为有力抓手，坚持党建引领、关口前移，强化综合治理、源头治理，以完善处理新形势下人民内部矛盾的有效机制和建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体为己任，坚持党建引领基层社会治理创新，切实发挥平安建设主力军作用，将党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势转化为基层社会治理的实际成效。去年以来，门源县公安局浩门中心派出所创新推出“警长+网格长+小区长+楼栋长+单元长”五长制社区治理模式。

试点先行，把脉治理症结

2019年，浩门中心派出所认真贯彻县委县政府、上级公安机关安排部署，将推进基层社会治理和“一标三实基础信息采集”“预防电信诈骗宣传”“百万警进千万家”等业务工作深度融合，在开展了大量基础工作的前提下，率先创新提出社区警务“五长制”工作模式，并在辖区居民小区开展试点工作，查找出社区治理工作中存在的“基础保障不充分、治理理念不深入、治理机制不健全、治理管控不精准、配合衔接不紧密、共治格局不完善，查民情的嗅觉不灵、解民忧的能力不足、暖民心的行动不实”等短板弱项，在此基础上，通过试点工作梳理排查了在党建引领基层治理方面存在的问题“症结”。

谋划先行，创新治理模式

门源县公安局浩门中心派出所管理全县近一半的人口和56%的行业场所，承担着全州四分之一、全县一半以上的治安案件办理工作，派出所警力占比远低于其他兄弟派出所，警力紧缺、人少事多、案件多发、辖区点多线长地域广、治安形势复杂成为制约派出所社区警务工作向精细化、服务化、专业化、高效化转变的重要难题。深入推进社区民警专职化，借助社会力量参与治安管理和服务群众，推动重心下移、警力下沉、保障下倾、服务前移，构建群防群治的工作格局已势在必行。

公安工作的长足发展，离不开社会各界的支持，在人力、科技等各类资源受限的前提下，浩门中心派出所依托“红色大党委”堡垒机制，打破地域、行业、隶属壁垒，围绕“警力有限、民力无穷”的工作理念，发动群众、依靠群众开展群防群治；围绕“用心做警务、用爱筑社区”的工作理念，坚定公安机关“群众事无小事”的服务信心，在公安机关“放管服”改革中国推出更多便民利民新举措；围绕“服务全天候、搭建连心桥”的工作理念，实现“数据一体化、服务一站式、联民一张网、办事一次成”的目标；以“民意领跑警务、警务保障民生”的工作理念，推动警务前置、警力下沉、服务前移、管理下倾， 警察跟着社区走，警务跟着民意走，让群众的“表情包”成为公安工作的“晴雨表”。

组织先行,搭建机制体系

2020年，中共门源县委常委会审议通过了《关于在城镇社区实施“构筑红色堡垒、共建和谐社会”工程实施方案》，该方案中将社区警务“五长制”工作模式列为“八联”工作要求中社会治理联抓方面的重要举措，县委组织部、县委政法委、公安局党委联合下发“五长”聘任文件，浩门镇党委、各社区党支部鼎力支持，从组织架构、人员保障、经费保障、考核机制等方面为社区警务“五长制”工作提供了有力支撑。

社区警务“五长制”社会治理新机制，按照现有社区管理模式和网格区域划分情况，将浩门镇划分为4个警务区，24个网格，按层级设“五长”，搭建层级化管理网、构筑“零距离”服务网，网格中有党员、有民警、有社区人员、有物业公司和居民，推动网格接触群众，服务群众，让群众的意志和诉求更多地进入网格管理视线，充分发挥“五长”人熟地熟情况熟的优势，为群众参与基层治理疏通渠道、提供平台。实现向上能反映问题、表达诉求，向下能掌握民意、解决问题的效果，最终形成网格化管理、精细化服务、责任化分工、多元化参与的治理模式，切实打通服务群众“最后一米”，达到“1+1〉2”的融治效果。

“五长制”人员共有1261名，其中公职人员589名，占总人数的47%，党员471名，占总人数的37%，群众157名，占总人数的12%，企事业单位职工44名，占总人数的4%。

品牌先行，完善共建机制

浩门中心派出所牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，抢抓机遇、坚定信心，在局党委“一条主线、六篇文章”党建品牌的指导下，总结以往社区治理和新冠肺炎疫情防控经验，围绕“人口管理鲜活化、巡逻防控立体化、情报收集精准化、隐患排查覆盖化、矛调解纷多元化、便民服务专业化、社情掌控及时化、综合治理联动化”八大职责目标，锐意进取、扎实推进，积极完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建立了“党政领导、公安主导、专群结合、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的共治共建共享新格局。

在机制上，纵向建立警长、网格长、小区长、楼栋长、单元长层级对接、相互负责的工作体系，横向整合公安、市监、应急、卫健、民政、司法、城管等部门的职责职能，开展矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联推、突出问题联治、服务管理联动、基层平安联创，实现双向赋能、同频共振，从源头上强化治理、从根本上解决问题、从细微处惠及民生。

在组织上，通过“红色大党委”的领导机制，强化党建引领基层治理。以“五长制”为框架，创新“12345”工作法，即：创建一体化联勤联动、统一指挥调度体系；牢牢把握“党组织引领、党员模范作用发挥”和“引导群众积极参与共治共建共享”两个关键；推动“警政联防”“警企联防”“警民联防”三张联防网络建设；建立“居民说事日”制度，紧扣“群众说事、现场管事、干部领事、问效结事”四个环节；推动“派出所、社区、物业、机关、行业场所”五个主体深度融合，推进扁平化管理。

实践先行，突出实际成效

社区警务“五长制”工作模式的创新，其初衷是坚持专群结合、群防群治，完善社会治安防控体系，提高社会治安防控的立体化、法治化、专业化、智能化水平，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性，健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制。

社区警务“五长制”不仅是一个管理服务平台，更是一个俯下身子听民声、知民忧、察民情、纾民困、解民意、暖民心的“温度计”和“晴雨表衡”，可以准确把握人民群众对公安工作的意见和建议，充分了解人民群众对公安队伍的评价和期望。在全县开展的“人居环境综合整治、全国县级文明城市创建、省级卫生城市创建”工作，浩门中心派出所将充分发挥“五长制”触角多、眼线广的特点，针对“一治两创”工作中存在车辆乱停、垃圾乱倒、广告乱贴等堵点难点，利用设立的近百个“五长制工作联系群”广泛开展民意征集、乱象曝光等工作，积极起到“破冰”作用。

在年初疫情防控工作中，暴露出各部门在应对突发事件时衔接不紧密、数据不对称、进度不统一、响应不及时、措施不具体等短板，在一定程度上影响疫情防控工作的高效推进。在疫情防控常态化阶段，充分利用“五长制”响应迅速、同步推进、管控精准等特点，及时部署任务、采集信息、宣传政策、反馈结果，确保基础数据鲜活准确、管控措施精准具体。

结合全国公安机关正在开展的“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，浩门中心派出所将按照中共门源县委“党员‘红色细胞’、支部‘红色堡垒’、社区党建‘红色阵地’”党建品牌创建工作安排部署和上级公安机关具体要求，依托社区警务“五长制”工作模式，打造切合本地实际的“枫桥式公安派出所”，将社区警务工作的内涵从公安主责主业进一步升华，涵盖社会治理工作的各个领域，以“五长制”工作的高效开展强化治理、惠及民生。同时，利用“五长制”扎实开展警风警纪监督、意见建议征求、问题线索征集、法律政策宣传等工作，以“五长制”掌握群众意志和诉求，继而反哺教育整顿活动走深走细走实，为队伍正规化建设和公安工作改革提供扎实的民意基础保障。

原标题：《坚持政治建警全面从严治警丨浩门河畔党旗红 “枫”华正茂见行动》

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