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导 读

➤海口美兰区：党建引领强保障 扬帆起航自贸港

➤陵水文罗镇五星村党总支书记黄丽萍：用心用情带领村民脱贫致富

海口美兰区：党建引领强保障

扬帆起航自贸港

海口市美兰区位于海南省海口市东北部，是省会海口的中心城区，是作为海南自贸港新标杆的江东新区所在地。近年来，美兰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把抓好党建作为最大的政绩，以党的建设服务、保障、引领城市基层治理，用党的政治功能、组织优势、组织力量，推动城市基层治理创新发展，为加快推进海南自贸港和江东新区建设提供坚强组织保障。

锤炼队伍 强化保障

夯实基层党建基础

根深则叶茂，本固则枝荣。近年来，美兰区坚持城市基层党建问题导向，不断强化机制、阵地、力量、经费等工作保障，不断提升城市基层党组织的凝聚力和战斗力，为美兰区全面深化改革开放提供不竭动力。

强化制度保障。健全完善党建联系点、常委会定期听取党建工作汇报、考核奖惩等制度，督促各级党组织书记聚焦主责主业；坚持严格落实党内政治生活制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立健全基层党支部“三会一课”落实情况月报制度，坚持每月开展1次主题党日活动；定期举办基层党组织书记、党务干部专题培训班，深化学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神。

强化力量保障。全区每个村（社区）至少储备6名后备干部，为新一届村级组织换届做准备；结合2016年换届“回头看”工作，清理存在问题的村（社区）“两委”干部和村（居）小组长29名，对56名新任村（社区）“两委”班子成员、正副小组长进行资格联审；招录21名社区“两委”干部进入事业单位、5名网格员为社区“两委”班子后备成员，激发基层活力。美兰区还修订了《海口市美兰区党内帮扶救助基金管理办法》，扩大帮扶范围，提高帮扶标准。

强化阵地保障。整合市区资金7245万元，全面解决45个社区活动场所“无危小”问题，拓展社区基层党建服务功能；全力将海甸街道新安社区党群活动中心打造成为全省面积最大、功能最齐全的社区活动场所；打造演丰地区人民革命纪念园为全区党员教育基地；打造2个区级党群服务中心、13个镇街党建工作站、110个村级党群活动中心，构建全覆盖 、“三位一体”的党建工作阵地，构建党员群众“十五分钟”党建活动圈。

创新模式 联建共建

强化组织体系建设

创新是海南自贸港建设的核心，也是提升城市基层党建水平的关键一招。近年来，美兰区在城市社区、乡村、机关、企业等各领域多点开花、全面创新。

坚持创新组建模式，扩大基层党组织覆盖面。美兰区结合机构改革，理顺党组织隶属关系，新设立党组9个、变更1个、撤销6个，撤销基层党委2个；设立新安社区党委，试点推广在社区设置大党委落实党建联建共建；搭建以社区党组织为核心的“1+3”社区管理体系；发动213家省市驻区单位在职党员到社区报到，合力打造志愿社区；采取小区物业与小区业主联合创建党支部的模式，设立世纪海岸小区等一批小区党支部；设立白沙门温泉度假小区等“候鸟”人才工作试点党支部，引导“候鸟”人才发挥作用；成立龙舌路非公联合党支部等一批党组织，非公企业党的组织覆盖率达85.1%、党的工作覆盖率达100%。

坚持共建共治共享，构建大党建工作新格局。美兰区完善三级党建工作联席会议制度，用党组织的纽带把街道社区与驻区单位联结起来，集聚多方力量，带来“1+1>2”的城市基层治理效果。譬如，和平南街道与省委宣传部通过资源共享，一举解决了困扰多年的光阳社区活动场所面积不足问题；海甸街道新安社区将驻区单位党组织负责人吸纳为社区大党委委员，建立健全共建共治共享工作机制；海府街道联合辖区内37家党组织扎实开展系列为民惠民主题活动，实现区域化党建与社会治理同频共振。

坚持突出党建核心，推动城市基层社会治理。以社区参与式预算改革为抓手，创新开展“新时代文明实践微实事”试点，动员辖区居民“全民提议、民主协商、全民投票”，对居民的提议进行筛选投票，确定居民最关心的“微、急、难”项目来进行实施，得到群众高度好评；以“微实事”创新社区参与式预算改革实践，成功入选去年第六批中国（海南）自由贸易试验区社会治理类制度创新案例；所有社区均已成立居务协商会，通过“一核两委一会”治理平台，以社区党组织为核心，构建协调议事、公平公正、互相监督的基层治理结构。

党建引领 服务为先

持续增强民生福祉

党建工作的出发点和落脚点最终体现在当地经济社会发展的水平上。近年来，美兰区把党支部的作用发挥在城市的每一个角落，把党的坚强堡垒立在城市发展的第一线，让城市发展成果惠及更多人民群众。

志愿服务暖民心。坚持以党员为主要力量，整合群团志愿服务资源，相继成立社区“红袖章”巡查队、“美兰区绿水青山志愿服务队”，近年共组织志愿者开展社会文明大行动、法治宣传、“四爱”卫生健康大行动等各类志愿服务活动9500多场次，为海口获评全国文明城市和国家卫生城市荣誉称号作出积极贡献；推行“点单上菜”的“需求引导型”志愿服务模式，20多支志愿队伍以党员为主体，孵化了“四点半小课桌”“青少年科学工作室”“日间照料中心”“绿色网吧”“未成年人校外心理辅导站”等一批精品志愿服务项目，不断构筑有温度的党建。

项目建设促发展。把准方向、精心部署，深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”系列主题活动，加快江东新区征地拆迁，推动“项目等地”向“地等项目”的转变；先后在11个项目一线成立临时党支部，组建党员先锋队、党员突击队、党员志愿队“三支队伍”，组织40个志愿小分队161名党员干部，做好群众思想政治工作，创造多个土地征收“美兰速度”，保障白驹大道改造及延长线、文明东越江通道等先导性项目顺利推进；扎实做好政务效能、涉企服务、社会稳定等工作，积极主动承担起江东新区社会管理职能的属地主体责任。

聚焦民生补短板。美兰区持续加大投入力度，提升公共服务水平。近年来，我们坚持把新增财力80%以上用于民生领域，以党组织为主渠道落实上级安排的公共服务和资金项目，好事让基层组织办，好人让基层干部做，加快推动一批直抵民心的实事好事；坚持以解决实际问题、破解民生难题为出发点和着力点，实施以环境整治、促进就业、加强社区和村委会服务为内容的惠民工程，最大限度满足群众物质生活需求和精神生活需求，切实增强群众获得感、幸福感。

面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击挑战，美兰区坚持落实“五级书记”抓防控的部署要求，推行指挥前移到一线、党支部建在一线、党员干部奋战在一线、“亲情热线员”服务在一线、网格化群防群治在一线等“五个一线”工作法，组建党员先锋队129支、党员突击队126支、党员志愿队158支，组织7200多名党员干部奋战在疫情防控一线；组织开展“抓实抓细疫情防控、扎实推进复工复产”“助力江东新区重点项目复工复产”等主题党日活动，助力重点项目、农业生产、中小学校等复工复产复学。

推进城市基层党建，让生活更加美好。美兰区将坚持把加强城市党的基层组织建设作为一条主线贯穿城市治理始终，着力把党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能，以坚强有力的城市基层党建引领城市基层治理，在全力应对疫情防控、全面建成小康社会和加快推进海南自贸港建设“三个大考”中交出美兰区的合格答卷。

陵水文罗镇五星村

党总支书记黄丽萍：

用心用情带领村民脱贫致富

全面建成小康，离不开各扶贫干部的奋勇争先、攻坚克难和辛勤付出，离不开他们敢于担当、勇挑重担的示范引领和模范带头作用。党的十九大代表黄丽萍，就是众多扎根在扶贫一线的一员，她不仅仅是陵水黎族自治县文罗镇五星村党总支书记、村委会主任，也是村里的创业能人和致富带头人。今天，让我们一起看看黄丽萍是如何带领贫困户脱贫致富。

双足蹬着腰机，细线手中穿来穿去，动作娴熟，配色和谐、精巧绚丽的黎锦图案显露眼前......像这样的精彩瞬间，时常在文罗镇五星村“妈妈制造海南黎锦合作社”上演。

眼前这位正在与村民一同探讨黎锦发展、交流黎锦纺织技术的正是黄丽萍，也是发动村民学习黎锦技术的带头人。

为保护和弘扬传承海南黎锦文化，2016年5月当选上村党总支部书记、村委会主任后，黄丽萍积极组织村里有黎锦基础的村民利用空闲时间，学习参与黎锦纺织，实现农村妇女在家门口就能有收入。

2018年，中国妇女发展基金会携手唯品会在海南成立的第二家“妈妈制造海南黎锦合作社”落户五星村，助力村民的黎锦产品走向更大更广的舞台。

党的十九大代表陵水文罗镇五星村党总支书记、村委会主任 黄丽萍告诉记者，推广黎锦的初衷是为了传承，但发现在传承的过程中可以为百姓创造收益，一举两得。

文罗镇五星村原是十三五贫困村，村庄交通堵塞、环境差、经济落后，群众基本无产业收入。

为不断增强贫困户的“造血”能力，拓宽农民致富渠道，黄丽萍认识到产业扶贫是五星村脱贫攻坚的工作重点，立足该村资源要素和区位优势，探索“党支部+合作社+农户”模式发展村民集体产业，解决了贫困群众内生产动力不强和产业收入薄弱问题。

黄丽萍表示，现在结合村里的实际情况，用党支部引领，加上合作社致富带头人，共同为脱贫攻坚助力。

依托“党支部+合作社+农户”模式，五星村先后成立了豪猪养殖、五黑鸡养殖等合作社，通过长、短结合，多产业发展促进村民增收，村民的年均人收入从过去不到4000元到现在8000多元，全村168户贫困户2019年底全部脱贫。

2017年10月18日，黄丽萍荣幸作为党的十九大代表在北京人民大会堂参加中国共产党第十九次全国代表大会，现场聆听了习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作极具震撼力、穿透力、感召力的报告。同年12月28日荣获“全国农业劳动模范”荣誉。

当选为十九大代表后，她开展十九大精神宣讲50余次，利用党政引领，带领村两委干部和全村村民在县、镇政府的扶持下，10个自然村现在都是村村通水泥路，也陆续地通了路灯，建立了污水处理措施、危房改造等工作。

如今，五星村基础设施不断完善，生活环境也不断改善，村民生活水平也明显提高，一幅欣欣向荣的新农村美丽画卷呈现大家眼前。

文罗镇五星村村民胡敏刚嫁进五星村时，感觉十分落后，但这几年亲身感受到了五星村的大变化，修了路灯和公路，生活质量有了很大的改善，村民们都看在眼里，喜在心里。

脱贫攻坚工作取得的成效来之不易，最辛苦、最劳累、付出最多的就是一线的扶贫干部。但在黄丽萍看来，虽然辛苦劳累，看着五星村的发展变化，她打心底里高兴。

村民刚开始的时候都不理解扶贫工作，是所有扶贫干部用心用情才感化了老百姓，转变了“等靠要”的老思想，内心的动力被激发后，积极地改变，走上致富道路。看到老百姓富起来，她感到由衷地开心。黄丽萍激动地告诉记者。

“黄丽萍是群众的贴心人，党的好干部，她积极创新，精准扶持，创造了很多就业机会，一心为了村里谋发展，为群众谋致富，付出了很多精力和努力，为脱贫攻坚的胜利奠定了坚实的基础”。文罗镇党委委员符宗冠对黄丽萍的工作予以充分地肯定。

如今，五星村开始了美丽乡村建设工作，以海南省建设全域旅游示范省和“海南美丽百镇千村”工程建设为发展契机，大力发展地方特色产业，利用独具特色的生态环境和民俗文化吸引游客，让一产和三产相融合发展，提高群众生活水平，群众幸福感、获得感不断得到提升。

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原标题：《海口、陵水信息二则，详情请看→》

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