江苏多地竞逐生物医药产业赛道，南京“争第一”的底气何在？

“全省第一、全国第三。”

9月21日—23日，南京国际新医药和生命健康产业创新投资峰会召开。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，这是南京首次将一次峰会的主题聚焦于新医药和生命健康产业，峰会期间，当地发布的“打造新医药与生命健康产业地标行动计划”坦露了其雄心所在。

根据上述计划，到2022年，南京新医药与生命健康产业规模将超3200亿元，创新力综合排名进入全国前五。到2025年，该产业规模将达5400亿元，创新力综合排名跻身全国前三。

在强手林立的江苏，实现如此目标，实属不易。要知道，如果拼生物医药产业实力，同在苏南的苏州，身处苏中的泰州，以及偏居苏北的连云港均各领风骚。在这条赛道上，南京虽是省会城市，但在起跑线上稍慢了一步，未把握先发优势，也无法回避龙头药企、知名药企不多的现实。

南京的底气来自于当地丰富的医疗资源、科教资源和人才资源。有权威观察人士认为，近年来，南京在医疗药品、医疗诊治、医疗器械、医疗信息、医疗养老、医疗体育等领域全面发力，加速了人才、企业、技术的聚集，让该市的生物医药与健康产业潜力巨大。

南京首办“医药盛会”

南京国际新医药与生命健康产业创新投资峰会规格之高，为江苏省内少有。本次峰会既邀请了多位国家部委领导、国家级学协会代表，又邀请了10余位中外院士、40余位高校科研院和临床试验机构所专家，另外还有50多位基金管理合伙人以及100余位上市与拟上市企业负责人。

中科院院士、中科院上海药物所原所长陈凯先在演讲中表示，我国医药工业总产值近30年来持续高速增长，是1978年的近5倍。2017年，全年工业生产总值已达到3.57万亿元。

从产业格局来看，近年来化学药品制造收入始终高于中成药和生物药品，生物医药所占的比重虽然不高，但发展速度很快，未来中国生物医药产业的发展前景将是世界上其他国家无法比拟的。

“在当前疫情防控常态化的背景下，医药健康产业发展面临前所未有的挑战与机遇。”全国政协教科卫体委员会副主任、中国药学会理事长孙咸泽说。

孙咸泽表示，一方面，新冠疫情对医药健康产业造成了巨大的冲击，尤其是在我国医药健康产业高质量发展的关键时期，疫情对于创新药物研发、临床研究、人才和技术交流合作，生产供应链和配送效率产生巨大影响。

另一方面，疫情又让公众对健康的关注度不断提升，疾病诊断治疗的需求也随之增加。5G智能制造、大数据、区块链等技术，不断应用到医药行业，数字化供应链加速转型升级，医药电商快速发展，医改的红利不断释放，创新药的上市速度加快，医药健康产业将迎来巨大的发展空间。

南京在江苏“争第一”

正是看准了生物医药产业的发展前景，南京较早地押注，将其列为地标产业加以打造。在后疫情时代，更是雄心勃勃地提出，要打造“全省第一、全国第三、全球有影响力”的产业地标。

正值南京国际新医药与生命健康产业创新投资峰会期间，《南京打造新医药与生命健康产业地标行动计划》对外发布。根据行动计划，到2022年，南京新医药与生命健康产业规模超3200亿元，生物医药产业创新力综合排名进入全国前五，创新药申报临床累计超50个。

到2025年，该产业规模增加至5400亿元，创新力综合排名进入全国前三，创新药申报临床累计超100个。

事实上，在强手如云的医药大省江苏，医药产业的发展在省内呈现多点分布、各有所长之势，南京要想实现上述目标难度不小。

2018年12月，江苏省政府印发《关于推动生物医药产业高质量发展的意见》。《意见》提到，大力提升产业发展集约化水平，构建形成协同有序、优势互补、错位发展的产业布局。

江苏省政府支持南京、苏州等地，打造各具特色的生物医药产业创新园区，形成生物技术药、医疗器械和生物医用材料、医药研发服务外包等领域的特色产业创新集群。

支持泰州医药高新区抢抓长江经济带大健康产业集聚发展试点机遇，放大部省共建效应，努力建成全国知名的现代化大健康产业基地。另外，支持连云港在生物制药和现代中药等领域形成发展新优势，打造国内领先、国际知名的创新药物产业化基地。

“群虎争斗”

在政策的加持下，苏州、南京、泰州、连云港等地生物医药产业快速“奔跑”。

当前，南京最大的“对手”仍是苏州。苏州生物医药产业规模位列江苏全省第一，已初步形成了以工业园区生物医药产业园为核心，带动高新区医疗器械园、昆山小核酸及生物医药产业园、吴中生物医药园、太仓生物医药园等园区多极发展的产业格局。

目前，苏州生物医药产业规模直奔两千亿元而来。信达生物、基石、亚盛、博瑞、东曜、泽璟生物、康宁杰瑞等一批生物医药企业陆续在港交所和科创板上市，不仅为其增加了曝光度，还加速了人才、资本的集聚。

值得关注的是，今年4月，苏州再度在生物医药产业加码发力。当月召开的2020生物医药发展大会，将生物制药产业列为“一号产业”，提出对标“波士顿”，力争2025年集聚生物医药企业6000家，产业规模突破4000亿元，初步形成具有国际一流、国内领先的生物医药创新策源地和生命科学研发协作示范区。

南京不仅前面有“标兵”，后面还有“追兵”紧跟。作为长江经济带大健康产业集聚发展试点城市，泰州2019全市生物医药和新型医疗器械产业主营收入达974.61亿元，产业规模占全省的25%。目前，泰州已集聚了1200多家知名生物医药企业、4000多名海内外生物医药类高层次人才。

连云港的医药产业特色更为明显，当地产业规模虽只有600多亿元，却坐拥恒瑞、豪森、正大天晴、康缘药业等一大批国内甚至国际知名的制药界巨头，数量可观的上市创新药还出自连云港的药企。同时，当地正在打造“中华药港”，加快建成全国最大的抗肿瘤药物、抗肝炎药物生产基地和全国重要的现代中药生产基地。

南京的底气何来？

根据南京官方披露的数据，2019年，全市新医药和生命健康产业营业收入1800亿元，综合创新发展指数在全国排名第八，居全省第一。目前，新医药和生命健康企业总数达到7810家。

该产业形成了较大的集聚效应，初步形成“一谷、一镇、三园区”，即南京生物医药谷（江北新区）、南京生命科技小镇（江宁区）、江苏生命科技创新园（栖霞区）、高淳医疗器械产业园（高淳区）、南京新材料产业园（江北新区）等五大产业园区。

但是与省内、国内医药强市相比，南京医药产业依然存在短板。譬如，缺少强势龙头企业，资本活跃程度不高，未形成各具特色的产业布局。

那么，南京有何底气来争“全省第一、全国第三”？对此，江苏省委常委、南京市委书记张敬华在峰会上的发言给出了答案。

“南京是一座健康之城，有着发展新医药与生命健康产业的天然基因。”张敬华表示，历史上，这里尊医重药底蕴深厚，南北朝时，陶弘景、葛洪等名医就活跃在南京及周边地区；明代李时珍在南京刊印《本草纲目》，成为中药学发展里程碑……

今天的南京，名院名医大量汇聚。目前南京有三甲医院30多家、医疗卫生机构3242家、病床近6万张，每千人口执业医师数、注册护士数位居全国前列，很多治疗领域享誉国内外，医疗服务辐射都市圈、长三角以至全国。

张敬华把南京发展新医院与生命健康产业的核心优势，概括为三点：一是雄厚的科教人才优势。南京拥有该领域16名两院院士、58名国家级专家、100多名领军人才；20余所高校开设相关专业，是全国基础人才培养数量最多的城市之一。

二是领先的研发优势。近年来，近年来南京实施创新驱动“121”战略，高标准组建40多家相关领域新型研发机构，打造10个国家级、80多个省级生物医药平台，综合创新发展指数处于全国前列。

三是完善的产业链条的优势，南京推动8条产业链高质量发展，已集聚1400多家生物医药研发生产企业，涵盖产业链关键环节、重点领域；其中各类高成长性企业70家、上市医药企业14家。

为此，张敬华认为，下一步南京应进一步在推进“产学研”深度融合、“医养康”有机结合、“政企金”密切配合等方面下功夫，进一步破解技术难题，优化产业布局，支持创新药和高端医疗器械的研发及产业化，加快培育龙头企业，拓展企业投融资渠道。