“百年煤城”的蝶变之路 ——打造资源枯竭城市全域旅游发展“贾汪模式”

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融合创新谋发展

塌陷地上建起生态新城

“素有‘百年煤城’之称的贾汪，是江苏省唯一一座资源枯竭城市，自掘井建矿以来，贾汪区累计出产原煤3.6亿吨，为江苏省乃至全国经济发展作出了重要贡献。然而，长期的煤炭开采给贾汪留下了巨大的采煤沉陷区，转型同发展重任在肩。”张克说，贾汪区正是在这种情况下坚持生态优先、绿色发展，把补齐生态短板作为突破口，把全域旅游创建作为推动资源枯竭城市高质量发展的“战略工程”，打造出资源枯竭城市全域旅游发展的“贾汪模式”。

从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，贾汪大力推进生态修复再造，实施采煤塌陷地治理、荒山绿化、水系治理三大攻坚战，重点打造潘安湖旅游集聚区和大洞山旅游集聚区，建成大洞山、潘安湖、督公湖、凤鸣海4个国家4A级景区，形成了核心景区引领、次级景区配套、中心城镇支撑、村落廊道联结的全域旅游空间格局。

“旅游要有内涵、要有特色，还要能富民。只有坚持深度融合，做好旅游富民大文章，旅游业才能持续发光发热。”张克说，贾汪区以乡村旅游带动乡村振兴，把旅游业打造成富民产业，成立了旅游专业合作社28家、香包合作社10家，建成全国乡村旅游重点村两家及乡村旅游点21家,投资6000万元打造总长度27公里农谷大道农文旅融合产业带，形成了一条集农耕体验、蔬果采摘、休闲度假等为一体的景观大道、富民大道、产业大道。

近年来，贾汪区先后被中央确定为全国首批新时代文明实践中心建设试点区和十家重点联系县（市）区之一；

连续两年被国务院通报表彰为落实重大政策措施真抓实干成效明显地区，连续三年被国家发改委评为国家资源枯竭城市转型绩效考评优秀等次；

获批全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和生态修复示范区；

2019年度，贾汪区在全省县（市）区考核中荣获推进高质量发展争先进位综合奖第一名。

久久为功强举措

美丽资源转化绿色经济

“产业结构偏重、城市功能不强、生态基础条件不好，是贾汪发展旅游业需要面临的实际问题。如此条件下还能够取得一批‘金牌子’，光鲜背后付出的艰辛与汗水，难以想象。”张克认为，发展全域旅游需要增强思想自觉，从根本上增强发展全域旅游的思想自觉和行动自觉。

近年来，贾汪区把发展全域旅游作为贯彻落实新发展理念的重要举措，作为加快推进产业转型升级的有力抓手，上下联动推进，形成了对全域旅游发展认识不断深化、路径逐步精准、措施更加有力的良好环境，强力推进了全域旅游向更高质量蓬勃发展。

张克说，贾汪区通过大力实施三大攻坚战，把生态短板渐渐变成生态优势。通过多年的辛勤耕耘，贾汪区旅游“洼地”如今已成为淮海经济区旅游“热地”，这些成绩是干出来的，也是拼出来的。未来，贾汪区将在巩固创建成果的基础上，坚持不懈、接续奋斗，将其作为系统工程、动态过程，常做常新、久久为功，不断推动全域旅游向深里走、往实处落。

如果让你给全域旅游打个形象的比喻，你能想到什么？

全域旅游是贾汪人民心中的一条“金扁担”，它一头挑着“绿水青山”，一头挑着“金山银山”。——张克说

贾汪区注重彰显地方文旅资源特色，不断推进绿色发展，在打通绿水青山向金山银山转化的过程中，淘汰落后产能、构建现代产业体系，并加大对自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族文化等资源的保护利用，推动着美丽资源向绿色经济的快速转化。

坚持融合发展理念是贾汪区在发展全域旅游的生动实践，非常重要的一个举措。从四大景区辐射贾汪全域，今天的贾汪区已初步实现由“旅游+”向“+旅游”的转变，推动旅游与多产业深度融合，火了市场、乐了游客。

一业兴百业，是旅游业综合带动效应的生动体现，贾汪通过发展全域旅游，更好地推动了当地经济社会的融合发展，不断释放出全域旅游“金字招牌”的综合效应，为贾汪下一轮高质量转型发展、推进动能转换提供了新的引擎和动力。

重整行装再出发

让全域旅游发展走在前

在张克看来，全域旅游的建设发展只有进行时，没有完成时。为了推进全域旅游发展效益最大化，贾汪区倒逼产业绿色转型，持续打好山水“生态牌”，推广潘安湖生态修复治理经验，坚持“宜游则游、宜农则农、宜林则林、宜工则工”原则，按照景区标准重点推进龙吟湖、解忧湖采煤沉陷区治理工程，打造城郊生态湿地公园。大力推进采石宕口、矿山生态修复，实施山水林田湖草生态保护修复工程，丰富国家生态修复示范区建设内涵。加快大洞山森林生态系统功能提升、南麓梯田整治等项目建设，持续开展山区丘陵林相改造提升工程，保护好石头缝中绣出的绿色森林。实施潘安湖水系连通工程，巩固河道生态综合整治成效，全面提升潘安湖水质。推进京杭运河清水廊道整治工程，新增防护林2000亩，打造航运灌溉排涝的大走廊、绿色生态涵养的大长廊、文化旅游景观的大画廊。

“以全域旅游示范区创建为龙头，贾汪区打好‘城市+乡村+景区’组合牌，推动形成了景城联动、城乡共荣的旅游发展新模式。”张克说，依托大洞山休闲度假区，贾汪区已建成药师佛道场茱萸寺、墨上集民俗文化园、紫海蓝山薰衣草文化创意园等项目，发展成为淮海经济区休闲旅游的首选之地。

丰富优质的产品供给是全域旅游发展的核心所在，要想吸引更多的游客前来，必须在丰富和创新旅游产品上下更大功夫。贾汪区始终坚持“项目为王”理念，制定《2020年度全区旅游重点工作任务分解表》，实施年度任务73项，不断丰富景区旅游内涵，探索景区运营政企分离，推动潘安湖景区向5A级景区迈进。另外，贾汪区开发多条精品线路，大力宣传推介，搭建起“全方位营销、立体化宣传、全时节供给”大平台。

“今天的贾汪区，通过创新思路，不断推进全域旅游发展制度化，为旅游业高质量、可持续发展提供了坚实的制度保障。”张克说，贾汪区将以更加坚定的决心、更加饱满的热情和更加务实的作风，纵深推进全域旅游再创建，不断为国家全域旅游示范区创建工作提供贾汪智慧、贡献贾汪力量。

来源：徐州日报

主管：徐州市生态环境局

主办：徐州市环境保护宣传教育中心

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原标题：《“百年煤城”的蝶变之路 ——打造资源枯竭城市全域旅游发展“贾汪模式”》

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