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固本强基抓调解深耕厚植促和谐——下花园区深入学习“枫桥经验”，努力打造新时代人民调解工作升级版

2020-09-25 18:31

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

近年来，下花园区始终坚持把创新作为推动引领法治建设的第一动力，创新司法为民、便民、利民新举措，紧紧围绕改革发展稳定大局和党委政府的中心工作，深入学习推广“枫桥经验”，不断充实基层调解力量，在全市率先完成专职人民调解员招录，组建了人民调解专业化队伍，为“保一方平安、促一方发展”做出了积极的贡献。

一、健制度抓管理，实现调解工作规范化

人民调解工作是维护和保障社会稳定的基石，也是司法行政工作的一项重要内容。区委、区政府始终把依法治区、司法行政工作摆上重要议事日程，在专职人民调解员招录工作上，区委常委会、政府常务会多次研究，制定招聘实施方案和管理制度，公开招聘专职人民调解员30名，弥补了专职人民调解员的历史性空白。

下花园区相继建立健全了人民调解岗位责任、调解台账、工作例会、学习研讨、档案管理、统计分析、学习培训七项制度机制，落实了每年80万元的人民调解员工资及“以案定补”专项经费，实现了人民调解工作的规范化、精细化管理。

为尽快提高专职人民调解员的业务工作水平，4月份，全区就专职人民调解员管理制度、专职人民调解员工作职责、如何填报调解文书、调解工作技巧等做了专题培训。5月份区司法局局长、副局长又深入乡街社区开展了走访调研，现场研讨指导工作中遇到的问题。要求对专职人民调解员一定要专职专用，认真做好社会综治、人民调解、法治宣传和社区矫正等各项工作。

二、建机制保运转，实现调解组织社会化

下花园区创新机制模式，积极构建人民调解、行政调解与司法调解大融合、大联动、大调解格局。坚持以“枫桥”为榜样，努力实现矛盾不上交、不激化。先后成立了下花园区行政争议化解中心，组建了“劳动争议调解工作室”和行业性、专业性调委会。根据具体案情，选派人民调解员、律师积极参与行政调解和司法诉前调解。在维护社会稳定中，专职人民调解员积极参与信访案件的调解，配合乡街的综治中心做好基层综合治理工作，积极参与拖欠农民工工资、回迁房安置、高铁占地等涉及基层群众切身利益的信访案件。

2020年上半年，全区专职人民调解员先后参与化解150余起信访案件；疫情防控期间，30名专职人民调解员扎实积极工作，在法治宣传、矛盾排查调处、社区矫正人员管理、疫情防控、复工复产方面，充分发挥了人民调解的“第一道防线”作用。

专职人民调解员在认真做好疫情矛盾纠纷排查调处工作的同时，在乡街农村社区广泛开展疫情防控法治宣传，增强群众疫情防控法治意识，实现了“哪里有民间纠纷，哪里就有人民调解”，促进了人民调解参与基层综合治理的有效融合。目前，组建行业性调委会5个，乡街人民调委会6个，村居人民调委会59个，专职人民调解员30名，兼职人民调解员219名，形成了横向到边、纵向到底、纵横交错的调解组织网络，织密了“人民调解防护网”。

三、立标杆树典型，实现排查调解一体化

针对基层矛盾纠纷出现的新情况、群众利益诉求多样化的新挑战，立足区情特点，下花园区建立起人民调解员随排随调、及时化解“一体化”基层动态排调机制，筑起了维护基层社会稳定的坚固防线。打造出乡街、社区金牌调解室4个，基层品牌调委会1个，涌现出梧桐街社区王桂花、龙兴路社区井玉枝、花园乡高连胜等一批优秀人民调解员。特别是新花园社区的王慧敏荣获“全国金牌调解能手”称号，城镇街道调委会荣获司法部“表现突出集体”称号。

王桂花从事基层工作三十余年，熟悉群众的法律需求，基层调解经验丰富，在矛盾纠纷中设身处地为群众着想。多年来，她坚持“四个一”原则、用好“五字功”，化解了多起疑难复杂矛盾纠纷。王慧敏作为全国金牌调解能手，坚持真心、细心和耐心的工作要求，把调解技巧与情、理、法深度融合。他们是人民调解员的杰出代表，他们用自己的默默奉献和付出，为花园百姓撑起一片和谐安宁的天空。2020年以来，乡街村居共计开展矛盾纠纷排查100余次，调解各类案件300余起，筑起了维护基层社会稳定的第一道防线。