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学习借鉴他山之石拓宽思路促发展 ——我市文化旅游产业考察团赴豫深川地区学习考察综述

2020-09-27 19:34

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

为贯彻落实市党政考察团赴河西考察学习总结会议精神，学习借鉴河南、深圳、四川等地推动文化旅游产业发展的先进做法和成功经验，促进全市文化旅游产业提质增效和高质量发展，9月20日至26日，市委常委，宣传部部长、统战部部长马琦带领各县（区）委或政府分管领导，市文旅局、崆峒山大景区管委会、大云寺·王母宫大景区管委会主要负责同志，市、县（区）文旅局和相关文旅投公司及省列乡村旅游“样板村”建设单位主要负责同志，利用7天时间，赴河南省开封市、驻马店市，深圳华侨城集团，四川省成都市、都江堰市四市一集团学习考察。考察团先后实地考察了开封市清明上河园景区运营管理及旅游演艺打造，驻马店市皇家驿站项目引进建设，深圳华侨城集团东部华侨城、华侨城大侠谷、甘坑新镇、欢乐海岸、创意文化园文化旅游全业态开发经营，成都市大邑县花水湾温泉小镇建设、郫都区农科村、战旗村乡村旅游示范点建设和都江堰市国家首批全域旅游示范区创建。详细了解了四市一集团在文化旅游资源开发、体制创新、融资模式、融合发展、项目建设、景区经营管理、全域旅游创建等方面的成功经验和做法，并与驻马店市皇家驿站投资开发管理单位伟光汇通公司召开了座谈交流会，与华侨城集团文化旅游科技公司进行座谈招商会。

考察深圳市华侨城集团文化旅游科技公司

考察团与华侨城集团文化旅游科技公司进行招商座谈

9月26日上午，考察团在成都举办了平凉市文化旅游重大项目招商及宣传推介会。世界研学旅游组织中国区首席代表、成都来也旅游发展股份有限公司、成都飞扬联动科技有限公司、成都川行天下旅行社等川渝两地的27家文旅企业和旅行社负责人应邀出席推介会。市委常委，宣传部部长、统战部部长马琦致辞推介重点文旅招商项目，并与世界研学旅游组织中国区首席代表田志奇先生签订开发研学产品、推进研学旅游战略框架合作协议；市文旅局与成都来也旅游发展股份有限公司签订全域旅游发展战略合作协议；崆峒山大景区管委会、平凉文化旅游产业投资集团有限公司、甘肃城乡投文旅产业有限公司分别与当地旅行社签订游客导入协议。

中共平凉市委常委、宣传部部长、统战部部长马琦出席文化旅游重大项目招商及宣传推介会（成都）并致辞

中共平凉市委常委、宣传部部长、统战部部长马琦与世界研学旅游组织中国区首席代表田志奇先生签订研学产品开发战略框架合作协议

市文旅局局长尚高明主持文化旅游重大项目招商及宣传推介会（成都）

市文旅局局长尚高明与成都来也旅游发展股份有限公司董事长杨丛源签订全域旅游发展战略合作协议

崆峒山大景区管委会主任罗大将与四川省星伴旅国际旅行社总经理晏必忠先生签订输送游客协议

平凉文旅投集团副总经理刘飞、甘肃城乡投文旅产业有限公司副总经理李文生分别与成都川行天下旅行社总经理李文龙、四川省中国国际旅行社西北专线经理杨柳先生签订崆峒古镇康养旅游合作框架协议和输送游客协议

考察所在四市及相关县（区）分管领导、文旅局负责人和华侨城集团文化旅游科技公司主要负责人陪同考察。

考察团一路走、一路看、一路听、一路思考、一路推介招商，既看到了四市发展文化旅游产业的显著成果，也了解到许多可学习可借鉴可复制的成功经验，切身感受到了考察各地时不我待、竞相发展的浓厚氛围，进一步看到了平凉文化旅游产业发展差距、存在不足，增强了加快平凉文化旅游产业发展的使命感、紧迫感，学到了一些值得平凉市文化旅游业发展借鉴的成功做法和经验。

考察成都市郫都区战旗村

高点定位项目引领转型升级

抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目，考察四市动辄数十亿元、上百亿元的投资项目令人大为叹服，一个个大项目的落户，为文化旅游产业高质量发展提供了强大引擎。开封市继“一河两街三秀”“一湖两巷三园九馆”成功建成，清明上河园三期、小宋城二期、开封府二期等重点文旅项目建设扎实推进，项目建设数量和投资额度持续走高，2019年文旅项目完成年度投资116.6亿元。驻马店市皇家驿站是河南省重点招商引资建设项目，由国开金融战略入股的北京伟光汇通集团投资兴建，项目规划占地面积约3359亩，总投资80亿元，累计完成投资约45亿元。8万平方米首开区于2018年“十一”开街，2万平方米核心T型区于2019年“八一”开放，累计接待游客570多万人次，其中单日接待游客量最高可达9.34万人次。华侨城甘坑新镇是华侨城文化集团以“文化+旅游+城镇化”，通过超级IP打造的首个文博小镇。2016年5月，龙岗区政府、华侨城集团、甘坑客家小镇三方签订了《合作框架协议》，以PPP模式合作开发，总投资500亿元，规划面积约12平方公里，计划5—8年建成，通过导入IP文创、VR产业、古镇旅游和旧城改造等，实现产城游一体化。

考察深圳华侨城集团

考察团与驻马店市文旅局和皇家驿站投资开发企业进行座谈交流

搭建平台深化合作共建共享

通过考察，所到景区都积极主动开展各种形式对外合作交流，实施更加积极主动的开放战略，推动开放合作向结构优化、领域拓展、效益提升转变。同时，分享资源、利用资源，实现区域共进和协同长足发展。开封市清明上河园是开封市政府与海南置地集团公司合资建设的大型宋代文化主题公园，置地集团公司占55%的股份，开封市占45%的股份，出资者根据出资比例分享企业的产权，企业则拥有企业法人财产权，实现了政企合作共赢的局面。成都市大邑县安仁古镇以促进会展经济产业生态圈建设为主线，共建共享“会展+产业+功能区+投资贸易”融合发展格局，深度参与优势产业发展，拓展会展内容边界，实现“会产双赢”。都江堰市以旅游为核心构建产业生态圈，成立李冰文化创意旅游、都江堰精华灌区康养、四川青城山旅游装备3个产业功能区，打造“管委会+国有公司+集体资本+社会资本”的功能区产业发展机制，构建“一个龙头企业引领、一个技术平台支撑、一套资金保障机制”旅游产业发展模式；引入民间资本组建40亿元中金胜邦产业基金，与腾邦国际合作发起设立全国县级市首家50亿元的文旅产业发展基金，构建1（文化旅游发展基金）+1（全域旅游运营平台）+N（N个重点项目）的金融支持体系，为旅游产业发展提供了更有效率的融资平台。战旗村深化土地改革创新，2015年被确定为郫都区第一个农村集体经营性建设用地入市改革试点村，当年9月完成全省“第一宗”农村集体经营性建设用地入市交易。2020年率先完成以集体建设用地“作价入股”的方式和天府旅游公司合资建设“战旗天府酒店”，再起示范作用。

考察成都市郫都区农科村

考察都江堰市国家首批全域旅游示范区创建

高位推动政策发力投资加力

考察四市做大做强文化旅游产业的共同特点是市委、市政府将旅游业放在重要位置来谋划推动，从城市综合发展、整体规划的角度推动文化旅游产业快速发展。开封市委、市政府出台了《关于促进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的若干意见》（“文旅30条”），今年7月1日，在全市文化旅游发展大会上，市委、市政府落实兑现“文旅30条”，拿出了1100余万元对在2019年度全市文化旅游工作中表现突出的单位和个人进行奖励奖补。驻马店市出台《加快全域旅游发展实施方案和三年行动计划（2020—2022年）》等一揽子促进全域旅游发展的政策措施，按照“突破点、贯穿线、整合面”的全域旅游发展理念，启动实施“一心一带四组团”的全域旅游建设。都江堰市编制了涵盖全产业、全空间的《都江堰市国际生态旅游名城规划》，并全面启动都江堰精华灌区修复，引导农户实施农房和林盘旅游化改造，配套建设“诗乡七坊”等原乡人文场景和智慧零售等现代消费场景。联合腾讯、中国旅游研究院等智慧企业和院所，成立了四川省首家“全域旅游大数据研究中心”，整合公安、交通、统计、商务等数据平台，打造“倾城旅游”全域旅游营运平台，在全市范围实现旅游交通、景区景点、地质灾害、应急救援等旅游动态实时监测，形成应急指挥联动、多平台信息整合、可视化应急响应、全天候在线服务管理体系。近三年，都江堰市累计投入旅游发展专项资金2.4亿元，统筹整合涉旅资金40.7亿元。

考察驻马店市皇家驿站项目引进建设

文化打底突出个性凸显特色

个性特色是一个城市吸引力、客流量的重要来源，在景区打造，消费业态培育上充分彰显特色。开封市80%的景区都是与宋文化息息相关，2019年，将清明上河园、龙亭公园、天波杨府等景区整合打造宋都皇城国家文化旅游休闲度假区。清明上河园景区以“活化历史”为理念，《大宋·东京梦华》由700多名演员参与，以此带动了《大宋·东京保卫战》《岳飞枪挑小梁王》等大型旅游演艺和其他中小型旅游演艺项目，发挥着旅游演艺的集聚效应。驻马店市皇家驿站以驿站文化为核心，地缘历史与民俗市井文化为延伸、通过文化挖掘形成文化节点，进而规划旅游线路、打造旅游活动、形成旅游产品，让游客在体验文化的同时完成旅游消费。深圳华侨城文化创意园按照“讲好老旧厂房的文化故事”的理念，营造了独具一格的人文氛围、宜居环境，提升了周边的土地价值，综合效益的可持续发展和长期价值增长不可估量。安仁古镇以“文博+文旅+文创”的三文产业为支撑，陆续落地了安仁华侨城创意文化园、安仁双年展等一批文创项目，赋予了安仁文创领域的新动能。

考察开封市清明上河园景区运营管理

借势造势创新载体合作共赢

面向国内国外两个市场，以提升美誉度和向往度为目标，构建高层次、全方位、立体化的旅游市场宣传营销体系，是考察各市的共识。开封市2016年首创开封杭州轮流举办的两宋论坛，采取“1+X”办会模式，搭建了汴杭两地、豫浙两省合作的桥梁，有力推动了双方经济大发展、文化大繁荣，扩大了开封知名度影响力。驻马店市叫响了“千年古驿站、生态文明城”的文旅宣传口号，冠名开通了嵖岈山号高铁列车，发起成立了中原经济区旅游联盟、淮河生态经济带文化旅游联盟，实现了区域间资源互补、客源互动、产品互推，驻马店区域旅游目的地地位得到有力彰显。都江堰市与全球最大旅游运营商、世界500强唯一旅游企业德国途易建立战略合作关系，吸引入境游客70.8万人次。同时加入世界历史都市联盟、亚太城市旅游振兴机构、世界智慧可持续城市组织以及世界运河历史文化城市等4个国际合作组织，影响力在全球范围内显著提升。都江堰放水节宣传视频登上纽约时代广场，“问道青城山.拜水都江堰”广泛传扬，战旗村“七里诗乡”成为全国首届农民丰收节举办地。安仁古镇“穿上旗袍去安仁”活动已举办数届，以古镇特有的文化元素，吸引了海内外游客。花水湾温泉度假区对外IP定义为“目前世界上一经发现并加以利用的唯一的古地中海水形成的温泉”，不仅突出了其科学考察价值，更赋予了其深厚的历史文化内涵，成为一个“高分”的营销方案。

考察都江堰市国家首批全域旅游示范区创建

科技赋能文旅融合助推发展

考察团统一认识到，四市推动文旅融合，加快文旅产业高质量发展的共同特点是：全力推进文化科技在文旅融合中的探索和应用，加快文旅产业走向融合化与智慧化打破传统发展模式，进一步消除文旅发展“盲区”和难点。开封市全力推进文旅融合发展，谋划的古城墙文化带、千年中轴线文化带、大运河及水系文化带“三条文化带”修复展示工程正加紧推进，一个前景广阔的文旅融合之城即将崛起。清明上河园积极推动文旅深度融合，将传统文化和现代互联网技术有机融合，以“智慧景区”建设为抓手，打造一键智慧旅游产品，全面谱写智慧化5A建设新篇章。同时，牵手腾讯公司成功打造了全国首个云生态智慧景区，涵盖了客流量统计、实时监控、微信购票、语音讲解和H5互动游戏等功能，真正实现了一部手机游清园、一个平台做管理、一个系统做经营的数字化发展，大数据的全面运用不但方便了游客的购票和游园，还为景区的经营管理和营销提供了精准的数据支撑。华侨城集团加快实施创新驱动发展战略，以打造粤港澳大湾区国际科技创新为中心，着力构建“文化+旅游+城镇化”和“旅游+互联网+金融”的创新发展模式，顺应深圳“现代化、国际化、创新型城市”的定位，以“大战略、大资金、大项目”，布局文化旅游、创新型产业集群、产城融合建设、互联网与金融等新领域，打造包括欢乐港湾城市综合体、甘坑新镇、大鹏所城、光明小镇、深圳国际会展中心等十大重点项目，推动区域产业优化升级和城市价值提升。都江堰市大力实施智慧化、互联网+助力下的文化旅游发展与创新，打造智慧旅游和大数据联合实验室，建立全域旅游大数据研究中心。通过新技术应用，对促进都江堰市转型发展，推进文旅、商旅、农旅等融合发展，打通旅游上下游产业资源，推动全域旅游的全面发展，初步实现了市场互联、广告互联和信息共享。