让法治润泽千年古城 ——灵台县“七五”普法工作纪实

灵台县地处甘肃省东南缘,素有“陇东旱码头”“甘肃东大门”之美称。溯及历史,灵台与远在商周时期的密须国、密国有关,因周文王伐密筑“灵台”祭天而得名,因世界针灸医学鼻祖皇甫谧故里而闻名于世。如今,法治的江流,正如润泽了灵台百姓的达溪水奔涌而来,助力灵台这座千年古城,在改革和发展中觅得时代先机。

“七五”普法工作开展以来,灵台县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,大力弘扬社会主义法治精神,坚持把“七五”普法工作作为实施依法治县战略的基础性工作来抓,认真履行普法工作责任,建立健全普法工作机制,着力突出普法工作重点,不断创新普法工作形式,广泛深入地开展了形式多样的法治宣传教育活动,“七五”普法规划任务得到了全面落实。

统筹推进+责任落实 绘就普法新蓝图

“七五”普法是一项宏大的社会工程,是推进法治建设的基础工程。灵台县委、县政府坚持把普法工作纳入经济社会发展的总体规划和年度法治建设责任书考核范畴,并作为法治督察重点内容,与县委中心工作同部署、同督察、同落实、同考核。

2016年“七五”普法伊始,灵台县成立了“七五”工作领导小组,2019年机构改革中又调整组成了中共灵台县委全面依法治县委员会守法普法协调小组,制定了守法普法协调小组工作细则,统筹抓好全县“七五”普法工作。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真落实国家机关党委(党组)理论学习中心组学法制度,坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法。乡镇、部门均成立了由“一把手”负总责的“七五”普法领导机构,形成层层有人抓、级级有人管的“七五”普法组织领导体系。

一分规划,九分落实。结合普法工作实际,该县研究制定了《灵台县法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020)》,明确了普法任务、普法对象、工作要求和实施步骤。制定了《灵台县贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《灵台县普法责任制实施办法和普法责任清单》《灵台县“七五”普法工作考评办法》和年度普法依法治理工作要点,建立了党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作责任体系。

为推进法治教育工作,该县进一步加强普法骨干队伍建设,组建了全县“七五”普法讲师团和普法志愿者宣传队伍,学校、村社配备了法治副校长、法治辅导员和普法宣传联络员,不同层次、不同领域的普法队伍进一步健全完善。形成了专兼结合的普法力量格局,近五年来,有309名普法辅导员、183名法治副校长、1116名农村法治宣传员活跃在社区和各行各业,成为普法攻坚的一支支精兵。

“‘谁主管谁普法,谁执法谁普法’的责任制,就是把国家机关普法责任进一步细化、实化,以生动直观的方式把法理、情理讲清楚,让人民群众更好地理解法律规定,自觉执行法律裁决,并在法治实践中感受法治精神。这既有利于减少执法中的冲突和对立,也有利于增强普法的针对性和实效性。”灵台县司法局党组书记、局长郭玉良如是说。

“量身式”+“订单式” 找准普法切入点

“您好,是王律师吗?最近孩子们要开学了,可以来我们村上给我们讲讲防范电信诈骗的法律知识吗?”9月1日,灵台县西屯镇司法所接到了白草坡村发来的“普法订单”。经过协调安排,9月4日,镇上司法所安排工作人员前往白草坡村,为100多名村民和即将奔赴大学的大学生带去了一堂生动的防范电信诈骗专题讲座。

如今在白草坡村,除了法律讲座外,针对农民法治意识不强的表现,该村党支部还定期联系村法律顾问和镇派出所的民警对村民开展以案说法,大伙坐在一起学法,也相继处理了一些群众土地纠纷、环境卫生脏乱差等长期未解的难事和烦心事。因为这样的普法活动通常在群众忙完农活的傍晚进行,被大伙亲切地称为“农民夜校”。同时,村上建立了普法微信群,由村法律顾问和司法所干部一对一的对群众法律咨询问题进行解答。现在灵台各乡村,“农民夜校”“指尖普法”已成为广大农民群众学法普法的重要平台。

根据群众关注的热点和需求,近年来,灵台县着力实现普法方式的转变,提升普法效果。开展以“量时、量需、量地、量情”为主的“订单式”+“菜单式”普法模式,满足普法对象不同的普法需求,实现精准普法、针对性普法。通过双向交流,互动沟通,实现按需按约普法,普法的针对性和实效性得到了极大提升。

此外,为满足农村及社区群众的学法用法需求,该县充分利用每年“3?15”国际消费者权益日、“4.15”国家安全法日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国际宪法日等法治主题宣传日和农村重大节会,组织普法骨干、法律工作者和志愿者进入街道、社区、广场,通过悬挂宣传条幅,散发宣传资料,现场法律咨询解答等方式,集中开展“法律八进”宣传活动,广泛宣传宪法、消费者权益保护法、环境保护法、禁毒法、国家安全法、道路交通安全法等法律法规。

在落实传统媒体普法宣传的同时,灵台县还积极创新新媒体载体,做好线上线下宣传,加大公益普法宣传力度。在县电视台制作播出《法治在线》电视栏目134期,创建了“灵台司法”APP,并且充分运用抖音、快手、微博、微信公众号等新媒体宣传平台,以图文、图解、H5小程序、短视频等群众喜闻乐见的形式积极落实普法任务,使群众在潜移默化中接受法治宣传教育,取得了实实在在的社会效果。

“分类指导”+“重点普法” 唱响普法主题曲

法治宣传教育是推动法治建设的重要举措,该县针对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农(居)民等不同群体,坚持分类指导,坚持普法教育分众化、普法方式差别化、重点人群“特殊化”等方式,在开展法律八进进行分类普法的基础上,突出抓好重点人群普法教育,努力实现普法教育全覆盖。

在机关,抓住领导干部关键少数,推进领导干部和国家公职人员学法用法,提升领导干部深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严格落实领导干部会前学法、任前考法、年终述法制度,各党委(党组)中心学习组都按要求制定了法律法规的学习计划并认真抓好落实,领导干部带头学法用法,自觉主动践行法治要求逐渐成为共识。

在学校,狠抓关键群体,突出青少年学法懂法。全县183所学校全部配备了法治副校长、法治辅导员,开设了法治教育课程,配备了法治教材,积极推进法治示范学校创建活动,加强青少年法治教育实践基地建设,开展形式多样的普法宣传教育实践活动,引导广大青少年自觉尊法、学法、守法、用法。

在企业,狠抓关键领域,突出企业经营管理人员学法守法,扎实开展“法企同行”系列活动,督促企业聘用常年法律顾问,邀请律师和法律工作人员对企业实地开展“一对一”法治体检服务,教育引导企业依法经营、依法管理,为民营经济健康发展提供优质高效的法律服务。

在农村,在社区,抓住村(居)民这个绝大多数。以“送法上门、资料进户”为主要方式,通过发放传单、折页等法律法规宣传资料,加大教育培训。扎实开展“法律明白人”培养工程,对每个家庭培训了一名“法律明白人”,积极引导群众遇事找法、办事依法、解决问题用法。在人口聚集的村部、社区、服务中心,充分利用板报、橱窗、专栏、墙面等阵地,运用通俗易懂的语言和漫画,大力宣传与群众切身利益密切相关的法律法规。

在宗教场所和信教群众层面,由县委统战部牵头、司法局和所在乡镇人民政府积极配合,重点围绕宪法、宗教事务管理方面的法律法规对全县18处宗教场所和42000名信教群众开展了普法宣传,引导广大教职人员和信教群众增强法制观念,促进宗教场所管理更加规范,宗教活动更加有序、宗教关系更加和谐,社会秩序更加稳定。

“七五”普法以来,灵台县累计建成法治文化广场22处、法治文化长廊14处、青少年守法反邪教警示教育基地3处。累计开展“法律八进”活动2025场次,发放宣传资料20万余份,制作法治展板300多面,现场解答法律咨询1500多人次,受教育群众累计达16.3万人次。特别是在今年以来,以创建全省民族宗教示范县为契机,在全县广泛深入开展了形式多样的法律和民族宗教政策宣传活动,有力助推了民族宗教省级示范县创建工作。

深入实践+依法行政 结出普法新果实

灵台县把依法行政作为行政行为的基本准则,坚持以法治理念和法治思维推动改革发展。及时出台了《灵台县人民政府重大行政决策程序规定》,制定印发了《灵台县关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,调整充实了县政府法律顾问团成员,各乡镇和大多数部门、企业、学校均聘请了法律顾问,积极参与重大事项决策,确保了决策的合法性和科学性。

为使干部的执法行为更加规范,该县1150名执法人员均通过考试取得了行政执法资格证,54个执法机关均取得了行政执法主体资格证,12名政府工作人员通过考试均取得行政执法监督证。行政执法“三项制度”得到了较好落实,行政执法人员法治意识进一步增强,行政执法程序不断完善,执法监督机制不断健全,权责统一的行政执法机制基本形成,为推进法治政府建设奠定了坚实的基础。

为不断完善“三调联动”机制,灵台县坚持普法与调解相结合、与安置帮教社区矫正工作相结合,充分发挥“调解一事、教育一人、影响一片”的法治导向作用,普法依法治理工作有序推进。2016年以来,全县各级人民调解组织共依法调处各类矛盾纠纷17271起,有力维护了社会和谐稳定。此外,还广泛开展了多层次、多领域法治创建达标活动。五年来,全县共创建县级法治乡镇5个、法治单位10个、法治村65个、法治学校53个、诚信守法企业9个,创建省级“民主法治示范村(社区)”1个。有付出就有回报,2018年6月,灵台县被全国普法办表彰为第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”,同时获得甘肃省委宣传部、省司法厅授予的“全省法治宣传教育先进县”等荣誉称号。

“七五”普法的五年,是灵台经济社会发展最快的五年,也是灵台法治环境变化最大的五年,更是灵台老百姓享受法治文明成果实现小康梦的五年。普法工作任重道远,倾听新时代法治灵台建设的铿锵足音,灵台县将进一步拓展思路,创新方式,在“八五”普法号角即将吹响的时刻,继续以“七五”普法教育为基点,巩固提升“全国法治县”创建成果,风正扬帆再起航,共写普法新篇章!（记者：景洁）

来源：平凉日报

出品：灵台县融媒体中心

原标题：《让法治润泽千年古城 ——灵台县“七五”普法工作纪实》

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