菅义伟经济学

原创 亚洲通讯社社长徐静波 静说日本

菅义伟就任日本新首相，已经满了10天。这10天中，他干了些什么？我们逐渐地发现，以前这位只是在记者会上念念稿子，偶尔抬头看几眼记者的柔弱男人，已经出乎意料地宣布了一系列改革措施，其力度之大，令人刮目相看。

菅义伟推出的这一系列改革措施，可以称为“菅义伟经济学”。

7年前，安倍晋三担任首相，宣布了“安倍经济学”的三支箭，分别是：倡导宽松的货币政策、灵活的财政政策以及刺激经济增长的结构性改革。

当时，安倍在国内和国际多边场合一再宣传“安倍经济学”，使“安倍经济学”名声大噪。在安倍执政的近8年中，东京股市从8000日元猛增到2万2000日元，90%以上的大型企业实现了连年盈利。失业率和就业率均创下泡沫经济崩溃以来的最好记录。

但是，“安倍经济学”进入改革深水期后，发现作为全球第三大经济体的日本，发展后劲明显不足。再加上一场新冠病毒疫情的冲击，直接烫平了安倍经济学取得的一些成果。

当这一摊子交给菅义伟的时候，菅义伟一方面表示要继承安倍内阁的路线方针，另一方面，菅义伟实施了大胆的“以改革驱动经济发展”的战略，这一战略就成了 “菅义伟经济学”的核心。

那么，“菅义伟经济学”到底有哪些内容？

第一，是行政改革。

“凡是国民认为不合理的政策与做法，都必须改革”，这是日本新任行政改革大臣河野太郎说的话。而他之所以有这一底气说出这句话，是因为菅义伟说了一句话：“我是创造者，河野则要扮演破坏者”。

这句话是什么意思？说明了河野虽为一员大臣，但是他的权力与作用，完全类同于副总理，可以凌驾于其他大臣之上，对各中央机关发号施令。

河野也是这么做的。短短的几天时间，河野发动了废除印章的运动，从中央机关开始做起，废除层层盖印的制度，实现审批简易化，行政快捷化，最大限度地改变国家机关的官僚化，提高机关的工作效率和政策的决断力。他还公开批评文部科学省的干部，直截了当地说：“你干不好的话，可以让给别人来干。”吓得这些官僚们战战兢兢如履薄冰。

河野本人还通过推特，开设了“行政改革110”报警窗口，呼吁国民在他的推特上直接举报政府机关的不合理不作为做法。

通过强有力的行政改革，让日本各机关的服务与决策快速化、组织体系透明化、民众办事简易化，建设一个高效亲民的新政府，更好地服务经济，普惠民生。

第二，是社会智能化。

菅义伟宣布，中央成立“数码厅”，将分散在各中央机关的IT、AI等数码产业的政策、预算和实体等统统统合到“数码厅”，由这一新机构来统筹日本IT、人工智能（AI）、物联网等产业的政策制订与资金鼓励、行政指导。

虽然“厅”比“省”（中央部委）矮了半截，但是菅义伟对外宣布，“数码厅”直属于首相管理，是首相实施改革的“别动队”，这就决定了“数码厅”在菅义伟内阁中的特殊地位。

菅义伟之所以要设置“数码厅”，是因为他在担任安倍内阁大管家时，看到政府因为没有建立起政府与国民之间的电子信息系统，导致政府发给每位国民10万日元政府补助金，整整发了3个月。

所以，设置“数码厅”不只是为了实现政府机关办公IT化，更重要的是把日本建成智能社会。尤其是在IT、人工智能、物联网等领域，要统筹和鼓励相关企业追赶中美，让IT、AI产业成为日本经济的新起爆剂。

第三，大幅降低手机上网费。

日本的手机上网费价格之高，在西方国家城市中，仅次于纽约，排名第二。菅义伟公开表示，软银通信、NTT-DOCOMO、AU三家移动通信公司瓜分了全国市场，手机网络利润空间至少有50%，高额的上网费令国民负担加重，也严重阻碍了社会IT化的进程。

菅义伟担任过总务大臣，总务大臣分管通信事业，因此他对于通信市场的状况，也可谓是了如指掌。他在就任首相的记者会上明确表示，总务大臣必须要承担起责任，大幅降低手机上网费。

日本人一个月手机的使用费，一般需要1万日元（约650元人民币），同时家庭的无线上网费，一个月也需要5000日元左右（约322元人民币）。如果一家三口能够减少50%的上网费的话，那么多出来的钱，足可以支撑一家人一个星期的生活费。

通过大幅降低手机上网费，来刺激消费，拉动内需市场，这是菅义伟的算盘。

第四，重组地方银行。

2008年的世界金融危机之后，企业对于银行的依赖度降低，导致银行有钱无处贷，经营业绩恶化。而地方银行本来就承担着振兴地方经济，实现经济新生的责任。但是，最终因为业绩恶化而失去了作为地方经济支柱的功能，使得日本地方经济在最近几年间毫无起色。

菅义伟上台后不久，就与日本银行行长举行了会谈，要求日本银行支持地方银行的相互兼并，努力实施重组，通过重组，来壮大地方金融，为地方经济的振兴保驾护航。

如果说，安倍经济学有三支箭的话，菅义伟经济学则多了一支箭。不仅如此，菅义伟经济学的四支箭，比安倍经济学更具体、更明确、更有可视性。

至于能否成功，就要看菅义伟首相的手腕。这四支箭射成功了，菅义伟内阁便会成为长命内阁，不然，到了明年9月，就要喊“沙扬娜拉”。

原标题：《菅义伟经济学》

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