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枫桥经验新城生根 ---临颍县新城办推行“552”群众工作法纪实

精彩临颍

2020-09-29 17:17

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

新城街道办事处成立以来，面对职能转换和繁重的城中村改造、配合城市建设、规范社区管理等任务，在激发村级组织积极性的同时，充分发挥社区党建合力，深入挖掘蕴藏在群众的智慧和力量，走好新时代的群众路线，将十九大提出的坚持以人民为中心的发展思想具体化、地方化，通过借鉴“枫桥经验”和积极实践，逐步形成了符合新城实际的“552”群众工作法。

新城街道办事处位于临颍县城区的中心位置，管辖6个行政村、8个居委会（新增设4个），辖区经济社会发展、人员思想都相对活跃，同时承担着文明城市创建、棚户区改造、村集体经济发展等诸多重点工作，在工作过程中引发的各类问题也较多，为了保证辖区经济又好又快发展，改变“干部干、群众看”的工作局面，2018年10月，按照县委提出的“学枫桥经验、抓党建引领、强基层治理、促经济发展”的工作要求，新城街道办事处探索推出了符合辖区工作实际的“552”群众工作法。即：组建党员先锋队、矛盾调解队、乡风文明宣传队、志愿者服务队、治安巡逻队5支队伍；发挥民代会、妇代会、自主改造委员会、爱心基金会、乡贤理事会5个协会；健全党员星级评定、村民量化积分2项机制。

自改委、矛调队破拆迁难题

邢庄村按照“群众事情群众做，群众事情群众办”的原则，像村“两委”选举一样，以无记名投票的方式，在村民中选出了55名公道正派、敢于担当的自改委成员，组成自主改造委员会。同时在德高望重的老党员、退休干部中推选出16名成员，组成矛盾调解队。这些来自群众的自改委和矛盾调解队，以乡里乡亲、邻里之间的身份，和其他村民零距离宣讲政策、零距离算账对比、零距离化解矛盾、零距离签订协议，使一些对拆迁有抵触的村民打开了心结，真正体现出“群众心中一杆秤，阳光操作显公平”。如今，以自改委、矛盾调解队为代表的“群众+折迁”工作法，已在新城办辖区其它5个改造村和棚户区改造项目中得到复制推广，一个个花园式社区拔地而起，一个个城中村低矮民房淹没在高楼里，实现了脱胎换骨、华丽蜕变。

村民代表会让群众成为村庄发展的“主角”

新城街道办事处坚持以人民为中心的新时代群众路线，对村庄发展规划、村集体经济发展、棚户区改造、安置房回迁等涉及群众利益的各类问题，积极鼓励群众参与，充分听取群众呼声，通过“四议两公开”、“民情夜市”等方式，真正做到了群众的事情群众定,群众的事情群众办,群众的事情群众管,群众的事情群众评，提升了村庄治理的民主性和科学性。

爱心基金会、乡贤理事会推动村集体发展，助力脱贫攻坚

在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。为保证辖区困难群众都能摆脱贫困，共同走上幸福美满的小康之路，新城办结合自身实际，创新推出爱心基金会、乡贤理事会，通过发挥乡贤示范带动，壮大村集体经济发展，同时汇集社会爱心力量，共同助力脱贫攻坚。爱心基金会运行一年来，筹集到善款230多万，救助困难家庭168户，救助贫困人口386人，有力的助推了脱贫攻坚工作，为贫困人口早日脱贫做出了积极的努力。

乡风文明宣传队、妇女代表会为文明创建增光添彩

“巾帼不让须眉”。新城街道办事处各妇联组织充分发挥辖区广大妇女“半边天”的作用，积极投身于省级文明城市创建，全面提升辖区居民文明水平。妇女代表会以“幸福沙醴”为平台，组织开展“文明家庭”、“最美母亲”、“好婆婆”“好媳妇”等评选活动，充分展示宣传“好家风、好家训”。乡风文明宣传队以群众喜闻乐见的小品、舞蹈、快板等文艺形式，宣传党的方针政策，宣传弘扬传统美德，宣传遵守文明公约，让党的方针政策和新时代文明实践之花在新城绽放。

党员先锋、志愿服务引领社会风尚

从“一”到“众” 志愿服务遍地开花。以省级文明县城创建为契机，新城办积极发动群众，弘扬雷锋精神，传播志愿理念，不断扩大学雷锋志愿服务覆盖面，将关爱和温暖送到群众身边，让志愿服务在新城遍地开花。目前，各行政村、居委会都有一支50人的志愿服务队，积极参与到爱心公益早餐、义务指挥交通、美化人居环境、困难家庭结对帮扶等志愿活动，也带动着更多人的参与进来。

治安巡逻提升居民安全感、获得感

无论是春夏还是秋冬，各行政村、居委会的治安巡逻队伍总是出现在辖区的背街小巷，用他们点点滴滴的行动维护着辖区居民的生命财产安全。2019年2月20日下午5时，临颍一环路华泰现代城小区居民楼突发大火。邢庄村治安巡逻队面对辖区居民楼突发大火的险情，不顾自身安危，第一时间携带灭火器及工具，破门解救群众，并及时疏散围观群众，同时与消防部门及时沟通火情，有效地降低了火灾给群众带来的损失。

党员星级评定、村民量化积分激发内生动力

为进一步激发党员、群众参与到村内各项事物中，新城办创新推进党员星级评定和村民量化积分，党员帮扶群众得多少分、参加义务劳动得多少分、村民为集体发展积极献言得多少分、团结邻里、孝敬老人得多少分，党员星级评定和村民量化积分管理一目了然，优秀党员评定和五好家庭评选等都依据平时的积分管理，制度化、目标化、透明化操作，让党员、群众积极参与进来，通过汇集党员、群众的力量推动各项事业大发展。自党员星级评定、村民量化积分实施以来，党员、群众参与到棚户区改造、脱贫攻坚、环保攻坚等重点工作的积极性越来越高，干群之间的关系也越来越密切，村级党组织的号召力、凝聚力也越来越强，从过去的“干部干、村民看”变成了“干群一起干”。

“552”群众工作法，出发点是依靠群众、发动群众，落脚点是通过群众力量解决问题，用群众智慧创造生产力，群众事情群众管，不但帮助基层党组织分担了具体事务，更因为群众的亲身参与，对村居工作有了更真实的了解，对村（居）干部工作有了更深刻的认识，村民与村委会的关系更加和谐了，基层党组织的信服力也得到了大幅提升。目前，以群众为主要力量的“552”群众工作法，已在新城大地上深深扎根、开花结果。