【辉煌“十三五” 活力新鞍山】小康路上 处处美景

秋风徐徐，稻浪起伏，瓜果飘香，农民尽享丰收喜悦；秀美村庄白墙灰瓦、绿树成荫，美丽乡村迎接八方游客；扶贫产业基地建设热火朝天，电商平台上特色农副产品销量节节攀高……全面小康的美好图景一帧帧展现。

经过多年努力，我市建档立卡贫困人口共减少31431人，贫困发生率由1.84%下降至0.1%，贫困地区基础设施建设得到显著改善，农民收入明显提高，基本公共服务明显提升，全市81个贫困村全部销号，岫岩满族自治县完成省扶贫开发工作重点县“摘帽”，为我市全面建成小康社会奠定了坚实基础。

提及我市脱贫攻坚经验，市扶贫开发领导小组办公室主任董春安这样总结：“思想工作到位，消除贫困户‘等靠要’的思想；政策宣传到位，引导贫困户用好用活用够脱贫政策；干部服务到位，为贫困户提供优质高效服务，让他们想脱贫、会脱贫、能脱贫，你追我赶比脱贫。”

正如董春安所说，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”已成过往，脱贫光荣、共奔小康成为共识。岫岩哈达碑镇贫困户张忠义正是这样的先进典型。面对年事已高的母亲和患肢体残疾的哥哥，张忠义并没有等靠要，而是努力改变自己的命运。他用镇里为他申请的3000元扶贫资金发展起了家庭养殖，当年就收入1万元。同时，他还在村里做起了保洁员，每月收入625元，靠着自己的双手辛勤劳作，改变了生活的困境。

许多贫困群众都和张忠义一样，在党和政府的帮助下，找准路子，迈开步子，干出样子，在内生动力的有效激励下，凭借一技之长拔除“穷根”。

谈及贫困户致贫的主要原因，董春安说，与张忠义一样，除了疾病，主要原因还是贫困户所在地自然资源匮乏，缺乏产业支撑，一方水土难养一方人。所以，发展脱贫产业才是实现脱贫的根本之策。

为将传统的“输血”式扶贫变为“造血”式扶贫开发，我市探索出了一条“短、中、长”效产业扶贫模式，让项目到户扶贫成为贫困户脱贫的主要手段，做到“应扶尽扶”。目前，我市已有6957户实施养殖、种植等扶贫项目21类，全市8659户通过企业帮带实现脱贫，每人每年可实现增收1000元以上。项目带来源源不断的收益，激活了经济薄弱村的一池春水。“短、中、长”效产业扶贫模式也被省脱贫攻坚领导小组作为典型经验在全省推广。

在“短、中、长”效产业扶贫模式基础上，我市还通过实施就业、健康、教育、住房等政策的“组合拳”，确保贫困户收入和“三保障”达标。

五年来，在就业扶贫方面，市人社和就业部门全力促进全市农村有就业愿望、就业能力的贫困户家庭成员100%实现就业，共解决贫困人口就业6400余人；在健康扶贫方面，卫健、医保部门对贫困人口参加新农合实行全额资助，将门诊报销比例提高到90%、大病保险报销起付线降低50%，并落实贫困人口家庭医生签约服务工作，彻底解决因病致贫、返贫问题；在教育扶贫方面，教育部门对建档立卡贫困家庭学生建立了市、县、乡、校和班级立体工作管理体系，认真落实市级扶贫政策，对全市建档立卡贫困家庭学生从学前到高中阶段给予资助，其中，未脱贫家庭学生每人每年补助1000元，已脱贫家庭学生每人每年补助500元。五年来，市级政策共资助贫困家庭学生6950人次；在住房方面，市、县住建部门开展拉网式全覆盖鉴定工作，切实把贫困户居住房屋的基本信息摸清、摸准。五年来，全市共维修翻建贫困户危房7802户，占贫困人口总户数49.7%。

经过不懈努力，目前，我市尚未脱贫753户1754人已全部达到脱贫标准，年人均纯收入未达5000元的3482户7979人已基本实现增收目标。我市已实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，正按着“两不愁三保障”这一贫困人口脱贫的基本要求和核心指标凝心聚力，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，积极探索建立防止返贫和实施乡村振兴战略新路径，巩固脱贫攻坚成果，让全面小康成为永久的风景。

全媒体记者 战风