各地集中力量整顿软弱涣散：精准点“穴”破难题

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编者按：近些年来，各地在持续整顿软弱涣散基层党组织工作中，着眼常态化、长效化，取得积极进展。但也存在有的基层党组织因领导班子没选好配强而“软”，有的因没有把好党员入口关而“弱”，有的因落实组织生活制度不严、缺乏对党员的教育管理监督而“散”的问题。面对不同“病症”，山东日照市岚山区、广西桂林市雁山区因村施策、分类推进、巩固提升，不断提高基层党组织的战斗力和凝聚力。

山东日照市岚山区：一村一策抓整顿

本报日照讯 （通讯员 何乃林）“今年村里变化可大了，新建了办公场所，硬化了主街道路，还兴办了合作社……”在软弱涣散基层党组织整顿过程中，山东日照市岚山区一些党员群众发出由衷感慨。

今年以来，岚山区把整顿软弱涣散基层党组织作为增强基层政治功能、提升基层组织力的重要抓手，紧盯问题，精准施策，有效补齐基层党建短板，全区22个软弱涣散村总体面貌发生可喜变化，昔日的“后进”村，正迸发出新的生机和活力。

该区开展“村村到”工作调研，覆盖全区421个村，从村班子建设、党员队伍建设、村集体经济收入等7个方面入手，全面摸清村班子现状。各乡镇街道每季度召开村班子分析研判会，对村班子和“两委”干部进行全方位、多维度分析研究，倒排确定22个软弱涣散基层党组织。

对确定的软弱涣散党组织，该区压实工作责任，建立区指导、镇主抓、村作为的3级联动机制。加大考核问责力度，对履行管党治党责任不到位、抓软弱涣散基层党组织整顿工作不力的，直接约谈乡镇党（工）委书记。

针对整顿对象在软弱涣散方面的不同表现，该区坚持分类施策，一村一策制定整顿措施。

立足治“软”，该区调班子配干部，针对“党组织班子配备不齐、党组织书记不胜任现职、班子缺乏战斗力”的问题，今年累计调整村班子69个，其中支部书记34人。为激发村班子干事创业热情，该区每年从基层党建、脱贫攻坚等5项工作中评选红旗村，并对红旗村村“两委”给予物质奖励。

立足治“弱”，该区抓产业，开展村集体经济“清零、倍增”行动，针对发展村集体经济过程中单个村启动资金少、产业规模小等问题，探索众筹模式，盘活分散资源，凝聚发展合力，建设众筹项目8个，73个集体经济薄弱村预计年内分红480余万元。推进村党支部领办合作社，全区注册102个村党组织领办合作社，52个已实现盈利，预计年度实现集体增收810万元。

立足治“散”，该区抓运行立规范，集中开展基层党建半年调研，制定《党支部建设规范提升行动工作方案》，从基本阵地、基本队伍、基本制度、基本保障4个层面，明确10项重点任务对标提升。印发《岚山区村党组织工作规则》，围绕职责任务、议事决策等7方面内容，细化准则33条，规范农村党组织运转科学性。出台制度性文件4个，全面理顺村级财务管理。

为防止整顿工作一阵风、雨过地皮湿，该区严把质量关，通过支部自查、党（工）委复查、区委组织部抽查的方式，对已达标的进行定期评估、动态管理，对未达标的实行定点监测、跟踪管理，逐个挂账销号，确保整顿不走过场、不留死角。同时，以制度固化提升效果，制定《关于对基层党组织软弱涣散、党员管理教育宽松软、基层党建主体责任缺失问题的专项整治工作方案》，细化措施办法，防止出现反复、反弹。

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广西桂林市雁山区：“闭环系统”补短板

本报桂林讯 （通讯员 李平）2019年以来，广西桂林市雁山区针对支部工作短板，探索形成“全覆盖督导找出问题—针对性谈话分析问题—培训提能解决问题—民意测评提档巩固”闭环系统，集中整治软弱涣散基层党组织，稳固促提升。

区委组织部会同区纪委监委等10个部门对区村（社区）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员及村（居）民合作社、共青团、妇联等村（社区）级配套组织主要负责人等419名村干部进行分类联审，共审查出有违法记录村干部53名。区委书记带头，同35名领导干部，逐村大排查，对全区33个机关支部和39个村（社区）支部进行全覆盖督导，确定软弱涣散村党组织4个，开出问题整改“病历本”4份，列出具体问题4条，为整改工作提供支撑。

全覆盖督查工作结束后，该区第一时间召开督查情况通报会，各督查组分别汇报督查工作开展情况，区委组织部根据各组工作汇报内容，汇总梳理出存在的主要问题和各支部在此次督查中的情况，并及时下发整改通报。截至目前，“一对一”约谈10名抓党建不力支部负责人及党务工作者。在提醒谈话中，既通报存在问题，又指明整改路径，并签下限期整改“军令状”，真正做到差什么补什么，错什么改什么。

区委组织部根据督查发现的共性问题，有针对性地举办乡镇党务工作者业务培训、农村支部书记专题培训班、后进村党员干部培训班等，通过实用的“理论教学”补齐党建业务知识。经常性开展对标式“现场领学”观摩活动，学习党建工作先进经验，知道怎样干好党建工作。

针对4个软弱涣散党组织，区委组织部遴选8名党建指导员“一对一”到村指导整改提升。综合片区督导和区委主题教育巡回指导力量，定期查实软弱涣散党组织整改情况，将党建指导员工作开展情况，纳入主题教育巡回指导范围。通过线上反馈、线下问卷的形式，运用“雁山先锋e坊”微信公众号线上公示，接收反馈；设计匿名问卷纸，发放到每一户群众家中进行民意测评。

原标题：《各地集中力量整顿软弱涣散：精准点“穴”破难题》

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