韶关翁源：“四个精准”做足做好村级换届提前量

村级换届是基层组织建设的重要工作，事关党的执政基础与社会和谐稳定。

今年以来，韶关市翁源县认真贯彻落实中央关于村级换届工作精神和省、市村级换届筹备工作会议精神，把握“四个精准”，周密部署、统筹安排，全力以赴抓实村级换届准备工作，为明年村级换届打下坚实的基础。

一、精准部署，高位推进，做到统筹谋划“早”

一是压实党委责任。翁源县把村级换届工作作为今年的重点任务来抓，翁源县委书记担任全县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组组长，切实履行“第一责任人”职责，多次召开翁源县委党的建设工作领导小组会议专题研究。镇党委切实履行主体责任，各镇成立工作专班，由镇党委书记亲自抓、亲自推动，并每月向县委作专题汇报。

翁源县委召开党的建设领导小组会议专题研究村级换届筹备工作。

二是县级联审在先。今年6月份，联合翁源县纪委监委、政法委、法院等13个部门成立县级联审机构，对推荐连任“两委”人选和新进“两委”候选人资格分批联审，严格落实《广东省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》，坚决把不合格的挡在门外，目前已联审初步人选671名，确保10月底前全面完成县级联审。

三是开展民主评议和财务审计。部署开展民主评议村（社区）及“两委”干部，通过民意测评、民主测评、个别谈话等方式，全面了解现任村级干部的群众公信度和德、能、勤、绩、廉等方面情况；印发《翁源县2021年村级组织换届审计工作方案》，通过委托第三方、组建审计专班等方式，逐村开展村级财务和村“两委”干部任期和离任审计工作，11月可全面完成审计任务。

四是强化政策指导。举办全县组织建设基础业务培训班，深入解读《广东省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》；将《中国共产党基层组织选举工作条例》等政策规定纳入村（社区）党组织书记培训班课程；针对基层存在政策理解不透、流程把握不准等问题，专门编印了村级组织选举操作流程图，确保履行程序准确、规范、不走样。

二、精准摸查，把握选情，做到分析研判“准”

一是县领导带头摸查。翁源县委四套班子成员带头深入各镇村开展村级换届专题调研，与镇领导班子、村级党组织书记谈心谈话，对重难点村重点谈、深入谈，了解掌握基层党组织书记队伍建设情况及思想动态，及时破解工作难题，为基层把脉问诊、理清思路。

翁源县委书记深入镇、村级党组织调研换届前期准备工作，与该县龙仙镇三华村“两委”干部座谈。

二是全覆盖摸查。针对村级班子结构、履职情况、工作思想情况、人选储备、村情民意等全面排查摸底，形成“一村一分析、一镇一研判”的综合研判成果，实行每周一报。目前已完成第一轮综合分析研判，翁源县174个村（社区）换届总体形势分为“好”“中”“差”三类，对全县村（社区）逐个“过筛子”，做到形势分析清、底数明。

三是重点摸查。联合审计、财政、农业、民政等相关单位对人口较多、村情复杂、存在隐患的村实行重点摸查，集中排查软弱涣散村摘帽后仍不稳定的、“三资”管理混乱的、正在进行拆迁的等10类村（社区），经过前期摸底调查，共排查出重难点村17个。

三、精准调整，提前到位，做到落实工作“快”

一是村级党组织书记提前到位。将全县174个村（社区）分为三类，实行“挂图作战”，每月按图推进村级“头雁”调整和“三个一肩挑”工作。5月份以来，全县顺利调整了40多名年龄偏大、能力偏弱的村级“头雁”，全县已无60岁以上的村党组织书记，村党组织书记年龄老化、干劲不足问题基本解决，对明年拟不再担任村（社区）党组织书记的目前已全部调整到位，100%实现“三个一肩挑”。

翁源县委常委、组织部部长到离任村党组织书记家中，与老支书促膝长谈。

二是“准入名单”提前确定。确定一批优秀村级后备干部作为初步“两委”人选，进行届前联审、考察，定好候选人准入名单。同时建立村级党组织书记动态调整机制，从后备干部库中挑选最优人选担任副支书，作为支书人选重点培养，提前到岗锻炼，待人选成熟时及时调整，有效提升“头雁”队伍质量。

三是关心关爱温暖到位。在聚焦严、稳、准、细、扶“五字诀”工作方法基础上，开展一次家访、领取一份补贴、推荐一个岗位、开展一次谈心谈话等“四个一”活动，加强对提前调整的村党组织书记关心关爱。对仍有工作意愿、符合条件的，继续留任“两委”副职；对离任后无就业渠道的，镇党委根据其实际情况对接企业推荐就业岗位；对在村任职时间较长的老支书，县委组织部部长亲自上门家访，为其解决离任村干部补贴等事宜，动员他们站好“最后一班岗”。

四、精准施策，方法稳妥，做到整体布局“稳”

一是建专班强力量。建立县、镇、村三级责任体系，聚焦17个重难点村，成立县专项工作组，实行县四套班子成员挂点联系，由县直有关单位领导、镇领导班子成员等组成专项工作组包村负责。

二是制方案大整治。实行“一村一策一方案”，根据形成重难点村的主要因素，科学制定整治方案，对村情复杂村，重点对村内房姓宗族及其“代言人”有意参选和不稳定因素进行排查与研判；对人选难找村，扩大选人渠道，多方力量物色储备人选；对信访问题村，加强信访矛盾处置，把问题和矛盾解决在萌芽状态。

三是全方位严纪律。始终把换届纪律挺在前，要求各村利用国庆假期组织召开外出党员座谈会，重点讲清全面推行“一肩挑”的重要意义以及严肃换届纪律的有关规定。通过村村响“大喇叭”、宣传册、新媒体等形式，通报典型案例，宣传法律政策，把换届纪律宣传工作做到每家每户，让换届政策、纪律要求深入人心。

来源：韶关先锋

原标题：《韶关翁源：“四个精准”做足做好村级换届提前量》

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