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【提素质树形象】新华社刊载专题文章点赞九原区法院

2020-10-12 19:53

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

不｜忘｜初｜心

牢｜记｜使｜命

“四个融合”打造九原区法院党建“金色名片”

2020年10月2日，新华社刊载《包头市九原区法院‘四个融合’打造党建‘金色名片’》专题文章，点赞九原区法院，九原区法院作为全国优秀法院，必将主动担当、积极作为，以党建与审判执行工作深度融合，为九原区经济社会稳定快速发展提供坚实司法保障。

近年来，九原区法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要指示批示精神，立足本院队伍建设、审判执行、文化建设工作实际，坚持以“二四六”党建工作法引领法院工作全局，以巡查整改活动为契机，结合队伍素质提升专项活动，进一步激发队伍活力，提升审判质效。

2019年7月11日，在市委、市政府和上级法院的大力支持指导和精心安排部署下，“包头市金融纠纷诉调对接中心”、“包头市九原区人民法院金融法庭”在九原区法院正式挂牌成立，集中管辖市五区金融借款纠纷案件。这是包头市首个金融法庭和金融纠纷诉调对接中心，也是包头市法院在探索金融案件集中审判新模式，防范金融风险，营造良好金融秩序方面的一次有益尝试。

面对新形势、新挑战，九原区法院主动作为、锐意进取，深入贯彻落实最高人民法院《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》通知精神，围绕防范化解重大金融风险，不断建立健全金融审判与金融监管良性互动机制，进一步加大金融案件审判执行工作力度，紧紧依靠党委领导，积极推动将金融审判工作推进中遇到的重大问题纳入党委工作“大盘子”，以工作谋划、服务大局、诉源治理、队伍建设“四个融合”，打造九原区法院党建工作“金色名片”，切实保障地区经济社会稳定和金融领域安全，为地区经济高质量发展提供有力司法保障。

在工作谋划上深度融合，为金融审判提供有力政治引领、思想支持和组织保障

九原区法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把开放、共享的发展理念贯彻到党建工作中，不断拓展党建工作思路，以加强基层党组织建设为抓手，积极稳妥开展金融审判工作，为切实维护地区金融安全，防范金融风险，促进经济和金融良性循环、健康发展提供有力的政治引领、思想支持和组织保障。

欲筑室者，先治其基。九原区法院党组带头深入学习“不断提高党的建设质量”新时代党的建设总要求，坚持正确政治导向，不断强化政治理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强队伍思想政治建设，着力提升干警政治素养，突出基层党组织建设政治功能，为党建工作与金融审判的深度融合提供正确政治引领。

积极开展政治理论学习，强调政治学习和业务学习并重，不断提升法官政治素养和专业能力水平，通过将政治理论专题学习、学习强国等网络平台学习、最新金融审判理论业务学习统筹安排，进一步加快金融审判队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设步伐，不断完善与人员分类管理相适应的教育培训机制，并将学习培训一并纳入全院目标绩效考评制度，为党建工作与金融审判的深度融合打下良好的思想基础。

以提升政治功能和组织力为重点，大力加强基层党建工作，改选成立第五党支部，积极推进党支部标准化、规范化建设，把党的组织和党的工作延伸到金融审判最前沿，由金融法庭庭长兼任党支部书记和“名书记”工作室书记，带领第五党支部争创最强党支部。充分发挥党员干部模范带头作用，全面落实“一岗双责”责任制要求，使支部党建和金融机构党建工作有机融合，形成党支部与金融机构党组织共建共创共赢新格局，为党建工作与金融审判深度融合提供有力组织保障。

在服务大局上深度融合，以“四个抓手”促进党建融合、优势互补、共同提高

九原区法院围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，按照市场化、法治化工作要求，以“开放式”党建思路破除壁垒，依托司法建议、诉讼指引、裁判文书、交流座谈“4个抓手”，对风险预警、案件裁判、行为规制三个方面靶向发力。采取“一对一”或“一对多”的形式，请金融机构工作人员从专业角度解读党的经济政策、金融政策，介绍新类型金融产品知识，请审判法官介绍金融案件的办理流程和注意事项，通报交流涉金融案件的最新情况，将保障金融债权、防范金融风险、维护金融稳定的总体要求和具体举措贯彻到金融审判全过程，以实际行动回应新时代对金融审判的新要求，实现了党建融合、优势互补、共同提高。

金融审判工作运行态势分析，以问题为导向，注意分析趋势、把握形势，发出司法建议21份，主动适应集中管辖区内经济社会发展新变化；认真加强研判，针对金融借款合同纠纷案件中存在的问题，出台《金融借款合同纠纷诉讼指引》，将服务实体经济作为出发点和落脚点；着重发挥对各市场主体的价值平衡及调节作用，通过司法裁判，实现对实体经济发展的价值引领作用，以案释法，如对民营企业融资难问题，区法院以民商事审判服务实体经济为出发点，充分发挥金融审判规则导向和价值引领作用，严格规制金融机构变相抬高复利、罚息等行为，促进降低民营企业融资成本，为民营经济发展营造良好金融环境；针对金融案件集中管辖、证据规范、裁判导向、风险防范等问题，与包头市银保监局、包头市金融纠纷调解中心和十余家金融机构召开联席座谈会议6次，找准金融审判与服务实体经济的结合点、切入点，畅通金融审判和实体经济循环，有效提高金融服务实体经济的能力。

在诉源治理上深度融合，以“三项举措”促进审判体系和审判能力现代化

九原区法院坚持在党委的领导下，紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的核心优势，坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，全面贯彻落实最高人民法院“五五改革纲要”精神，以成立“非建制联合党支部”、“诉调对接+多元化解”工作新模式、“分、调、裁、审”工作机制“三项举措”，主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，不断加强与社会党组织的共建共联，积极吸收社会力量进入诉讼前端，合力化解矛盾纠纷，不断开创金融审判诉源治理新实践，推动新时代审判体系和审判能力现代化。

成立诉调对接中心联合党支部，坚持“重心下移、窗口前置、触角延伸”工作理念，建立诉讼服务点，将司法服务、多元解纷、服务金融的工作要求融入到党建工作中，形成“法官+司法助理员+特邀调解员＋人民调解员”的“四合一”诉调对接工作合力，实现了党建工作触角和司法服务触角“双延伸”。依托包头市金融纠纷诉调对接中心平台建设，为妥善处理金融纠纷提供更加集约高效、多元灵活的解决方式。

充分发挥诉调对接作为多元解纷机制的“引擎”作用，依托包头市金融纠纷诉调对接中心平台建设，开通在线调解平台，建成了包括5家成员单位、16个特邀调解组织、166名特邀调解员的多元解纷中心。在区委、政府的大力支持下，由财政拨付专款建立多元化矛盾纠纷化解经费保障机制。充分运用“诉调对接+多元化解”工作新模式，便捷、灵活、高效解决金融纠纷。自金融法庭成立以来，包头市金融纠纷诉调对接中心接受金融法庭委托调解案件469起，涉案标的14456万元，共调解成功93件，结案标的831万元。

以“分、调、裁、审”促进纠纷快速实质化解。以包头市金融诉调对接中心为中枢，对适宜进行诉前分流的案件转至相关成员单位进行调解，诉前分流各类纠纷439件。坚持“简案快审”与“难案精审”相衔接，对事实清楚、法律关系明确、标的额较小的案件高效审理，对重大、疑难、复杂和新类型案件由分管院长、庭长“精品”审理，放大繁简分流成果效应，有效缩短矛盾纠纷化解周期，节约诉讼资源。

在队伍建设上深度融合，以“三个坚持”锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质金融审判队伍

九原区法院始终做到“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”，围绕“司法为民、公正司法”工作主线，以“抓党建、带队建、促审判”确保党建工作、金融审判工作质效双提升。对标工作要求、对标先锋楷模、对标优秀法院，以“1333”工作新举措，稳步推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力为解决城区法院“案多人少”、裁判尺度不统一以及风险防控等问题探索新发展路径，把建设过硬队伍的要求落到实处，努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质法院队伍。

坚持三方合作助力司法送达。针对个别金融机构将贷款发放至外市县人群，存在因部分借款人、担保人外出务工，送达地址不明或下落不明等情况，将直接送达方式、EMS邮寄送达方式及与公证送达方式有机结合。有效提升送达的成功率、准确率，缩短案件审理周期，提高审判效率。

坚持三组合力提高审判质效。针对金融案件批次性、集中性等特征，组建金融审判三团队。以“1+1+1”工作模式，满负荷运转，确保不出现因阶段性清理逾期贷款，导致金融案件集中成倍增长态势的出现，妥善应对金融审判阶段性、突发性特点，确保审判目标任务圆满完成。

坚持三种方式化解金融纠纷。以“诉前调解+诉中调解+及时判决”三步走，充分发挥包头市金融纠纷诉调对接中心与多元解纷机制作用，不断增强“能动司法”的司法理念，重点加强对当事人的情绪纾解和释法引导，将调解贯穿审判工作始终，对案件争议较大不能达成一致意见或部分当事人下落不明的公告案件，认真梳理证据材料、规范庭审程序，及时作出判决，依法维护各方当事人合法权益，并全力做好判后释法明理，真正做到“社会、法律、情理”的有机统一。

自金融法庭成立以来，共受理案件1328件，审结1104件；与邮政快递、公证机构达成战略合作协议，合作送达9791件次，送达案件涉及53个省、市、自治区，出动10148人次；为防控化解金融风险，切实保障金融安全，维护地区经济稳定发挥积极作用。

“志不求易者成，事不避难者进”。九原区法院将始终坚持党的领导，继续拓宽党建工作思路，围绕“六稳”工作、落实“六保”任务，精准施策、提质增效，依法服务和保障金融领域改革，以服务实体经济作为出发点和落脚点，进一步引导和规范金融交易秩序，不断提升金融审判专业化水平，以“四个融合”打造党建工作“金色名片”，有效防范化解金融风险，切实维护金融安全，为地区决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会提供有力司法服务和保障！