临颍县倾力践行县域治理“三起来”

去年以来，临颍县全面贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”重大要求，按照省委、市委的部署，着力壮大主导产业，注重工作机制创新，推动城乡融合发展，加快推进县域经济高质量发展，全面推动“三起来”在临颍县落地生根，开花结果。2020年4月，临颍县被省委、省政府确定为全省第一批践行县域治理“三起来”县（市）。

围绕把强县和富民统一起来，以培育壮大产业实现强县和富民协调共进

近年来，临颍县紧紧围绕全省把“大粮仓”“大厨房”建成“大餐桌”的发展要求和我市建设中国食品名城目标定位，坚持一、二、三产融合发展和“三链同构”，把休闲食品作为标志性主导产业倾力培育、精心打造，高标准建设占地23平方公里、以休闲食品产业为主的产业集聚区，形成了从种植养殖、面粉加工、食品生产、色素配料到研发设计、检验检测、食品包装、电商物流的完整产业链，全力推动农产品加工由初加工向精深加工转变，先后培育引进养元、雅客、亲亲、盼盼、奥瑞金、加多宝、上好佳等规模以上休闲食品企业100多家，拥有中国驰名商标17个、河南省著名商标33个，河南省名牌产品11个，省级以上农业产业化龙头企业17家，成为中部地区食品企业名企名牌集聚最多的产业基地，实现了由农业大县向工业强县的跨越，为强县和富民协调共进提供了有力支撑。

据了解，临颍县休闲食品产业每年整体保持20%以上的增长，占全县工业总量的近70%，成为县域经济快速发展的重要支撑，带动全县2019年一般公共预算收入达16.7亿元，8项经济指标位居全市第一；带动十多万农民转化为产业工人或从事关联产业，全县农民人均收入高出全省平均水平2503元，城乡居民收入差距比（1.6∶1）居全市第一。

围绕把改革和发展结合起来，以“七个大胆探索”实现改革和发展互促互进

临颍县聚焦县域治理体系和治理能力现代化以及党的建设高质量推动经济发展高质量的具体要求，着眼于解决临颍县经济社会发展中的困难问题，提出并强力推动“七个大胆探索”，实现了改革与发展的互促互进。

大胆探索重点项目预审批机制和“最多跑一次”改革。对社会民生项目、重点基础配套设施、重大工业项目，区分建设用地和需报批土地，由职能部门进行预审批，提高项目审批效率。推出“互联网+政务服务”“证照分离”“企业开办时间3天办妥”等重大改革举措，工程建设项目全流程审批减少58个工作日，企业群众办事提供的材料减少70%以上，100个高频事项实现了“最多跑一次”，打造了效率最高、服务最好、环境最优的“临颍品牌”。

大胆探索“重点项目认领主办”“干部预任制”和“容错免责”机制。每年选定一批重点项目，由相关单位及科级干部主动认领、主办攻坚，变“要我干”为“我要干”。同时，对党员干部在推进工作中出现的失误或无心之错，视情节后果从轻对待或不予处理，为敢于担当者担当，持续维护敢于担当、关心干部的良好政治生态。

该县还大胆探索推行转作风、强基层、扫黑除恶治乱逐村（社区）行活动。全县2000多名干部下沉一线、驻村服务、化解矛盾，整顿基层组织52个，化解矛盾纠纷217起，增强了基层党委、政府威信。通过大胆探索“评议+巡察”工作机制，把专题评议结果作为衡量职能部门作风转变成效的一把重要标尺。针对企业和群众反映强烈的突出问题，将专项巡察与机动巡察结合，发现问题线索快交快办，确保作风转变成效。大胆探索项目环境集中整治，建立完善项目建设联席会议制度，切实解决干扰项目施工和企业发展的问题。临颍县产业集聚区被评为全省最具法治投资环境产业集聚区，吸引100多家企业前来投资，成为全国食品企业投资中原的首选之地。

围绕把城镇和乡村贯通起来，以“五个融合发展”实现城镇和乡村一体发展

树立城乡“一盘棋”发展理念，构建“一中心、四片区、七个生态镇”（“一中心”即做大做强中心城区；“四片区”即以产业集聚区、现代家居产业集聚区、现代物流园区、颍南片区为核心，通过壮大产业、完善道路基础设施，辐射带动县城周边的乡镇，形成4个城乡发展片区；“七个生态镇”，即引导远郊乡镇通过培育特色产业、完善基础设施、提升公共服务，打造一批城乡融合型、特定功能型特色小城镇）发展格局，通过实施城乡规划融合、产业融合、基础设施融合、公益事业融合、建管融合“五个融合发展”，实现城乡融合、协调发展。着力打造城区核心圈、城乡三公里交通圈和城乡五公里交通圈，将全县一半以上的乡镇和城区连接起来，提高中心城区的承载力和吸附能力。

不断加强全县乡镇网络、交通、供水、供电、供暖、排污等城市基础设施建设，实现农村安全饮水全覆盖、村级文化广场全覆盖、乡村卫生保洁长效机制全建立、农村公路全贯通、全县水系全贯通、标准化村卫生室建设全覆盖、农村有线网络全覆盖、农村便民连锁超市全覆盖、电子商务进农村全覆盖等，实现城乡基础设施均等共享。加快推进城乡教育、医疗、文化、养老等公共服务普惠共享，逐步建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的格局，使城镇和乡村真正融为一体。

据统计，通过城乡融合发展，全县8万多名农村剩余劳动力进城从事食品加工及相关产业，带动土地向流转大户集中、人口向中心城区集聚、产业向专业园区布局，带动城镇人口年均增长1万人、城镇化率年均增长2个百分点。

来源：漯河日报

原标题：《临颍县倾力践行县域治理“三起来”》

阅读原文