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聚焦改革创新，探索城乡融合发展新路子 ——左正常委交流成都推进城乡融合发展经验

2020-10-15 12:30

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

导

语

市委、市政府始终高度重视城乡融合发展工作，2017年11月13日，全市召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会，要求要走出一条具有成都特色的城乡融合发展新路。2020年7月8日—9日，全市召开成都国家城乡融合发展试验区建设动员会暨西控工作推进会，进行再动员、再部署。我市在推动城乡融合发展方面敢于突破、勇于创新，进行了有益探索实践，形成了一些好的经验和做法，得到了国家发展改革委的充分肯定。

10月14日，国家发展改革委召开工作视频会，胡祖才副主任在主会场出席会议并讲话，市委常委左正在成都分会场参加会议，并作了《四川成都健全城乡融合发展体制机制的经验》发言。会上，我市作为全国11个国家城乡融合发展试验区中唯一交流城乡融合发展经验的城市，共同分享了做法和成效。

用规划统领城乡融合发展路径

科学编制城乡融合发展试验实施方案，确立了“突出一条主线、瞄准三大主攻方向、推进五项重点改革、实现一个目标”总体思路。按照市第十三次党代会确定的“西控”发展战略，以城乡一体的高水平规划引领城乡融合发展。厚植生态本底，统筹编制西部区域绿道蓝网总体规划和全域旅游规划，全面推动绿道蓝网串连成线、川西林盘串珠成链，把农商文旅体融合发展作为西部区域城乡融合最鲜明的产业，实现绿色发展、创新发展、高质量发展。优化空间布局、重塑产业经济地理，聚焦减量赋能增效便民，推进乡镇（街道）行政区划调整，形成以功能布局为引导的新型城镇体系和功能区主责产业发展、镇（街道）主责公共服务和社会管理、村（社区）主责动员群众、提供便民服务的工作格局。

邛崃天府现代种业园摄影张超云

用行动落实城乡融合改革责任

建好机制，市委、市政府专题研究试验区建设体制机制和实施方案，形成市委、市政府抓总，试验区各区（市）县负主体责任的工作机制。广泛发动，市委用两天时间召开试验区建设动员会和现场调研，集中开工总投资达1025亿元的一批重大项目，全面部署落实各项任务。中央、省、市级媒体多方位宣传报道，市政协组织政协委员、专家学者专题协商、建言献策，试验区开展内部经验总结交流，形成同心协力推动改革的良好局面。

用项目夯实城乡融合发展基础

围绕国家赋予的5项改革任务，实施“十大工程”，以重大骨干型、支撑型、功能型项目牵引改革试验任务落地落实。实施西部区域旅游环线公路和轨道交通路网建设，推动城乡基础设施联通和区域互联；实施都江堰精华灌区生态建设和大熊猫国家公园建设，推动文化传承和价值保护性转化；实施污水处理、公共服务设施建设，推动城乡公共服务均等化、普惠化、优质化发展；实施新型基础设施建设和促进都市现代农业、新经济发展，推动产业协同创新。

都四轨道项目观光列车效果图

延伸：部分典型经验

01.

探索农商文旅体融合发展的生态价值转化机制

邛崃市夯实农业生态，串联林盘、大地景观，实施公园城市形态融合，厚植生态本底，通过植入文化、体验、精品民宿等元素，盘活化运用多种资源，引流聚人兴业。打造自行车高速、茶兰林盘，以农商文旅体推动产业融合，实现生态价值转化、农民增收，《人民日报》近日进行了专题报道。

2020年10月12日《人民日报》刊发

02.

探索构建城乡融合发展的产业生态圈

崇州市盘活供销合作社沉睡资源，联合社会资本共同建设农村社会化服务总部，打造农业“共营制”升级版，提升现代农业发展水平。引导农业全产业链头部企业集聚，培育农业产业化联合体，提供现代农业全生命周期、全产业链综合解决方案，加快推动农业服务专业化、集团化、国际化发展。发挥中化集团资源整合优势，打造“买全球、卖全球”合作开放的现代农业综合技术服务平台，培育现代农业产业生态圈创新生态链。联合科研院校企业，采取“龙头企业+第三方运营平台+应用场景”，打通农业科技研发与成果转化上游产业链。

崇州道明竹艺村

03.

探索推进土地市场化配置改革

大邑县实施撤并乡镇推动资源“活化工程”，将地缘相邻、主业相近、优势互补的乡镇有机整合，全县1 街道16镇3乡调整为3街道8镇，统筹䢺江镇、斜源镇两个片区重组空间资源，因地制宜将原斜源镇转化为特色街区，优化城镇空间形态和乡村聚落形态，形成1个场镇、4个农民集中区的“1+4”空间布局，农民集中居度由原不足30%提高到85%，有效整合闲置资源资产。