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宣恩，世界级“旅游减贫”案例！

2020-10-16 16:46

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

10月10日

“世界旅游联盟旅游减贫案例100”

新闻发布会在京举办

宣恩入选旅游减贫案例

湖北省共4个案例

据了解，2018年至2020年，世界旅游联盟连续三年与世界银行、中国国际扶贫中心联合发布《世界旅游联盟旅游减贫案例》，共计100个案例。

湖北省4个案例列入名单，分别是：

· 湖北恩施土家族苗族自治州宣恩县：紧扣“融合”，全域旅游发展助力脱贫致富

· 湖北罗田燕儿谷：村企联建助推旅游精准扶贫

· 湖北大冶龙凤山：“三产融合”旅游扶贫

· 鄂旅投减贫：开发一个景区，带活一方经济，致富一方百姓

湖北恩施土家族苗族自治州宣恩县：

紧扣“融合”，全域旅游发展助力脱贫致富

挑战与问题

宣恩县地处鄂西南边陲，在恩施土家族苗族自治州南部，东接鹤峰县，西邻咸丰县，西南同来凤县毗连，总面积2740平方千米，属西部连片贫困地区。宣恩县下辖5个镇4个乡，总人口36.2万人，常住人口30.58万人，其中城镇人口11.22万人，城镇化率36.70%。除土家族、苗族、侗族三个人口较多的少数民族，还有彝、回、白、满、壮、蒙古、畲、傣、朝鲜、维吾尔等32个少数民族。

作为国家级贫困县，宣恩面临的首要问题是脱贫。宣恩自然资源得天独厚，不仅有七姊妹山自然保护区和贡水河国家湿地公园，其余县域范围内的旅游项目都高度依赖自然环境，因此旅游产业的发展过程中，如何兼顾环境质量并达到脱贫，成为关键。众多的少数民族聚居也为宣恩创造了大量特色鲜明的文化元素，如何将建筑、服饰、美食等民俗文化融入生活，达到保护和传承的双重目的，成为宣恩高质量发展的需求。

成效

▲伍家台贡茶文化旅游区

1、农旅融合——激活资源，带动就业。以伍家台万亩生态茶园为载体，以贡茶文化为底蕴，以生态茶园观光和休闲养生为特色的伍家台贡茶文化旅游区成功创建为国家4A级旅游景区，建设了伍家台贡茶小镇；以千亩黄金梨基地为载体，挖掘土司文化、茶马古道文化，开发打造黄坪阿尼阿兹休闲旅游区；以南三镇万亩白柚园为载体，打造白柚观光走廊。通过深入推进农旅融合，全力落实旅游扶贫，为下一步振兴战略奠定基础。

2、文旅融合——传承文化，提升品位。依托彭家寨“生态、村落、民俗”特征，打造集建筑奇观、村落景观、视觉美观、文化感观为一体的活态博物馆；依托县城仙山贡水旅游区的墨达楼、民俗文化街景点，打造县城开放式景区，凸显国家全域旅游示范区和开放型生态文化旅游区特点。组织彭家寨参加被誉为“世界三大艺术展”之首的第十六届威尼斯建筑双年展，中国土家族建筑文化首次向世界揭开神秘面纱。

3、体旅融合——四季运动，彰显活力。在休闲旅游项目中融入体育元素，如椿木营运动休闲旅游区配套高山滑雪场、锣圈岩休闲旅游区配套高山足球场，还连续11年举办中国内陆河水上运动会、连续7年在五子岩举办高山露营节及赛马会，以及多次举办汽车越野赛等。

全国汽车场地越野赛

锣圈岩天坑

4、工旅融合——多元产业，旅游赋能。椒园生态产业园区企业将生产工艺、品牌产品和企业文化转换成旅游商品。土家爱公司的合渣粉在“湖北礼道”旅游商品创意设计大赛上获农产品土特产类金奖，亚麦食品公司的DIY糕点体验等为游客提供了“先学习再模仿”的“工业品创造体验之旅”。

5、数字旅游——科技引领，创新体验。引进杭州颐居草堂科技有限公司，搭建“互联网+旅游”的双创平台，在伍家台设置乡村旅游智慧服务中心；搭建“旅游+”电商平台，通过线上流量实现将土特产品向旅游特色产品转型，借助数字经济之城杭州的东西部协作帮扶机遇，通过线上认筹、领养果树等方式，提高宣恩旅游知名度，加快旅游产业转型升级。

成效

▲贡水河

宣恩县已有县城仙山贡水旅游区、伍家台景区、七姊妹山国家级自然保护区、贡水河国家湿地公园、狮子关景区、庆阳古街、彭家寨景区、萨玛长潭景区、椿木营滑雪场、锣圈岩景区等10多个旅游景点，县城核心吸引力强，功能完善；乡镇辐射面广，带动性强。

2019年4月20日，宣恩县退出国家级贫困县；7月4日，县城仙山贡水开放型旅游区被列入创建国家4A级景区名单；10月18日，宣恩县城仙山贡水旅游区荣获“中国文旅融合创新奖”；12月4日，创建“湖北旅游强县”通过验收。2019年，全县游客接待300.88万人次，旅游综合收入14.85亿元，同比分别增长24.2%、26.5%，两项数据增幅排名在恩施州八县市中均为第一。

经验与启发

▲双龙湖图/宋文摄

1、主客共享。以县城仙山贡水4A级开放型景区创建工作为标杆，分布于周边各乡镇的景区配合，全县旅游产业发展从活动组织、休闲体验、就业带动、成果分享等方面，充分践行主客共享理念。

2、景城同建。全县围绕旅游产业发展，在基础建设、环境整治、团队架构、政策制定等方面，依托浙江大学、重庆大学、华中科技大学等高校的规划设计，集中财政支持和政策杠杆，有目标、有重点地发挥各类产业基础的势能，共同提升整体旅游休闲氛围。

3、产城共融。在旅游产业的带动下，宣恩逐渐从贫困落后的山城，转变成人气旺、产业兴、体制活的区域旅游强县，在环境保护、文化传承、技术应用、消费体验、项目投资等方面，进一步拉近与东部地区的距离，不断提升旅游产业的富民创收能力。

下一步计划

▲墨达楼

进一步总结前期经验，依托县城全域开放型景区的高质量发展起点和对周边乡镇的辐射带动作用，发挥景城同建政策在提升县城活力和就业接纳能力，通过提升游客总体消费体量、侧重游客自主消费品类和激活居民参与经营三种策略，提升当地居民的参与度和创收能力；通过空间格局锁定、业态比例协调、集散功能支撑和游赏动线引导四种方式，发挥旅游产业发展在改善环境质量方面的作用；通过主动接纳外来文化、挖掘和活化本土文化，实现特色民俗文化的传承和创新。