温岭海上交通安全“严管区”建设成效初显

先看一组“三零两降”数据——

-2020年5月至10月中旬-

台州温岭辖区

一般等级以上水上交通事故数为零

水上交通小事故同比下降66.7%

商渔船碰撞事故数为零，同比下降100%

涉及“两船”水上交通事故数为零

哇就对了！

这组数据不仅代表四个半月来

温岭辖区水上安全形势稳定向好，

更代表了台州海事试点先行的

温岭海上交通安全“严管区”建设初见成效！

什么是“严管区”，还记得吗？

以温岭海上交通安全“严管区”建设探索海上事故高发水域系统治理新路径——

通过“严管区”建设，优化温岭沿海水上通航环境，依托“台海天网”智慧监管，以更科学、更积极、更坚决的治理举措，综合施策、管控化解试点区域内海上交通安全突出风险隐患和深层次矛盾，走深走实海上事故高发水域“齐抓共管、严管严控、防救结合、标本兼治”的系统治理新路径。

历程｜回顾

春·启动筹划

今年3月，台州海事局针对海上事故高发水域，首次提出以交通安全“严管区”建设探索系统治理新路径。并将“严管区”建设工作列为台州海事局2020年“走在前列”重点项目重点推进。

4月起，针对温岭辖区复杂局面，联合上海海事大学结合事故规律和航行习惯等开展研究评估，从航路调整、锚地调整、禁锚区设置、警戒区设置、商渔船分道通航等方面入手，重新调整优化温岭沿海辖区通航环境方案。

（“严管区”船舶通航示意图）

后经专家审定，台州海事局编制出台《温岭市海上交通安全“严管区”船舶航行指南》。

（点击图片了解最全解读）

5月初，台海“尖刀”——“金鹰”青年突击队领命先行，从临海头门水域整体换防温岭水域，集中攻坚锚泊船安全隐患治理，为“严管区”建设冲锋探路。

（点击图片前情回顾）

夏·探索实践

5月27日，台州海事局与温岭市人民政府联合印发《温岭市海上交通安全“严管区”建设方案》，海上交通安全“严管区”建设正式进入实践阶段。

（点击图片前情回顾）

7月11日，温岭市海上搜救中心挂牌成立，成为浙江省沿海首个实体运行的县级海上搜救中心。主要负责突发事件应急处置、海上搜救应急值班、协助温岭海事处维护通航秩序等工作。

>> 7月底，启动温岭市海上搜救中心监控员招募工作。8月底，人员到位，由台州海事局交管中心负责岗位业务培训。10月9日，8名监控员正式到岗就位。

（点击图片前情回顾）

温岭市海上搜救中心的成立，是“严管区”建设实现突破性进展的重要一步，也为整合海上搜救资源、完善应急管理体系和强化通航秩序管理打下了坚实的基础。

5月27日，台州海事局组织召开【温岭市海上交通“严管区”宣贯暨商渔船防碰撞警示教育大会】。

温岭辖区渔船老大、航运企业、码头业主代表等300余人参加会议。

7月23日，再次扩大宣教范围，面对温岭市2000多名渔船船东、船长开展渔业安全教育，详细讲解《温岭市海上交通安全“严管区”船舶航行指南》。

秋·初见成效

温岭“严管区”建设以来，台州海事目标明确，一以贯之，严管严控海上交通安全，严肃查处水上违法行为。2020年5月至今，对温岭辖区开展“台海天网”远程监控153次，现场巡航巡查282次，检查船舶407艘次；查处各类违法案件400起，行政强制扣押船舶14艘，移送违法人员16人（其中行政拘留12人）。

“金鹰”突击队驻防以来，查处违章抛锚船舶63艘次，现场纠正52艘次。

目前，进出辖区的商船已基本遵照钓浜水道分道通航制、三个禁锚区等管理要求进行航行停泊作业，辖区通航环境得到有效改善。

（上图为国产化VTS系统中，大钓浜水道和3个禁锚区目前情况）

5月到10月，从夏走进秋。

台州海事人始终走在探索海上事故高发水域系统治理的实践之路上。

四个半月不长不短，却是由每一日的坚定履职凝聚而成，由每一艘商船、渔船的遵规守法、共同配合而成。

温岭辖区“三零二降”的险情事故数据，就是“严管区”建设最实在、最鼓舞人心的成绩单。

道阻且长｜创新突围

但这一路并非坦途易行，信息化建设基础薄弱、雷达覆盖范围不足、人手紧缺、传统基层海事处现场交通秩序管理薄弱等问题，无不为温岭“严管区”建设设下了种种难关。

为此，台州海事再次创新突围，运用有限的资源着力解决——

针对信息化建设问题：依托“台海天网”工程，完善雷达、VHF、CCTV补点建设 ，打造近岸与远程相结合的信息感知网。同时，率先与渔船信息平台完成系统融合，扫清渔业船舶数据盲区。

（分级感知示意图）

针对温岭辖区核心隐患——商渔船碰撞问题：协同渔业部门，加大对涉渔内容的监控、核查和通报力度，强化商、渔船船检质量监督和船员培训考证管理，合力提高商渔船本质安全水平。

针对执法资源紧缺问题：台州海事一方面统筹协调海事、港航渔业、海警、公安等多方执法资源，形成现场执法合力，联合开展航经内河船拦截行动，常态实施涉渔、货运和小型“三无”船舶分类惩治。

（查获航经内河船）

另一方面，通过温岭市海上搜救中心招募监控员，整合人力资源，解决“严管区”全面管控所需人手紧缺的问题。

10月9日，温岭市海上搜救中心8名监控员经过一个多月的专业培训，正式到岗就位。

针对传统基层海事处现场交通秩序管理薄弱问题：台州海事打破常规，拓展温岭海事处值班室现场交通管理功能。

海事处值班员全天候值班，并依据《温岭市海上交通安全“严管区”船舶航行指南》开展交通流引导和安全提醒，第一时间查处违反通航方案航行作业行为。搜救中心监控员配合温岭海事处值班员开展辖区船舶24小时动态监控。

目前，温岭“严管区”建设相关硬件设施、人员配备已基本到位，配套智慧海事监管机制正在建立完善，辖区水上安全形势稳定向好。

我们将继续推进温岭市海上交通“严管区”建设，走深走实海上事故高发水域“齐抓共管、严管严控、防救结合、标本兼治”的系统治理新路径，为浙江海上交通安全系统治理、依法治理、综合治理和源头治理积累基层经验，为建立健全更高层次、更大范围的海上交通安全长效治理机制提供经验样板。

——台州海事

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原标题：《温岭海上交通安全“严管区”建设成效初显》

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