数说认罪认罚|“快”上用力 “准”上用功 “真”上用心

认罪认罚从宽制度是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革的重要内容，是推动构建多元化、多层次刑事诉讼体系的重要举措。涵江区人民检察院严格落实认罪认罚从宽制度，对犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的案件依法从宽、从简、从快办理。

2020年以来，我院全面推行认罪认罚从宽制度，多措并举提升刑事案件质效，截至2020年10月15日，我院适用认罪认罚从宽制度306件506人，适用率达77.37%，较2019年全年194件277人有较大上升，其中2020年6月份单月适用率高达93.44%，认罪认罚从宽制度适用态势呈上升趋势。

一、注重“快”，着力提升案件诉讼效率

陈检察官

“适用认罪认罚从宽制度可以让诉讼流程大大提速”，涵江区人民检察院陈检察官介绍道，“我们注重在‘快’上着力，严格区分认罪认罚案件与非认罪认罚案件，依法适用相应程序办理，推动案件繁简分流，优化司法资源配置，从而有效提升诉讼效率。”

涵江区人民检察院检察官将提升案件诉讼效率的工作目标转化为具体措施：

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端口前移

督促公安机关推行认罪认罚从宽制度，提高侦查人员业务素质，增强刑事案件取证时效性和针对性，以清楚明了的事实，扎实充分的证据促使犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，降低退补率。在看守所、公安执法办案中心、派出所等地点滚动播放《认罪认罚从宽制度法治宣传片》，促使犯罪嫌疑人、被告人广泛知晓认罪认罚制度，教育引导犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述、真诚悔罪。

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简案快办

强化公诉环节繁简分流机制，实现“简案快办、难案精办”，推行集约式办案、设置认罪认罚案件优先办理的绿色通道，提高诉讼效率。对认罪认罚案件，尽快完成告知、听取意见及完成审查报告制作等工作，及时向人民法院提起公诉。在建议法院适用庭审程序方面，76.86%的认罪认罚案件在庭审时适用速裁程序或简易程序，大大提升了案件审理效率。

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文书简化

探索对认罪认罚从宽案件实行权利义务“一单式告知”，常见类型案件和轻微刑事案件审查报告填充式、表格化，提高案件流转效率。调整审查报告、起诉书、量刑建议书等相关法律文书的最低审批角色，提升案件办理效率。

二、注重“准”，大力提升量刑建议质量

曾检察官

“适用认罪认罚从宽制度，检察机关一般应提出确定量刑建议，但提出确定的量刑建议方面面临诸多挑战”，涵江区人民检察院曾检察官表示，“我们注重解决量刑从宽幅度、量刑协商程序等问题，在量刑“准”上用功，准确认定事实、适用法律，精准化提出量刑建议，降低被告人上诉率。”

量刑建议精准化具体路径，主要包括以下内容：

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细化基“准”

强化对刑法相关量刑规定和量刑指导意见的培训，着力研究坦白自首、刑事和解等不同量刑情节，提炼形成确定基准刑期、实体情节加减、程序情节浮动、预留一定比例浮动幅度、法院判例分析的 “五步工作法”，取得了量刑建议精准、法院采纳率高、被告人认罚服判的良好效果。2020年上半年，涵江区人民检察院认罪认罚案件量刑采纳率为93.71%，被告人服判息诉率为93.14%。

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幅度精“准”

结合被告人罪行轻重、认罪程度、退赃赔偿等情况，区别不同诉讼程序和认罪认罚不同阶段提出差异化量刑建议，促进犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，引导犯罪嫌疑人、被告人主动赔偿被害人，努力修复社会关系。根据犯罪嫌疑人在诉讼环节的认罪认罚情况，细化评估标准，综合提出从宽幅度，使量刑幅度的建议评判更为精准。

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统一标“准”

强化法、检联席会议协商工作，协调解决法、检量刑差异化问题，为量刑建议提供较为清晰、统一的指引。定期对类罪的量刑情况与法院进行磋商、交换意见、逐步优化、达成共识，通过积极有效的沟通，促使法院深度认同检察机关的量刑建议，并在判决中予以充分采纳。

三、注重“真”，切实保障当事人合法权益

在办理陈某某故意伤害案适用认罪认罚从宽制度时，许律师为犯罪嫌疑人陈某某提供法律帮助。

许律师

“作为值班律师，绝不是走过场就行，在认罪认罚从宽制度适用过程中，要确保犯罪嫌疑人、被告人在充分了解认罪认罚性质和法律后果的情况下，自愿认罪认罚，并为其提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施等法律帮助”。

涵江区人民检察院在适用认罪认罚从宽制度过程中，认真贯彻落实莆田市五家《关于刑事案件认罪认罚从宽工作实施细则（试行）》相关规定，积极协调区司法局，完善值班律师制度。注重在“真”上用心，对当事人提供必要的法律援助，充分维护当事人的合法权益。

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做到自愿“真”

严格证据审查，对事实不清、证据不足的案件，坚持“疑罪从无”原则。对事实清楚、证据确实充分的认罪案件，认真落实刑事诉讼法有关规定，及时告知犯罪嫌疑人、被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，认真听取犯罪嫌疑人、被告人、辩护人、被害人、诉讼代理人等各方意见，为没有委托辩护人且不符合法律援助条件的认罪认罚的犯罪嫌疑人提供法律帮助，依法保障犯罪嫌疑人的辩护权和获得法律帮助权，加强证据合法性审查，确保认罪及认罚的合法性、自愿性。

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做到保障“真”

充分发挥值班律师在人民检察院审查起诉认罪认罚案件中的作用，依法维护犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利，加强人权司法保障，促进司法公正。我院积极与司法局建立值班律师工作机制，为值班律师提供法律咨询、阅卷、会见、提出书面意见等相关工作提供便利。我院在签署认罪认罚具结书时，均有律师在场见证，并听取辩护律师或值班律师的意见，如实填写《刑事案件听取律师意见表》。

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做到和解“真”

对于认罪认罚案件，引导双方达成和解往往需开展大量案外工作。要顺利促使双方达成和解，最关键的是要做到“真诚”二字。我们注重在案件审查中，积极创造条件促进犯罪嫌疑人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解，有效化解社会矛盾。2020以来，涵江区人民检察院在办理轻微刑事案件中，积极促成双方当事人达成和解协议，因犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚、刑事和解作出不捕不诉18件22人，取得良好的办案效果。

文稿：林德贤

原标题：《数说认罪认罚|“快”上用力 “准”上用功 “真”上用心》

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