陕西宝鸡：聚焦重点群体 社会保障兜底

作为中国“新农保”制度的发源地之一，宝鸡市近年来坚决贯彻落实部、省社保扶贫工作要求，坚持力度、速度、温度并重，推进社保扶贫。看力度，宝鸡符合条件的贫困人口已全部参加基本养老保险；看速度，贫困人口参保人数从2014年的31.1万上升至44.7万，按时足额享受待遇的贫困老人增加4万余人；看温度，全市共代缴保费12.3万人次691万元，全市贫困人口积累城乡居保个人账户基金超过8亿元。

诀窍在哪里？关键在精准。经过调研分析，宝鸡了解到尚未参保缴费的群众，可以分为四类，一是心存疑虑，二是经济拮据，三是联系困难，四是异地居住。宝鸡分类施策、有的放矢、合力攻坚，为贫困人口织密社保“安全网”。

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宣传动员解心结，让心存疑虑的贫困群众“放宽心”

宝鸡社保人面对群众参保顾虑，发扬走千山万水、进千家万户、说千言万语、想千方百计、求千真万确的“五千万”精神，给贫困群众比对算账、现身说法，让他们认识到“缴与不缴不一样、缴早缴晚不一样、缴多缴少不一样”。春风化雨、润物无声，很多群众不但打开心结参保，还当起了宣传员。

凤县兴隆场村的残疾老人齐雪梅今年4月从外地迁入该村，经办人员了解到她已经满60岁却没享受养老保险待遇，就给她讲扶贫政策，要帮她申领待遇。一开始，她怎么也不相信有不缴钱还能领钱这样的好事，担心受骗，对经办人员有戒备心、态度冷淡。经过工作人员多次耐心动员，并拉着村里因社保扶贫政策领上了养老金的老人作证，她才同意办理。后来，她和老伴经常对别人说：“宝鸡没钱缴费，也领上了养老金，党和政府的社保扶贫政策咋这么好啊！”

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完善政策降门槛，让经济拮据的贫困群众“缴得起”

一方面，为困难群体保留100元至300元缴费档次，并由政府财政每年为其代缴保费50元或100元。另一方面，对无力缴费的人员，引导动员村集体、帮扶力量和爱心人士，采用捐助方式帮其缴纳保费，并且协调民政、扶贫部门，争取困难补贴资金为其缴纳保费。双管齐下，不但困难群体参保缴费率节节攀升，干部的作风和思想境界也大大提升。

高新区磻溪镇劳动保障所的王瑛等4名经办人员，工资不高，却坚持每年为6户贫困户缴纳养老保险费。在她们看来，这不是简单的送钱送物，而是送保障管长远。这样的人和事，在基层还有很多。

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精准比对堵漏洞，让联系不畅的贫困群众“找得到”

贫困人口量大面广、情况多样，做好社保扶贫光靠“腿勤”不行。宝鸡市坚持“信息战”和“人海战”相结合，确保参保、代缴、领待不漏一人。

应用大数据工具，与时间赛跑，先将贫困人口数据与各险种养老保险生产库数据比对筛查，再将业务管理信息系统数据、人社扶贫平台数据与市扶贫办扶贫信息系统数据、民政低保数据有机整合，建立全市贫困人口参加基本养老保险数据库。不但数据监测、统计分析、锁定对象、分类施策等工作事半功倍，而且对重点人群做到“动态清零”，一些县区还实现佐证资料全部影像化、无纸化管理。面对难以联系到的贫困“隐身人”，与公安、民政、扶贫、教育等部门建立联动机制，广泛发动村组干部、亲戚朋友多渠道开展“找人行动”。

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创新手段优服务，让异地居住的贫困群众“不用跑”

自主开发建设养老保险网上经办服务平台，全面推行参保登记、待遇申领、关系转移等七项主要业务“智能掌上办”。今年克服疫情影响，集中三个月完成全市贫困人员“应参尽参、应代尽代”任务，让贫困群众“一次不用跑”。

陇县温水镇团结村是有名的劳务输出大村，许多贫困人员举家外出，在长三角、珠三角打工。经办人员联系上他们和家人，加上微信，远程安装使用手机APP办理参保缴费手续，使他们不用返乡奔波就享受到“快办”服务。

宝鸡市有易地搬迁贫困人员2.8万人，其中符合条件的两万人全部参加城乡居保。贫困户搬迁到哪里，服务就跟进到哪里。宝鸡社保部门采取“台账两头建，经办双服务”的办法，为每个安置点新设或就近确定劳动保障站，让搬迁居民在原户籍地和现居住地两头都能享受服务。南坊新城小区是全市最大的搬迁点，居民来自全县七个镇六十多个村，他们是最早感受到快捷便利的群体。从大山里搬过来的田俊武老人对此深有感触。他说：“住在城里小区，有个大厅专门给咱这不识字的老人办养老保险。我在家门口领钱，对着手机点点头就年检了。回到老家，村上的社保人员也经常过问，操心得很，方便得很！”

一路艰辛一路汗水，令人欣慰自豪的是，一串串数字、一个个故事背后是贫困群众的幸福和更美好的未来。

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来源：人力资源社会保障部政务微信（微信号：rsbzwwx）

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