决战决胜脱贫攻坚，2020年陕西这样走过！

坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战

——2020年陕西决战决胜脱贫攻坚综述

“10·17”扶贫日

2014年8月1日，国务院决定，自2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”。目的是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作。2020年10月17日是我国第7个“扶贫日”，也是第28个“国际消除贫困日”。陕西在“扶贫日”期间，省、市、县将通过联动方式开展系列活动，共同营造脱贫攻坚浓厚的氛围。

金秋时节，三秦大地的脱贫攻坚脚步依然铿锵有力。在秦巴山区，汉阴县平梁镇建档立卡贫困户郑诗江从太行村搬到兴隆佳苑小区，实现了稳定就业；在关中地区，扶风县76家村镇工厂吸纳贫困劳动力654人，年人均纯收入达到2万元以上；在陕北地区，宜川县丹州街道办事处王湾村走特色产业与乡村旅游融合发展之路，全村44户建档立卡贫困户如今足不出村就有5种增收渠道……

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。陕西面对剩余18.34万人的脱贫任务和新冠肺炎疫情带来的不利影响，以56个贫困县全部摘帽为新起点，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，特别是来陕考察重要讲话精神，坚持目标标准，精准施策，注重质量，硬仗硬打，向贫困发起最后总攻的强劲态势不减。

西乡县堰口镇三合村茶园采茶场景。秦显礼摄

夯责任补短板

全力确保脱贫高质量

9月16日9时许，扶风县天度镇天度村第一书记苏晓强还是那样的忙，刚接受完县脱贫攻坚督导组的工作检查，就拿起电话与原单位确定脱贫户王广蒙家的苹果销售数量，同时还不忘和一家企业联系推销村民们发展的林下土鸡……

“今年是我驻村第6个年头，群众的事就是最大的事。乘着国庆节前热乎劲，我要将贫困群众的农特产品全部销出去。”苏晓强说。

和苏晓强一样，今年我省共选派了10677支驻村工作队、驻村干部37358人奋战在一线，全省目前所有贫困村实现驻村工作队和第一书记全覆盖，有力促进了脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

不仅如此，我省还分陕南、陕北、关中三大片区有针对性地召开脱贫攻坚推进会，举办县委书记脱贫攻坚专题培训班，充分发挥县委书记“一线总指挥”作用，常态化督导，以督促战，先后6次开展专项督查暗访。优化考核指标和方式，调整任用党政干部与脱贫攻坚成效挂钩，脱贫一线识人用人，苦干实干的干部优先使用。

今年上半年集中开展了以“排查政策落实、脱贫任务清零，排查存在问题、整改任务清零，排查长效机制、漏点短板清零”为主的“三排查三清零”工作，组织7.4万名基层干部对16962个行政村、147.5万户建档立卡贫困户和边缘户逐村逐户进行集中排查，目前已基本整改到位。

近期又开展以“对上对标政策标准，横向比对数据信息，对下核实帮扶效果”为主要内容的“对标补短”工作，目前全省贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全问题已经全面解决。剩余18.34万贫困人口中，具备发展产业条件且有意愿的2.14万户5.3万人已落实了产业帮扶措施，有创业就业能力的2.23万户6.1万人已落实了就业帮扶措施；17.3万人已纳入兜底保障。

平利县长安镇中原村扶贫移民搬迁安置点全貌。王建平摄

强治本稳就业

夺取战“疫”战贫双胜利

“入股有分红、务工有工资、返租倒包有收入……”由于各级及时采取疫情应对举措，今年的新冠肺炎疫情对于汉滨区晏坝镇金龙村脱贫户罗先林家来说，影响并不大。依托家门口的金龙茶叶农民专业合作社的现代茶叶园，他和妻子每年纯收入都在2万元以上。目前，全村有70户建档立卡贫困户都嵌入产业链，摆脱贫困。

今年以来，我省持续推进“3+X”产业扶贫工程，做优做强茶叶、食用菌、中药材、富硒农产品等30多种区域特色农业，制定56个贫困县优势特色产业项目菜单，确保有劳动能力、发展意愿和发展条件的贫困户，每户至少有1个稳定增收的产业项目。支持贫困地区立足资源优势打造各具特色的全产业链，促进贫困地区一二三产融合发展，总结推广“党支部+”“新型经营主体+”等22种做法35个范例。鼓励支持全省1.4万家新型经营主体参与产业扶贫，将50多万户贫困户精准纳入产业链。

增加就业是群众最直接、最有效的脱贫方式。陕西出台应对疫情“八条措施”，优化财政扶贫资金使用，采用一系列措施，最大限度降低疫情影响。

在旬邑县，为应对新冠肺炎疫情，该县在179个村新开发临时性防疫公益性岗位，安置无法返岗贫困劳动力358人。全县目前通过公路安全劝导员、护林员、护河员、保洁员等扶贫公岗实现“一户一人”就业贫困劳动家庭累计达1628户。

今年，面对突如其来的疫情“加试题”，我省精准对接推动转移就业，全省贫困劳动力外出务工202.12万人，是上年的1.13倍。各类扶贫龙头企业、扶贫车间吸纳贫困劳动力7.18万人。按照光伏扶贫电站收益80%用于设置公益岗位要求，公益岗位安置就业23.13万人。狠抓回流贫困劳动力，实现再就业7187人。

柞水县下梁镇木耳基地。

聚合力促消费

全力构建大扶贫格局

9月23日，咸阳市永寿县消费扶贫农产品走进西高新。该县8家农产品龙头企业及“6镇1街办”与中交第一公路勘察设计研究院等18家单位现场签订扶贫农产品合同18个，签约金额1.16亿元。

9月24日，位于江苏省常州市武进区的安康市平利县第一书记扶贫超市内外热闹非凡，来自安康市十大县（区）的各大企业生态农副产品正在集中展示。平利县富硒堂茶业有限公司与常州原疆电子商务有限公司签订了100万元的消费扶贫合作框架协议。

9月25日，榆林市横山区2020年消费扶贫农产品产销对接活动举办。省卫健委、西安交通大学、扬州市生态科技新城管委会等单位与横山区签订扶贫产销协议共20个，总金额达5318万元，包括羊肉、杂粮等特色农产品。

这是我省当前积极开展消费扶贫助力脱贫攻坚的一个个剪影。

今年以来，我省坚持把消费扶贫作为应对疫情、稳定贫困群众增收的关键举措。截至目前，全省认定扶贫产品供应商1580家、产品4495个，产品价值447.8亿元。已建成消费扶贫专柜786个、专馆239个、专区265个。全省累计销售扶贫产品额58.5亿元，其中，“扶贫832”平台预算单位完成农副产品销售额1.85亿元，工会福利采购2.81亿元，苏陕消费扶贫协作购买2.63亿元，“万企帮万村”购买帮销5.94亿元。

众人拾柴火焰高。

苏陕扶贫协作深入推进。截至目前，江苏省拨付财政援助资金27.01亿元，启动实施项目1234个，向我省选派党政挂职干部、专业技术人才共1033名，帮助10223名贫困人口实现就业。

中央单位定点帮扶力度进一步加大。37个中央定点扶贫单位选派挂职干部119人，直接投入资金4.25亿元、引进资金1.37亿元，实施扶贫项目600个。

国企、高校、医院等三大帮扶体系持续发力。99家省属国企和驻陕央企实施项目133个、带动贫困户2.7万户。对口帮扶高校开展教育帮扶、科技帮扶等1407项，认定校地共建产学研示范基地或实体项目110个。111家省内外三级医院对口帮扶112家贫困县医院。

行百里者半九十。当前，陕西脱贫攻坚已到了最后关头，越到关键时刻，越要增强敬畏之心；越到收官时刻，越要常葆“赶考”心态。9月25日，省脱贫攻坚领导小组召开会议，再次为全省上下鼓劲打气。我们坚信，继续保持好的攻坚态势，一鼓作气，善始善终，不停顿、不大意、不放松，定能如期高质量打赢脱贫攻坚战，交上一份圆满脱贫“答卷”。（程伟）

陕西脱贫攻坚亮点纷呈

开展“对标补短”提升脱贫质量和成色

从今年8月开始，陕西全面开展以“对上对标中央标准、横向比对数据信息、对下核实帮扶效果”为内容的“对标补短”工作，强化监测预警、补齐帮扶措施、补正数据信息、完善长效机制，全面提高脱贫攻坚质量和成色。一是政策标准比对全面完成。各级各部门紧扣“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，对脱贫攻坚政策标准、重点任务落实情况进行了再梳理、再比对、再核查，确保各项政策标准落实无偏差、执行无缺项漏项。二是数据信息比对扎实有效。各级扶贫部门与行业部门间、部门与市县之间数据“一对一”“面对面”比对，及时找出短板和疑似问题，查漏补缺完善相关措施。三是帮扶效果核实有序推进。省、市、县三级建立完善防返贫监测和动态帮扶机制，对剩余的18.34万贫困人口落实“人盯人”“一对一”帮扶责任，将受灾贫困人口全部纳入动态监测和帮扶范围，进一步补实帮扶措施、补正数据信息、补齐长效机制。

出台应对疫情“八条措施”确保稳脱贫

为克服疫情影响，陕西出台了做好贫困患者治疗救助、促进务工就业、增设扶贫公益岗位、支持带贫企业复工复产、加快扶贫项目落地见效、扶贫小额信贷延期快贷、畅通消费扶贫渠道、帮扶干部下沉一线等应对疫情决战决胜脱贫攻坚“八条措施”。截至目前，全省贫困劳动力外出务工202.12万人，是上年的1.13倍；各级扶贫龙头企业、扶贫车间吸纳贫困劳动力7.18万人；各类公益岗位安置就业23.13万人。

三原县新兴镇牛安村苹果喜获丰收。任刚摄

实施“3+X”产业扶贫工程持续增收

陕西实施“3+X”产业扶贫工程，大力发展以千亿级苹果为代表的果业、以千亿级奶山羊为代表的畜牧业、以千亿级棚室栽培为代表的设施农业；因地制宜做优做强魔芋、中药材、茶叶、食用菌、红枣和富硒等系列产品等区域特色产业，形成三大主导产业为引领、区域特色产业板块推进、集群发展的农业特色产业格局。截至目前，全省有劳动能力、发展意愿和发展条件的贫困户每户至少有1个稳定增收的产业项目。

开展消费扶贫解决农产品卖难问题

今年以来，我省坚持把消费扶贫作为有效应对疫情影响、稳定贫困群众增收的关键举措，尤其是9月，全省开展“消费扶贫月”系列活动，截至目前，全省累计销售58.5亿元扶贫产品，建成消费扶贫专柜786个、消费扶贫专馆239个、消费扶贫专区265个。为持续壮大消费扶贫力量，我省通过“832平台”完成农副产品销售额1.85亿元。全省工会福利采购2.81亿元扶贫产品。推动陕货入苏，目前江苏省已采购我省2.63亿元扶贫产品。“万企帮万村”购买帮销5.94亿元扶贫产品。

建立监测预警和帮扶机制确保不返贫

今年以来，陕西省、市、县三级全面建立防止返贫致贫监测预警和动态帮扶长效机制，有效应对疫情和灾情带来的影响，不断巩固提升脱贫攻坚成果。对剩余的18.34万贫困人口落实“人盯人”“一对一”帮扶责任，将受灾贫困人口全部纳入动态监测和帮扶范围，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情灾情或其他原因收入骤减或支出骤增户全部纳入监测范围。对具备发展产业条件的、有劳动能力的、无劳动能力的，分类采取针对性帮扶措施。截至目前，全省共纳入边缘户4.37万人、脱贫监测户4.33万人，全部落实帮扶措施，全力消除脱贫攻坚政策落实漏点、帮扶措施空白点、返贫致贫风险点和数据信息差错点，确保实现任务见底清零。

汉滨区谭坝镇松坝源玩具厂扶贫车间一角。

构建五大长效机制持续巩固脱贫成果

建立稳定增收的带贫益贫机制。目前，全省1.4万家新型经营主体通过托管经营、订单生产等利益联结模式，将50多万贫困户嵌入产业链；建立防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制。我省共纳入边缘户4.37万人、脱贫监测户4.33万人，全部分类落实帮扶措施；建立扶贫资产运营管理机制。将各级投入扶贫资金形成的扶贫资产纳入全部管理范围。建立县、镇、村三级台账，明晰产权归属，努力实现保值增值；建立基础设施和公共服务项目运营管护机制。建立了农村公路县、乡、村三级“路长制”，实现农村供水专业化管理和企业化运作；建立易地扶贫搬迁后续扶持机制。形成易地扶贫搬迁后续扶持的“1+7”政策体系。全省目前2116个集中安置区水、电问题已经全部达标，周边公共教育医疗、子女入学基本实现全保障，有发展条件和发展意愿的贫困户基本实现产业扶持项目全覆盖。（文字和图片除署名外均为省扶贫办提供）

来源：陕西日报

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· · 监制 | 孙文生

审核 | 任虎鹏

原标题：《决战决胜脱贫攻坚，2020年陕西这样走过！》

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