智慧城市大家谈 | 中欧数字化抗疫案例分享

编者按

国家主席习近平9月14日晚在北京同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行视频会晤。

习近平强调，新冠肺炎疫情大流行使百年未有之大变局加速演进，人类站在新的十字路口。中欧要坚定不移推动全面战略伙伴关系健康稳定发展，做到“4个坚持”：坚持和平共处，坚持开放合作，坚持多边主义，坚持对话协商。

访谈内容

主持人：2020年注定是不平凡的一年,突如其来的新冠疫情席卷全球持续至今。在过去的几个月里，中欧双方相互支持，共克时艰，为抗击疫情做出了艰苦努力，缔造了中欧休戚与共的命运纽带，在灾难面前彰显了文明合力的光辉。

2020中欧绿色智慧城市峰会期间，主办方组织开展了“中欧绿色智慧城市数字化抗疫案例”征集活动，共收到中欧案例150个，在疫情防范、疫情控制、有效救治、民生保障、有序恢复和城市治理方面形成了一批可推广、可复制的成功经验。本期的《智慧城市大家谈》邀请到了重庆两江新区党工委委员、管委会副主任李顺，福州市政府副秘书长吴德泉，广西壮族自治区贵港市常务副市长黄卫平，上海市人民政府办公厅副主任、上海市城市运行管理中心常务副主任徐惠丽，中国联通大数据公司总经理赵越，西班牙巴塞罗那市数字部负责人迈克·多纳森（Micheal DONALDSON），意大利SETEL公司总经理爱德华·德·佛朗斯科（Edouardo DE FRANCESCO），德国曼海姆市政府国际事务部主任大卫·林泽。来自中欧的专家们将和我们一起分享各自的智慧化抗疫的成果。

首先有请重庆两江新区李顺副主任为我们带来分享。

01.

重庆两江新区:指令统一、信息统一、资源统一、调度统一

李顺：大家好，我们重庆两江新区1200平方公里，人口基数大、流动性大，要把经济社会发展、防疫和复工做好，其实非常难。

疫情到了之后最大问题是把社会按下暂停键，带来物流不畅和人流不畅，但是网上最畅。

我们具体做法就是建立统一指挥部，做到指令统一、信息统一、资源统一、调度统一。一网申报，我们实体经济发展中，申报是复产、审核、报告、回复，一企一专员，给每个企业都有专业指导员，一企一方案就是管好厂门、车间门、食堂门、宿舍门、车门，管好队伍，健全方案。我们应急系统与社会是联动的，社会怎么防控，我们企业就怎么防控，建立了一体化体系。

最后的成效有四个，防疫方面零感染，复工复产没有一起疫情发生。同时，所有的经济实体建立了常态化防控体系，经济全面复苏，还有就是就业稳定，我们企业都没有裁员，并且上半年两江新区经济增长全市名列第一，就业率也是全市最高。谢谢。

图1：重庆两江新区疫情防控综合治理大数据平台截图

主持人：谢谢李顺主任的发言，每一次我们国家有新区成立的时候，往往能引领一个时代的发展，比如1992年浦东新区，我们改革开放进入到全新时代，沿着长江经济带往上游走，重庆的两江新区应该说是一个国家级战略，未来的两江新区将迎接更多的发展机会。下面有请福州市吴德全副秘书长。

02.

福州：借助新一代信息技术，构建全方位高效率优服务的E防控体系

吴德泉：各位好，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，福州市委市政府指出，将人民生活安全放在第一位，以人民需求为导向，借助新一代信息技术，构建全方位高效率优服务的E防控体系，助力打赢疫情防控阻击战。

一是汇集民智民力，形成战疫合力。及时调动社会资源，在微信和E福州APP同步上线E防控服务，及时掌握疫情发展动态。二是构建基层治理的管控体系，实现精准防控。我市开发了e福州综合指挥平台，并纳入E防控平台体系，平台通过应用信息化、智能化手段，拓展和延伸了网格化管理服务，构建社区管控体系。三是推出无接触的特色服务，减少交叉感染风险。引导群众与企业用户通过网上平台办理所需业务。四是加强线上预约服务，夯实管控成效。我们通过在E福州APP上线各类便民服务功能，开通了口罩预约的服务入口、物资服务平台、核酸检测预约服务等。

通过以上举措，福州市在数字防疫方面取得了较为突出成效，一是有效调动了广大市民积极投身疫情防控工作，切实发挥把各类人员入榕第一关把好关键作用。二是使疫情防控和城市治理相结合，让疫情防控和复工复产工作更加精准有效。三是无接触特色服务模式，进一步改善和提升市民混群众办事体验。四是实现重要防疫物资科学调配供给，有序推进复工复产。

图2：福州市e防控平台提供服务

主持人：谢谢吴德权副秘书长，下面有请广西壮族自治区贵港市常务副市长黄卫平。

03.

贵港：依托智慧城市的平台，借助大数据实现高效防控

黄卫平：在抗击新冠肺炎疫情的阻击战中，我们贵港市依托智慧城市的平台，借助大数据分析和智慧政务、智慧交通等媒介，迅速开展智慧抗疫、科学防控、高效防控，收住了不发生病例死亡、不发生医务人员感染、不发生大的疫情三条底线。同时，积极统筹抓好疫情防控和经济社会发展，以最快的速度复工复产、复商复市、复教复学。上半年，全市的GDP逆势增长，达到5.6%，财政收入同比增长10.6%，向人民群众交出了一份优异的成绩单。

一是运用大数据支持精准开展疫情重点人群排查。我们第一时间组织疫情防控大数据工作专班，通过政企合作的模式，提高了基层人员核查的效率，健全了线上数据分析、线下实地排查的机制，为疫情防控工作提供了精准的数据支持和高效的研判。二是依托智慧荷城APP，提升一线防控联防联控能力。研究开发了社区入户排查、交通卡排查、健康打卡、疫情线索举报、反馈人员线上信息报备等11个功能模块，织密织牢了疫情防控的网络。三是强化了智慧审批，保障企业和市民办事高效有序。智慧荷城以智慧政务平台为载体，通过移动审批APP、智慧荷城APP和各行业网上申报系统，有效的避免了非必要人员的聚集。四是推进智慧教育平台全面应用，实现了学生停课不停学。在疫情期间，全市范围内免费使用智慧教育云平台，真正实现离校不离教、停课不停学。我们全市考生一本上线率和本科上线率均比去年提高了10%以上。

图3：贵港市智慧城市平台助力疫情防控

主持人：贵港在疫情防控、复工复学方面的工作非常成功，感谢黄卫平副市长的精彩分享。下面有请上海市人民政府办公厅副主任、上海市城市运行管理中心常务副主任徐惠丽。

04.

上海：“一网统管”，线上线下协同高效处置一件事

徐惠丽：为了解决超大城市治理难题，我们开展了“一网统管”探索实践。运用现代技术手段，及时精准发现问题，对接需求，研判形势，预防风险，在最低层级、最早时间，以相对最小的成本解决最突出问题，取得最佳效应，实现线上线下协同高效处置一件事。

我们构建三级平台五级应用的架构，在不同层级之间，通过数据的共享流动，更好的解决资源碎片化问题，形成协同处置的合力。

围绕让城市更安全，我们部署了百万级的感知设备，实时了解城市生命体征。比如，南京东路步行大型广告牌上安装了无人感知设备，帮助我们实时了解广告牌的情况。我们还给上海养老机构安装4.6个电壶报警，第一时间保障了老年人的生命安全。

围绕让城市更有序，我们对城市供应、公共交通大客流进行了实时在线管理，提前发现问题，并且有效干预。在每天，都有一千万人次乘坐地铁出行，城市运营中心17条线416个站点实时数据是秒级更新，随时发布故障信息，确保它的有序运行。

围绕让城市更干净，我们的人工和无人养护体系24小时数据在线，养护在线，尤其推进垃圾分类新时尚方面，我们推出各种智能化小工具，帮助居民学习并且付出行动。目前上海已经接入市城运体系129个系统710个应用。

图4：上海市“一网统管”

主持人：感谢徐惠丽副主任的精彩分享。智慧城市管理系统，基础运营商一定在背后提供了大力支撑，最后给我们带来分享的是中国联通大数据公司总经理赵越女士。

05.

中国联通：大数据平台为全国抗疫做贡献

赵越：我给大家分享三个案例，通过从数据平台到数据科学建模，还有数据防疫系统方面，我们研发运行实时案例。

第一个平台是一个电子政务的数据平台，它的特点就是汇聚了运营商和相关国电、国网、税务以及其它数据，通过快速的研发，打造一个模型平台，输出当地城市复工复产报告，可以实时体现出当地城市和高新园区复产率、复工率、返程率和返工率，并进行可视化的展示。

第二个平台是通过数据建模建造了疫情防控的预测仿真系统，通过SEAR的模型，我们可以了解到城市运作情况，资源的投入情况，这次的疫情防控中，预测仿真系统已经应用到相关城市。

第三个案例是我们快速配合信通院做了行程码研发，这方面大家使用非常熟了，这也是我们快速上线的，更新了很多版本的一个平台。

中国联通在疫情防控过程中，我们快速开发10个大数据平台，同时开发15个模型，对20多个国家部委还有300多个地方城市提供了相应2万余份的报告，第一时间投入到疫情战斗中。

主持人：谢谢赵总，再次感谢国内各位专家领导的精彩分享，接下来我们有请来自欧洲的专家们分享欧洲的抗疫案例，首先有请西班牙巴塞罗那市数字部负责人迈克·多纳森（Micheal DONALDSON）。

06.

巴塞罗那：3D打印技术缓解防疫物资短缺难题

迈克·多纳森：非常感谢主办方的邀请，今天我想与大家分享一个概念，就是智慧城市，我们将智慧城市扩充，变成智慧居民，也就是让居民更加智慧。同样的，我们将智慧城市和智慧居民两个概念相结合，形成了一个新的概念，叫做科技人文化，也就是说，让科技更加的具有人性的色彩，同样的让科技更好的帮助人去组织自己的生活，而这一点在今年也是非常重要。

在3月中旬时，由于疫情影响，巴塞罗那进行的封锁。防疫物资紧缺的情况非常严重，在巴塞罗那，这种防护物资实际上是属于公共的资产，一般来说，在没有疫情的情况下，我们是和公民合作，而在封锁期间，我们用3D技术去打印出了个人防护用品，我们成功打印出了2万多只口罩，通过和一些口罩生产商合作，成功的实现了防护物质的供应。

巴塞罗那在智慧和绿色城市方面，和上海市、深圳都有合作，接下来我们期待更多的交流。谢谢。

主持人：谢谢迈克·多纳森的分享，我们应该很少想到，3D打印新技术这样的科技手段可以运用到危机当中。还有智慧的市民，这也许是未来城市赋能重要的发力点吧。下面有请意大利SETEL公司总经理爱德华·德·佛朗斯科（Edouardo DE FRANCESCO）先生。

07.

意大利：无人机成为防控疫情重要武器

爱德华·德·佛朗斯科：我的公司SETEL主要做综合后勤支持工程，我们关注复杂系统老化和退化问题。自1973年以来，我们在航空方面积累了非常丰富处理复杂系统的经验，我们将这种技术应用到除了交通、通信之外，还有健康医疗的生命周期管理以及巨轮设备生命周期管理，这一切都与今天所谈论智慧城市话题息息相关。

应对新冠疫情，我们和西班牙、葡萄牙的技术人员一起研发了无人机，通过红外和其他的技术进行干预，了解在农业方面所面临的威胁，同样也可以把这个技术轻易转化用于医疗健康领域。比如，使用传感器和其他的一些技术，包括智慧城市中我们提到的集成数据整合等等，从而形成一个智慧城市的数据，将这些数据整合之后，你就可以知道城市的通信、环境以及当地人员等各类情况，这样就可以将健康医疗的活动整合到一起，并且在里面形成大量的数据。将这样的一个方法用于健康卫生管理，对城市的疫情进行控制、诊断和管理。除此之外，它也可以减少操作人员对于有毒物质的暴露，可以每天都对城市进行消毒工作，同时收集城市的很多数据。谢谢。

主持人：谢谢爱德华·德·佛朗斯科介绍的无人机案例。的确，很多城市在进行智慧城市时要考虑城市系统生命周期的问题，这是一个很新颖的角度，可能会有更多的企业会参与进来。接下来有请曼海姆市政府国际事务部主任大卫·林泽（David Linse）先生。

08.

德国：通信技术解决抗疫难题

大卫·林泽：现在我和大家分享一下我们到底是如何应对当前的新冠疫情的。与其他国家相比，德国在应对新冠疫情方面的表现是比较不错的，德国的总人口达到了8000万，疫情死亡人数大约是9411例，确诊病例256000多例。我们相信通信是地方政府应对新冠疫情强有力的武器。在整个疫情期间，我们国际交流有所加强，曼海姆还得到了很多中国兄弟城市的支持，包括得到了口罩的捐赠。曼海姆市政府以及曼海姆市所有市民都对此表示感谢。我们和居民每天有很多沟通，我们主要是解释我们采取了哪些措施，以及为什么这些措施。当然，大家对这些措施都了如指掌，比如载口罩、保持距离、保持空气清新等等。还有就是使用手机上可以告知疫情情况的APP。我们不仅仅是与德国公民用德语进行沟通。我们也会使用其他语言，比如说用中文和我们的居民沟通，因为在曼海姆市的国际居民也是非常多的。以上是我们利用通信技术应对疫情的相关介绍，谢谢。

主持人：感谢大卫·林泽先生，同事我们再次感谢来自中欧所有专家领导们的分享，此次中欧协同抗疫情进一步凸显出中欧合作的重要意义，为全球树立了以协同克服困难，以合力促进发展的典范。相信未来，中欧双方将继续在双边和国际层面加强协调合作，携手维护世界和平、促进共同发展、推动人类进步，向世界释放更多的正能力和影响力。

出品：智慧城市发展联盟

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原标题：《智慧城市大家谈 | 中欧数字化抗疫案例分享》

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