【“四力”大比拼】隆德公安：“一包四化”让百姓享受满满的幸福感

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第 八 期 ：吴忠市团队 ①组“战果”

采访地点：固原市隆德县城关派出所红崖社区警务工作室

“红崖警社区从‘酒疯子’长期闹事、偷盗现象多发、矛盾纠纷突出等，到如今案发少、秩序好、邻里和睦，这都多亏了公安局在这里建了一个警务室。”红崖警社区居民李文忠带着满脸的笑容向笔者说着。

9月24日，笔者借着宁夏公安机关宣传舆论培训实战练兵活动，随吴忠公安宣警一起走进了隆德县城关派出所红崖警务室。

红崖警务室位于红崖社区，是隆德县最早建成的6个农村社区之一，管辖面积86.9平方公里，有常住人口3540户12121人，是一个城乡聚集、回汉聚居的社区。2013年10月，隆德县公安局在此设立警务室，配置民警1人，辅警2名，负责维护社会治安秩序的同时，与相关警种协作配合开展打击违法犯罪工作。

“刚开始，刑事、治安案件居高不下，醉酒的、闹事的、小偷小摸的、打架斗殴的，以及邻里矛盾层出不穷。一时间，红崖社区成为隆德县警情最多、案件高发、治安混乱、群众安全感极差的集中地。”

为给居民创造一个温馨、和谐、稳定的家园，隆德县公安局坚持“搬迁是手段，脱贫是目的”的原则，以“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”为目标，紧扣新时代“枫桥经验”、“一村一警”建设要求，探索符合当地特色的社区警务模式，辖区治安状况发生巨大好转。今年以来，以“社区警务专业化、社区民警专职化”“两化”为方向，在红崖社区警务室建立“一包四化”工作机制，推动形成基层社会治理新格局，着力构建基层社会治理第一级平台。

“一包”即由局党委选派政治立场坚定、群众工作经验丰富的党员民警下沉社区，划片实行承包制。“四化”即将社区民警从打击破案职能中剥离出来，不承担接处警及执法办案任务，以社区治理为切入点，提升治安防控、人口管理、矛盾化解及服务群众能力，实现警务职责专职化；依托“互联网+”平台，建立微信工作交流群，在警务室联结公安内网，实现治理服务信息化；将辖区划分为9个大网格，26个小网格，实行社区治理网格化四是将教育、医疗、维修、保卫等各行各业热衷于社区治理的人员有效整合，达到社会资源共享化。从根本上解决突出治安问题的方法途径，进一步夯实公安工作根基，提升基层社会治理能力，人民获得感、幸福感、安全感持续提升。

“邻里关系好了，民风也就好了，管理辖区秩序也就容易多了；要解决好邻里关系，首先得熟悉情况，赢得群众信赖。”红崖社区专职民警马进城说。

本着“积小安成大安、积小赢为大赢”的原则，红崖警务室把群众关心的小事琐事、小矛盾小纠纷放在治理之首，对因婚姻家庭、邻里纠纷引发的各类矛盾或纠纷，及时发现，及早介入，尽快调处；对涉及征地拆迁、移民安置等方面的重大疑难矛盾纠纷或不稳定因素，适时启动以镇党委副书记牵头，派出所、司法所两所联动，驻村干部、第一书记、村监会、村两委班子、村民代表5支力量协同作战的“125”矛盾纠纷排查化解机制，进行全面调处。2020年以来，共排查化解各类矛盾纠纷15起，排查调处率达到了100%。

刑满释放人员王某某，出狱后生活没有着落，经常去当地政府无故闹事、缠访闹访，经警务室民警多方努力，终于找到一份门卫兼保洁的工作，感动之余，王某某道出了心酸，“没有生活来源，没有希望，什么都没有！谁不想体体面面地活着！”如今，步入正常轨道的王某某已成为红崖社区警务室的忠实“粉丝”。

防范就是最好的破案。马进城说，我们以此为出发点，研究安全防范新办法、探索安全防范新路子，形成了“传统+网络”宣传模式，全面铺开“攻心战”。

“要不是及时收到你们发的警情通报，说不定就上当受骗了。”社区居民张某某、杨某等人看着收到的电信诈骗信息，一个劲地表示。

对各类盗窃、诈骗、火灾等可防性案件，红崖警务室采取摆放展板、悬挂条幅、发放宣传资料等传统模式，开展常态化宣传行动。对电信诈骗、网络诈骗、非法集资等新型犯罪，以网格为单位，建立“警务室+大网格+小网格”三级微信工作群，分析、研究某一时期多发案件的发案规律、时间及特点，发布预警信息及防范措施，提高群众防范意识。对负有宣传义务的党员、居民代表，通过召开会议、举办法律知识培训班形式，向他们讲法律、讲案例、讲政策，传授如何有效识别和防范各类违法犯罪。还深入辖区中小学开展宣讲活动，强化学生安全意识和法治意识，提高学生抵制犯罪和自我保护的能力。

“最多的时候，一天能接到群众打来几十个电话，主要是咨询中奖、欠费、厂家直销口罩等短信、微信及电话的真假问题，给群众讲的多，群众听的多，防范意识就是不一样。”马进城说。

以“马社火”非物质文化遗产而出名的陈靳乡新，年接待游客3万余人，社区民警马进城联系移动公司为每户村民配备了一部“6995平安联防手机”。景区内或村民家中如果发生突发案事件，拨打“6995”电话或按报警键后，派出所、司法所、乡干部及邻近村民会第一时间收到报警信息，立刻赶到事发地稳控和处置，深受广大村民喜爱。

退休教师陈某某发现辖区内一名精神病患者赵某某行为举止与平常有异，及时告知警务室民警，民警嘱托家人、医生仔细观察，发现赵某某确有发病苗头，遂协调城关镇政府及时进行救治，有效消除了安全隐患。

对辖区内27名重点人员全部建档造册，落实考察、巡查及日常管理责任，做到底数清、情况明，巡查勤、无隐患。对34名精神病患者进行逐人登记，签订安全责任书、建立档案，落实单位、社区和家庭的管理监护责任。配合司法、民政、劳动、工商和卫生等部门开展联动帮教服务工作，千方百计促进特殊人群就业，进一步拓展特殊人群的生存空间。

陈靳乡脱离传销组织的石某某，一见到警务室民警马进城，老远就喊“老马，老马”，拉着马进城汇报生活现状及思想状况。曾经的石某某受传销思想侵蚀，顽固不化，经过民警辅警及社会力量多角度做工作，多方位引导教育，石某某终于看清了传销组织的真实面目，最终回归了正常生活。

2020年以来，红崖社区14家内部单位，8所学校，3家涉油涉气单位安全无事故，16名重点人口、34名精神病患者安全无隐患，校园周边案事件、民转刑及火灾案件“零”发生，真正实现了发案少、秩序好群众满意的良好治理格局。

（社区民警的一天）

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组员风采

原标题：《【“四力”大比拼】隆德公安：“一包四化”让百姓享受满满的幸福感》

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