公证是政府采购活动的“安全阀”

政府采购，是各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，政府采购普遍采用招投标程序。

政府采购活动的成败，关键在于程序是否合法。如果程序违法，即使成交价格再低，其结果也是违法和无效的，将依法追究相关人员的责任。因此，对政府采购活动的合法性证明非常重要。那么，哪个职能部门有权对招标投标程序进行证明呢？

在我国所有法律部门中，只有公证机构是法律明确规定的证明部门，代表国家行使证明权，也只有公证机构能够以现场致公证词、出具公证书的方式，直接对招标投标程序的合法性予以证明。政府采购招投标公证，是指公证机构根据相关法律、法规的规定，对招标投标活动进行现场监督，并证明招标投标程序真实、合法、有效的法律活动。

公证被称为政府采购招投标活动的“安全阀”，主要发挥以下作用：

01

规范程序

公证机构通过各种措施对招投标活动进行规范，如审查采购项目是否审批或备案、严格把控投标截止时间对迟到的投标文件一律不予接收、投标人达不到法定家数不予开标、检查投标文件密封、监督现场当众开启投标文件、当场公开唱标、投标人签字确认、评委现场评审等，防止程序违法或瑕疵。

02

全程参与

公证机构对开标、评标、定标等整个招标过程进行法律监督。特别在疫情防控期间，采购人普遍采用了网上递交电子标书、“不见面”招标、电子化评审等网络化方式，此时更离不开公证参与。公证人员现场检查网络环境，监督电子标书解密、导入、唱标等环节，能确保招投标是在真实的网络环境下进行，防止虚假网络行为的发生。

03

增加信任

常会听得投标人在投标时说，“有公证处的公证，我们放心”。招投标过程，对于投标人来说，并不是一个全程透明的过程，他们只能被动地接受自己被选中或淘汰的结果。有了公证的介入，能够彻底打消投标人的顾虑，增加对政府采购活动的信任，也有利于提高政府形象和公信力。

04

减少投诉

投标人前来投标，前期要做项目预算、制作投标书等，可谓费时、费力，最终不能中标，心中难免有疑惑、不满，投诉是最为常见的发泄方式。而经过公证的招投标活动，公证机构作为中立第三方对全过程进行法律监督，增强了招投标活动的透明度和可信度，能够大大降低投诉率。

05

减轻责任

政府采购涉及的货物或工程日后一旦出现质量问题，都可能采取倒追机制，追查采购之初的招投标活动是否存在违法违规行为，一旦发现问题，当初的参与人员就可能被追究责任。公证书能证明采购程序合法，有助于参与人员澄清问题，而且，公证处的参与，相当于增加了一个责任分担部门，能减轻采购部门和参与人员的责任和压力。

06

快速处理

经公证的招投标活动很少出现投诉，即使发生投诉，公证书就成为了强有力的证据，是政府采购管理部门依法依规处理投诉的依据。经公证的证据效力大于其他证据，这是由法律所确认的，是诉讼、解决纠纷的“证据之王”。

【业务范围】办理各类民事、经济及涉外、涉港澳台公证事项；办理各类公证事务。

【办公地点】昌邑市交通街68号市级机关综合服务中心E座一楼(昌邑市公共法律服务中心大厅）

原标题：《公证是政府采购活动的“安全阀”》

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