山西石楼县：谱写脱贫攻坚新华章

山西省石楼县位于吕梁山西麓、黄河东岸，2017年被确定为山西省10个深度贫困县之一。在石楼的发展年轮上，谱写了脱贫攻坚新华章。

五年来，石楼县认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以脱贫攻坚为统揽，坚持“一切工作到支部”“一切工作项目化”的工作方法，走出了“党建带脱贫”的新路径。各项刚性指标任务实现了量变到质变的大飞跃，全县累计脱贫52655人，113个贫困村全部脱贫，所有行政村集体经济突破10万元；农民人均收入从2015年的2727元增加到2019年的4333元，增速连续三年排名全市第一；2020年2月27日，省政府批准包括石楼在内的16个县正式退出贫困县，国内多家主流媒体多次报道石楼扶贫成效。

强党建固本色

脱贫攻坚聚合力

尽锐出战，强化基层堡垒。选优派强，压茬轮换3批381支驻村工作队、1387名工作队员，4751名干部驻村结对帮扶，实现人人参战、个个担责。构建“县有总部、乡镇有战区指挥作战部、村有战斗队、户有战斗员”的战斗体系，选派县委常委和人大、政协主要领导下沉乡镇担任第一书记，发挥“关键少数”的牵头作用，树立“干在一线”的鲜明导向，打造“县乡一体”的责任体系，形成“响鼓重槌”的总攻态势；成立九个督战队，对各乡镇现存问题进行挂牌督战、问题清零。

严格执行驻村帮扶“三个五”制度，要求贫困户在生病住院、婚丧嫁娶、突发事故、重大节假日、家庭有矛盾纠纷做到“五个必访”；袋中装的、墙上挂的、贫困户嘴上说的、系统里录的、客观有的“五个一致”；党的政策最好、农村面貌变化最大、农民收益最大、干部作风最实、基础设施建设最好“五个讲清楚”，久而久之，干部与群众的心更近了，情更浓了，关系更密切了。

坚持“志智双扶”，充分激发脱贫攻坚内生动力。实施“转移就业增岗、公益岗位增岗、扶贫车间增岗，创优培训、创新服务、创业帮扶”三增三创模式，打造“吕梁山护工、黄河岸边青岛村、福海厨工、石楼物业工”四个劳务品牌。2016年至今，累计增加农村劳动力转移就业1.9万余人，得到国务院扶贫办的肯定。

求创新铺底色

攻克深贫有路径

五年来，石楼经验、石楼样板层出不穷。一场开拓创新的探索实践在屈产大地遍地开花。

创新实施“党支部+造林合作社”模式，被誉为“吕梁生态脱贫的升级版”。全县134个村党支部共领办组建造林合作社137个，聘用护林员1366人，5万多贫困人口享受到生态脱贫的政策叠加红利，2020年，“党支部+合作社”规范提升又向美丽乡村建设、农业生产托管、高标准农田建设等10个领域延伸，有效加长带贫益贫链条。

创新“金鸡产业”扶贫形成“稳长清”产业带贫减贫机制。兴建存栏100万只蛋鸡的规模养殖厂，采取租赁经营，每年可得租金850万元，用于贫困户资产收益分配。聘用贫困人口，实现长期稳定脱贫。

创新推动“光伏产业”扶贫，以“高起点建设、高标准运维、高精准分配、高效率利用”为目标，建成村级光伏电站56.3MW，集中式光伏电站30MW，在全省范围内取得了村级光伏电站规模平均数最大、村集体光伏收益最大、贫困户受益最大的成绩。

创新探索农业生产托管改革实践，依托种植专业合作社开展土地托管、生产托管、经营托管等模式，累计托管、半托管面积达2.2万亩次，推广新品种面积1.5万亩次，收购玉米等农副产品共计2.2万吨，得到国务院扶贫办认可，在全市推广。

精巩固看成色

脱贫答卷高质量

探索建立稳定脱贫长效机制，聚焦“两不愁三保障”问题，精准发力，为群众托起“稳稳的幸福”。

“3+6+X”产业增收计划，培育绿色种植业、特色林果业、生态养殖业三大主导产业带贫增收，实行直接帮扶、村集体帮扶、委托经营帮扶、政策性帮扶、合作社引领、社会帮扶“六种”产业精准帮扶模式连村到户，推行“X”多元化发展产业和多样化产业帮扶模式助农增收，推出“塬谷石楼”区域公共品牌，统一营销策划和品牌运营，打响小米、红枣、核桃、蜂蜜等有机特色农产品品牌。推进电商扶贫、消费扶贫等措施做好产销对接助农增收。

探索资产收益分配模式，围绕“通过劳务获得”这一宗旨，通过公益性岗位、小型公益事业劳务支付、公德乡风奖励救助、入股助力产业发展、扶持易地搬迁后续发展这五种分配途径，将村集体收益按月支付到村到户到人。

聚焦农村基础设施建设短板，三个集中移民安置点建成投用，4654户喜迁新居，探索“党支部+物业”模式，贫困户参与社区治理，落实搬迁户农业生产托管、扶贫车间、产业园区三个全覆盖，确保贫困户户均一人稳定就业。省委书记楼阳生在石楼调研时肯定了“石楼小镇”的选址设计有风格。全省唯一的创新土窑洞改造模式，完成危房改造4999户，受到国务院督查激励。

五年鏖战逆转，那些脱胎换骨后的容颜，那些凤凰涅槃后的重生，深深镌刻在石楼的流年里，在挺进小康的征途中，石楼正阔步前行……

文/高寄洲 图/王永平 辛中 陈贞