补短板！这些数据拍了拍铜仁人的幸福指数

“十三五”成就巡礼｜铜仁全力补齐“两不愁

三保障”和饮水安全短板

义务教育保障：五年共投入198亿元，新改扩建学校2062所，极大地改善了中小学幼儿园办学条件。义务教育巩固率从2015年的86.48%提高到95.42%；顺利完成基本普及十五年教育工作，高中阶段毛入学率从2015年的90%提高到95.3%。全面落实国家各类学生资助，共惠及学生约483.28万人次，资助金约58.25亿元。

基本医疗保障：认真落实“五个全覆盖”和“五个全面建成”要求，全市175个乡镇（街道）卫生服务机构均完成标准化建设，2616个行政村卫生室实现全覆盖；建档立卡贫困人口实现动态应保尽保，“三重医疗保障”全面落实，群众看病难、看病贵问题和因病致贫、因病返贫问题得到基本解决。

住房安全保障：全面完成14.26万户农村危房改造任务，实现农村老旧住房透风漏雨专项整治全覆盖，同步实施农村人居环境大整治和“三改一化”工程。

兜底保障：精准推出兜底脱贫攻坚“十招”，对无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊贫困人口，实现应保尽保，累计发放农村低保金、临时救助金、特困供养金、医疗救助金80亿余元。

就业保障：今年以来，全市外出务工返乡劳动力471529人，已实现就业471096人，就业率99.91%,实现建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力和边缘户劳动力“一户一人”以上稳定就业。

饮水安全保障：“十三五”以来，我市共计完成农村饮水安全工程投资171546万元，共计建成饮水安全项目3558处，截至2020年9月，全市共有农村供水工程7232处，覆盖解决农村人口385.34万人。农村集中供水率达96%和自来水普及率达95%，有效解决了155.2万农村居民饮水安全问题。

“十三五”期间全国脱贫攻坚的目标是“两不愁、三保障”，命令既出，惟有奋斗。我市坚持把解决“两不愁三保障”等突出问题作为工作着力点，通过全面落实保障政策，逐村逐户逐项查缺补漏、补齐短板，确保不漏一户、不落一人，群众幸福指数不断提升。

教育有保障

读书路上 一个都不能少

坐落于印江峨岭街道兴民社区易扶点内的印江第六幼儿园是一所全日制公办幼儿园，办学规模12个教学班360个学位，于2018年开始建设，2019年秋季开始招生办学，就近解决了整个搬迁点及附近村寨居民幼儿入园难题。

第六幼儿园只是印江土家族苗族自治县脱贫攻坚推进“两不愁三保障”工作中新建学校其中之一。近年来印江先后新增建设了第二、四幼儿园和印江实验小学普同分校，解决了易地扶贫搬迁家庭子女和城区周边孩子入学难题。

在松桃苗族自治县团山幼儿园，有68名来自山区的易地搬迁孩子在这里上学。龙元彬摄

治贫先治愚，扶贫必扶智，教育是阻断贫困代际传递的治本之策。“十三五”期间，我市围绕实现义务教育有保障的目标，明确职责、完善措施、持续推进，经过全市上下共同努力，全市义务教育实现基本均衡。

“十三五”期间，全市学前三年毛入学率从91.7%提高到96%，普惠性幼儿园覆盖率达85.4%；义务教育巩固率从2015年的86.48%提高到95.42%；顺利完成基本普及十五年教育工作，高中阶段毛入学率从2015年的90%提高到95.3%。

国家各类学生资助，教育扶贫资助政策全面精准落实，确保应助尽助，共惠及学生约483.28万人次，资助金约58.25亿元。建立健全义务教育“控辍保学”工作长效机制，实现辍学学生“动态清零”，全市小学、初中辍学率均控制在省定标准以内，无因贫辍学情况。

2018年，全市十个区县顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收，完成了县域义务教育基本均衡发展的目标，这是继我市2009年实现“两基”后，铜仁义务教育发展史又一个具有里程碑意义的成绩，标志着我市义务教育从“有学上”转向“上好学”。

五年来，全市共投入198亿元，新改扩建学校2062所，采购设施设备90万台件套册。其中，新改扩建公办园665所，新改扩建义务教育阶段学校1198所，完成易地扶贫搬迁安置点学校园建设61所，扩建、迁建高中阶段23所，新建、改建运动场96个80万平方米，极大地改善了中小学幼儿园办学条件。

基本医疗有保障：

看病不再“贵”和“难”

“有啥别有病、没啥别没钱”，历来因病致贫、因病返贫现象频频发生。为有效解决群众看病贵、看病难题，“十三五”期间，我市全面落实和落细医保脱贫攻坚政策，为贫困患者开出靶向“药方”，力阻“病根”变“穷根”，让贫困户脱贫有“医靠”。

在基本医疗上，我市认真落实“五个全覆盖”和“五个全面建成”要求，全市175个乡镇（街道）卫生服务机构均完成标准化建设，2616个行政村卫生室实现全覆盖。

贵州省人民医院赴铜移民安置点开展健康扶贫巡诊活动。

自2016年实施医保扶贫制度以来，通过不断健全完善政策，医保扶贫机制逐步健全，形成了贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”网。2020年1月-8月底贫困人口住院132400人次，发生医疗总费用61786万元，“三重医疗保障”报销资金49900万元，实现动态应保尽保、应报尽报，有效遏制了建档立卡贫困户因病致贫、返贫。

2017年,我市通过完善信息化建设，对基本医保、大病保险、医疗救助在县域内实现“一站式”即时结报。2020年4月起，建档立卡贫困人口“三重医疗保障”在市域内实现“一站式”“一单清”即时结报服务。

住房安全有保障：

实现“安居”到“宜居”

小康康不康，关键看住房。2017年以来，按照中央和省、市脱贫攻坚部署，我市把农村危房改造作为助推脱贫攻坚的核心保障和主要抓手，坚持“三最两就”原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本的住房安全问题。

全力抓好“危改”、“三改”和农村老旧住房透风漏雨整治三大工程。按照“应纳尽纳、应改尽改、不漏一户、不重一户”要求，在补助标准上，对农村建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象及除此之外的非四类重点对象，采取分类分级补助标准。

万山区精准扶贫易地搬迁一廖家桥安置小区。张金荣 摄

同步“三改”，按照“缺什么、补什么”原则，改厨、改厕、改圈，补短板保障基本使用功能。以及按照“顶不漏雨、壁不透风、门窗完好”要求开展农村老旧住房透风漏雨整治，全面消除我市农村老旧住房透风漏雨现象，补齐农村住房条件差这块“短板”。

“十三五”期间，全面完成14.26万户农村危房改造任务，危房改造工程的圆满完成，极大地解决了群众住房安全保障问题，提振了贫困群众致富奔小康的信心。

“衣食”有保障：

兜底、就业出实招

“十三五”期间，我市在兜底保障上，精准推出兜底脱贫攻坚“十招”，对无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊贫困人口，实现应保尽保，累计发放农村低保金、临时救助金、特困供养金、医疗救助金80亿余元。

搬迁贫困群众在移民安置点就近务工。

在就业保障上，创新开展“留雁行动”，通过成立劳务公司（合作社）、开发公益性岗位、落实劳务补贴、在外设立劳务协作站、签订稳岗协议等举措，今年以来，全市外出务工返乡劳动力471529人，已实现就业471096人，就业率99.91%,实现建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力和边缘户劳动力“一户一人”以上稳定就业。

饮水安全有保障：

群众喝上安全水

水是生命之源、生产之要、生态之基。农村饮用水安全事关农村人民群众身体健康，是重要的民生福祉。民之所盼，政之所向，我市持续加大力度，努力让农村人口、特别是贫困人口全都喝上安全水。

自2004年启动农村饮水安全以来，铜仁市委、市政府高度重视农村饮水安全工作，认真谋划项目，积极筹措地方配套资金，在《铜仁市农村饮水安全工程“十一五”规划》、《铜仁市农村饮水安全工程“十二五”规划》的基础上，又编制了《铜仁市农村饮水安全工程“十三五”规划》。

资料图

2016年来，我市坚持将农村饮水安全作为决战脱贫攻坚，决胜全面小康的重要任务统筹部署，主动作为、迎难而上，举全系统之力，扎实推进农村饮水安全工作，让农村群众喝上“稳定水、干净水、放心水”。

“十三五”以来，我市共计完成农村饮水安全工程投资171546万元，共计建成饮水安全项目3558处，有效解决了155.2万农村居民饮水安全问题，切实解决了我市农村饮水安全“最后一公里”问题。

据统计，截至2020年9月，全市共有农村供水工程7232处，覆盖解决农村人口385.34万人。农村集中供水率达96%和自来水普及率达95%，各项指标均超过“十三五”农村饮水安全规划目标。

（铜仁日报融媒体见习记者 杨铜琴）

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原标题：《补短板！这些数据拍了拍铜仁人的幸福指数》

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